| [ 索引号 ] | /2022-01470 | [ 发文字号 ] | 含镇府〔2022〕21号 |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 含谷镇 | ||
| [ 成文日期 ] | 2022-08-22 | [ 发布日期 ] | 2022-09-14 |
含谷镇人民政府关于印发《含谷镇“15＋5”人社便民服务圈建设实施方案》的通知
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镇属各部门、各村（居）民委员会：
现将《含谷镇“15+5”人社便民服务圈建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
含谷镇人民政府
2022年8月22日
（此件公开发布）
含谷镇“15＋5”人社便民服务圈建设实施方案
根据《关于印发重庆高新区“15＋5”人社便民服务圈建设实施方案的通知》（渝高新社事发〔2022〕43号）文件要求，为进一步优化营商环境，构建多层次、高水平的重庆高新区人社政务服务体系，打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里的人社便民服务圈，特制定本实施方案。其中，城区主要指社区、产业园区覆盖区域，乡村主要指行政村覆盖区域。
含谷镇位于重庆高新区直管园范围内，幅员面积28.56平方公里，下辖9个行政村、1个社区。东邻沙坪坝区歌乐山镇，南接高新区白市驿镇，西靠高新区金凤镇，北连高新区西永街道，镇政府驻含谷镇环球锦标石材市场B区19栋。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境、政务服务标准化规范化便利化等系列决策部署，践行以人民为中心的发展思想，围绕“正行风、树新风，打造群众满意的人社服务”总体要求，充实发挥标准化、信息化、专业化的支撑引领作用，持续深入开展行风建设，不断推进职能转变、资源整合、能力提升、服务优化，实现人社政务服务由“最先一公里”到“最后一公里”全链条贯通。
二、工作目标
梳理人社政务服务事项清单，全力推动高频低风险人社服务事项“就近办”。积极拓展“社银”、部门合作渠道，实现人社服务“多点办”。依托职业指导师、劳务经纪人、村（居）综合服务专干等队伍以及合作机构力量，加快实现劳动就业、社会保障、公共服务等人社领域政务服务事项“委托办”“授权办”“帮办代办”。2022年12月实现10个人社便民服务网点为主体，重庆农村商业银行合作经办、谷昀就创之家、科学谷综治中心平台服务为补充的“一主三辅”网点化服务格局，打造重庆高新区含谷镇的城区步行15分钟、乡村辐射5公里的人社便民服务圈。
三、工作原则
（一）坚持统筹规划布局。对接落实党中央、国务院和市委、市政府以及重庆高新区有关政务服务要求，加强整体谋划，强化一体化建设，分级负责、协同联动，统筹政务服务资源，进一步健全完善含谷镇人力社保系统服务体系。
（二）坚持便企利民为本。贯彻以人民为中心的发展思想，结合重庆高新区新企业、新市民的发展特点，优先满足企业群众最关心、最迫切的人社服务需求，兼顾老年人、残疾人等特殊群体的需求，努力做到“群众有所需、人社有所应”，进一步从“方便管理”向“方便群众”转变，提供更加高效便捷的人社便民服务。
（三）坚持因地制宜推进。准确把握城乡发展差异、城市开发建设等实际，尽力而为、量力而行，不搞“一刀切”，按照补缺短板、重点突破、分类实施的步骤，循序渐进推进便民服务圈建设。
（四）坚持线上线下结合。发挥“智慧人社”一体化服务平台优势，实行传统服务方式与智能化服务方式创新并行，持续发挥重庆人社APP、就业面对面系统线上办理的优势，促进线上帮办代办服务，线下发挥邮政快递、村（居）综合服务专干、网格员、党员志愿者等力量开展老年人、残疾人等特殊群体帮办代办服务，持续优化服务办事体验，确保服务公平可及。
四、主要任务
以建设目标为导向，按照“统筹规划、便企利民、因地制宜、线上线下结合”的工作原则，全力推进人社便民服务圈工作落实。
（一）建立健全镇、村（居）线下服务网点
1.巩固夯实10个村（居）人社便民服务网点。一是优化镇公共服务中心人社政务服务窗口，进一步拓展便民服务举措，每月利用工作例会开展镇公共服务中心、村（居）便民服务中心窗口工作人员业务培训，分批组织镇、村（居）窗口工作人员参加行政办事员职业技能等级考试，持证上岗，第一批参培人数18人。二是提升10个村（居）便民服务中心人社政务服务工作水平，下沉城保参保、城保续保等群众经常办理的人社政务服务高频、低风险事项。通过资格认证移动终端、就业“面对面”手持终端为企业、群众提供帮办代办服务。三是打造群众身边的就创之家，依托含谷镇谷昀就创之家，部署高新区智能就业“面对面服务”系统，整合就业、创业、培训等全部服务事项，创新授权服务代办、个人就业档案、专属智能导服、业务办理辅助等功能，推动12项区级就业服务受理业务向“就创之家”下沉，实现29项公共就业服务事项三级通办、全域通办，为群众提供更加优质高效的就业服务。四是在2023年12月以前，在含谷镇含湖村、社区便民服务中心各购置一台生存认证自助一体机，以便退休领待人员及时、便捷完成养老待遇资格认证。
