重庆高新区改革发展局重庆高新区财政局关于印发《重庆高新区2025年耕地地力保护工作实施方案》的通知

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[ 索引号 ]	1150010700927688XM/2025-01630	[ 发文字号 ]	渝高新改发〔2025〕46号
[ 主题分类 ]	农业、畜牧业、渔业	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	高新区改革发展局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2025-05-23	[ 发布日期 ]	2025-06-16

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[ 发文字号 ]	渝高新改发〔2025〕46号
[ 主题分类 ]	农业、畜牧业、渔业
[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	高新区改革发展局
[ 成文日期 ]	2025-05-23
[ 发布日期 ]	2025-06-16

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各镇人民政府，涉农街道办事处：

根据《重庆市农业农村委员会重庆市财政局关于印发2025年重庆市耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》（渝农发〔2025〕37号）文件要求，改革发展局会同财政局，结合本区实际制定《重庆高新区2025年耕地地力保护补贴工作实施方案》，现印发你们，请遵照执行。

重庆高新区改革发展局

重庆高新区财政局

2025年5月23日

（高新区改革发展局联系人：袁野，联系电话：023-68605368；

高新区财政局联系人：彭秀玲，联系电话：023-68159020）

附件：

重庆高新区2025年耕地地力保护补贴工作实施方案

根据《重庆市农业农村委员会重庆市财政局关于印发2025年重庆市耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》（渝农发〔2025〕37号）文件要求，2025年继续开展耕地地力保护补贴工作，为切实做好重庆高新区耕地地力保护补贴资金的发放和管理工作，特制订本实施方案。

一、总体原则

（一）耕地地力保护补贴用于支持耕地地力保护。对非农征（占）用耕地、已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。同一地块，一年只能享受一次耕地地力保护补贴。

（二）要探索耕地地力保护补贴发放与耕地地力保护行为相挂钩的有效机制，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施，自觉保护耕地、提升地力。

（三）严格落实补贴公示制度，补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。补贴具体办法要简便易行，便于操作。补贴资金兑现要及时。

（四）耕地地力保护补贴资金必须专款专用，严禁以任何方式统筹集中使用，必须全部直补到户。任何单位或个人不得截留、滞留、挤占、挪用和骗取。不得由村社干部代领，不得直接抵扣任何农业生产费用或“一事一议”等筹资款。

（五）对于土地流转、补贴由土地承包者领取的，各镇街要引导承包者相应减少土地流转费，真正让生产者受益。

（六）对违反规定截留、滞留、挤占、挪用和骗取专项资金的单位或个人，按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定追究法律责任。

二、保护补贴、依据、标准、程序及兑付

（一）补贴对象。耕地地力保护补贴发放给拥有耕地承包权的且耕地可正常使用的种地农民，补贴数额与耕地面积挂钩，直接补贴到户。

（二）补贴依据。全区统一按耕地确权面积计算。存在未进行确权耕地的村社由各镇街根据当地实际情况，由镇街在权衡农户利益和确保地方稳定的前提下，自行确定采用二轮承包耕地面积、计税面积或实际种植面积中的一种为补贴依据进行申报，但同一村的补贴依据应一致。耕种村社集体机动地的，应由村社出具土地面积、性质及种植情况等相关证明材料，并得到镇街的认可同意。

（三）补贴标准。我区2025年耕地地力保护补贴资金为64万元。我区耕地地力保护补贴每亩补贴标准为当年资金总额除以经镇街审核认定并公示无误后的全区申报补贴耕地总面积。

（四）补贴程序。社申报、公示，村镇审核、制表，区核定、发放。

1.社申报、公示。补贴范围内各社依据各农户确权耕地面积确定该农户的补贴面积，制定《2025年度耕地地力保护补贴面积分户申报信息村社公示表》（附件2）并在本社2个以上公共区域公示3天。在公示无异议后据此制定由各农户签字确认后《2025年度耕地地力保护补贴面积分户申报表》（附件3）上报到村。

2.村制表、上报。村对各社报表进行审核，无误后汇总制定《2025年耕地地力保护补贴农户面积申报汇总表（村级）》（附件4），并将其与各社《2025年度耕地地力保护补贴面积分户申报表》（附件3）一同上报到镇。

3.镇审核、公示。各镇街对各村上报的材料（附件3、4）进行审核，成立审核小组，实地核实申报对象的实际种粮和用地情况。每个镇街自行抽查不少于3个村，每村自行抽查不少于1个社，每社自行抽查不少于3户；核查过程中发现有误的，责令村社纠正，按程序重新报送镇街；核查无误后，申报表经镇街审核小组签字确认。禁止集体代领或联户代领，必须将补贴资金兑现到每一个农户。

各镇街根据审核结果制定《2025年度耕地地力保护补贴面积分户申报信息镇街级公示表》（附件5），在镇宣传栏公示3天；无异议后据上表编制《2025年耕地地力保护补贴面积申报汇总表（镇级）》（附件6），并将此表纸质盖章件及电子文档会同各村上报的附件3（电子文档）存档备查。

4.核定、发放。改革发展局对各镇街上报的补贴申报工作进行集中审核。采取点、面结合的方式进行实地抽查，抽查镇街数不少于3个，村数不少于9个。抽查内容包括宣传是否到位、审核是否严格、操作过程是否公开透明、公示情况是否属、镇街抽查核实情况等。

审核无误后，编制《重庆高新区2025年度耕地地力保护补贴面积分户核定表》和《重庆高新区2025年度耕地地力保护补贴面积核定汇总表》。高新区改革发展局、财政局依据核定的耕地地力保护补贴面积总量和耕地地力保护补贴金额总量确定全区耕地地力保护补贴单位面积金额；再依据此标准和《重庆高新区2025年度耕地地力保护补贴面积分户核定表》，将补贴金额确定到全区应得补贴的每家农户，制定《重庆高新区2025年度耕地地力保护补贴金额分户核定表》并由此编制《重庆高新区2025年度耕地地力保护补贴分户发放表》。