2.合作新建1个人社便民服务点。一是持续开展重庆农村商业银行社银合作业务，指导银行继续落实9项合作办理事项。二是拓展部门合作渠道，在2023年12月之前在科学谷综治中心建设人社便民服务网点1个，配置人社自助一体机、生存认证自助一体机各一台，设置政策宣传栏，提供政策咨询引导、帮办代办等服务。镇社保所负责人员培训和业务指导监督等，综治中心负责指导群众使用自助设备并进行日常维护管理。
（二）梳理规范服务事项清单
1.认领22项帮办代办服务事项清单。以人社政务服务事项目录清单为基础，梳理人社便民服务圈服务事项，高新区人社系统认领城乡居民养老保险参保登记、以个人身份参加职工养老保险参保登记等22项帮办代办服务事项清单（详见附件2）。
2.下沉50项事项清单至村（居）服务点。分阶段下沉城保个人参保登记等50项人社政务服务事项清单至10个村（居）经办网点（详见附件3）。2022年8月下沉城保参保、城保续保等30项人社服务事项清单，2022年10月新增下沉20项人社服务事项清单。含谷镇公共服务中心将于2022年10月前，完成对各村（居）人社政务服务受理岗工作人员业务培训，主要培训智慧人社等系统的操作流程、各项办理事项政策学习等。
（三）优化升级政务服务效能
1.健全升级帮办代办服务。升级“科学政务帮”2.0版本，梳理帮办代办事项清单，进一步扩展“科学政务帮”服务范围和事项，优化代收代办经办流程。充分考虑老年人、残疾人习惯和特点，开通授权代理等功能，实现帮办代办。充分发挥“两委”成员、党员志愿者等原有帮办代办力量，加大对老年群体、行动不便或其他特殊群众提供上门帮办代办服务。
2.持续优化电话专线服务。在前期社保服务专线高新区社保部：68183778、镇社保所：65731387的基础上梳理人社领域群众高频问答事项，下发《人社政策热点问题》《社保常见问题》等手册，定期开展业务知识培训，确保及时、准确、快速解答群众电话咨询。联动高新区政务服务中心“68123789”咨询电话，优化政务服务咨询、指引、办理机制。
（四）强化提升政务服务能力
1.充实服务工作力量。高新区政务服务和社会事务中心采取购买服务、开发公益性岗位等方式，进一步充实基层服务工作力量。加强劳务经纪人、志愿者等队伍建设，按照“一村社一人”的标准进行配置，动态掌握劳动者就失业情况和求职、培训需求，精准输送企业用工需求，打通劳动者服务“最后一公里”。
2.强化人社系统能力建设。建立人员培训机制，每年对职业指导师、劳务经纪人、村（居）综合服务专干等基层工作人员开展政策经办培训不少于4次，确保工作人员准确掌握政策、熟悉业务流程等。常态化开展人社系统练兵比武活动，提升干部职工综合素质和专业化水平，打造群众满意的工作队伍。
五、实施步骤
（一）调研摸底（2022年7月中旬）。对含谷镇人社便民服务圈建设现状进行调研，全面掌握含谷镇整体状况；召开各村（居）人社便民服务圈建设工作座谈会，集思广益，听取各村（居）工作意见建议，找准建设实施工作重点、难点以及突破点。
（二）安排部署（2022年7月底）。制定工作方案，明确责任，做好建设实施工作的部署落实。
（三）建设实施（2022年8月—10月）。严格按照工作方案要求，把“15＋5”人社便民服务圈建设实施工作与当前各项工作结合起来，创新工作思路，提高服务水平，采取积极有效措施，加快推进工作落地，切实提高人社便民服务圈工作的社会影响力和效果。
（四）自查总结（2022年11月）。对建设工作开展自查，针对建设中发现的不足，及时进行整改，全面总结工作成效形成工作报告，各村（居）于2022年11月10日前将书面工作总结（加盖公章）报送含谷镇社保所。
（五）验收认定（2022年11月）。根据各村（居）自查总结情况，含谷镇社保所开展检查，并于2022年11月30日前形成检查报告上报含谷镇人民政府。
六、工作要求
（一）加强组织领导。建设“15＋5”人社便民服务圈是落实人力资源社会保障部关于行风建设提升行动持续优化人社政务服务的有力举措，各村（居）要高度重视，专题研究，此项工作纳入村（居）综合目标考核。在镇级工作方案的基础上，进一步细化工作目标和职责分工，确保责任落实到位。
（二）加强协同共建。各村（居）要牢固树立“一盘棋”思想，做到上下一心、各方参与、齐抓共管。进一步强化沟通协作，实现信息互通共享，及时研究推进过程中遇到的疑难问题。紧扣时间节点，把握序时进度，全力推动人社便民服务圈建设工作落地实施。在建设过程中要强化资金保障，鼓励引导社会资金参与“15＋5”人社便民服务圈建设，实现建设可持续性和长久性。
（三）加强宣传引导。联合合作机构通过全媒体矩阵广泛开展相关宣传工作，及时总结工作中的先进经验并宣传推广工作亮点举措和主要成效，充分挖掘在便民服务圈建设过程中出现的创新举措，进一步提高人社便民服务圈的认可度，扩大社会影响力。
附件：1.2022年含谷镇“15＋5”人社便民服务圈建设实施任务分解表
2.重庆高新区“15＋5”人社便民服务圈帮办代办服务事项清单
3.重庆高新区“15＋5”人社便民服务圈合作办理或委托办理事项清单
4.下沉村社区服务事项清单
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