（五）补贴兑付。通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理信息系统（以下简称“一卡通”）将需兑现到农户的补贴资金发放到位。

三、工作要求

（一）组织领导。各镇街主要负责人为第一责任人，必须落实分管领导和专门部门开展耕地地力保护工作，要确保工作推进有机构、有人员。区、镇街农业和财政部门会同监察等部门组建耕地地力保护政策实施领导小组，并设立办公室，具体负责耕地地力保护政策的实施和监督工作。

（二）强化政策宣传。及时组织召开2025年度耕地地力保护的培训工作会。各级要通过网站、广播、网络、政务公开栏等多种媒体和多种方式向广大农民、基层干部以及全社会公布、宣传补贴政策，让广大农民群众明白补贴政策的目的、意义、对象、标准、方式等，提高农民对耕地地力保护补贴的认识，尤其要搞好补贴面积核实和公示工作，营造良好社会氛围，推动耕地地力保护工作顺利实施。

（三）强化监督管理。镇村严格落实责任，规范程序，加强监管，重视公示工作，村委会对每个社公示过程必须拍并存档备查。各镇街组织开展耕地地力保护补贴面积登记、公示和复查核实工作。建立耕地地力保护补贴信息管理档案，内容包括镇街、村分户耕地地力保护补贴面积、姓名、身份证号、银行账号、开户银行等信息。集体机动地申报补贴的，各级要重点监督管理。各镇街要根据耕地地力保护补贴工作进展情况，成立审核小组深入村社进行督促检查。认真做好农民群众举报个案的调查处理工作，落实信访工作责任制，把农民反映的实际问题解决在基层。

各镇街农业部门和财政部门设立并公布监督举报电话，受理政策咨询、查证举报事项，接受群众监督，并设专人负责，对发现的违规违纪行为及时严肃查处。

（四）严明工作纪律。耕地地力保护补贴资金要专款专用，实行“谁登记、谁负责，谁核实、谁负责，谁公示、谁负责，谁上报、谁负责”的工作责任制。任何地方、单位和个人都不得虚报耕地地力保护补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。凡发现虚报冒领补贴资金等违法行为、工作失职行为和政策落实不到位的要及时严肃查处，依照有关法律法规给予处理。

（五）及时上报各类表格。所有表格以EXCEL格式，以方便统计汇总。

四、进度安排

（一）按照上级部门文件要求，耕地地力保护补贴必须于2025年6月30日前完成发放。

（二）各镇街必须落实责任，保证工作进度和质量，镇街主要负责人为第一责任人。各镇街务必于6月13日前通过“重庆市耕地地力保护服务平台”完成审核、公示和申报，同时通过一表通临时报表填报《2025年度耕地地力保护补贴农户面积申报汇总表》（附件6）、《2025年xx镇（街）不能申报耕地地力补贴耕地情况统计表》（附件7），并将纸质件、电子件和到户的明细汇总表电子件和相关公示照片给区改革发展局。

（三）做好政策宣传。各镇街要加大耕地地力保护补贴政策。宣传力度，做到补贴范围和补贴依据宣传到户，补贴金额核定到户，补贴申请表填写到户，补贴数额公布到户，补贴通知发放到户，补贴资金兑现到户，实现补贴政策家喻户晓，有效调动农民保护耕地地力的积极性。

（四）各镇街要认真做好相关基础工作。负责耕地地力保护补贴资金的核实、登记、汇总、公示、申报和档案管理，确保申报农户的姓名、身份证号码、补贴卡号真实准确，及时协调补贴资金的兑付工作，并保留好相关原始图表、照片、审核依据、申报表册等资料备查；同时要稳定耕地地力保护补贴工作队伍，落实信访工作责任制，及时掌握动态和排除隐患，把矛盾化解在萌芽状态，确保社会稳定。进一步完善耕地地力保护补贴资金的公开公示、档案管理等规章制度，加强补贴资金监管，落实审核责任。要认真做好一般农户补贴面积核实工作，为明年的耕地地力保护补贴工作打好基础，并于2025年11月30日前通过一表通临时报表填报《2026年耕地地力保护补贴面积申报计划表》（附件8）。各镇街于2025年11月30日前将2026年农户申报数据录入重庆耕地地力保护服务平台，并通过一表通临时报表填报《2026年耕地地力保护补贴分村汇总申报表》（附件9）报改革发展局、财政局备案。

（五）严格落实定期调度督导机制。改革发展局、财政局根据补贴工作进展情况组织检查组深入村社进行督促检查，适时开展重点抽查，发现问题及时纠正处理，坚决杜绝虚报冒领、截留挪用补贴资金等违规现象的发生，重大事项要及时向改革发展局、财政局报告。此项工作纳入重庆市开展乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治。

（六）切实抓好涉稳涉访工作。要按照分级负责，归口管理的原则，认真做好农民群众举报个案的调查处理工作，落实信访工作责任制，把农民反映的实际问题解决在基层。对于信访案件要在规定时间内办结，让群众理解认可，信访案件处理情况将作为绩效评价的重要考核指标。

附件：1.耕地地力保护补贴公示方案

2.2025年度耕地地力保护补贴面积分户申报信息村社公示表

3.2025年度耕地地力保护补贴面积分户申报表

4.2025年度耕地地力保护补贴农户面积申报汇总表（村级）

5.2025年度耕地地力保护补贴面积分户申报信息镇街级公示表

6.2025年度耕地地力保护补贴农户面积申报汇总表（镇街级）

7.2025年xx镇（街）不能申报耕地地力补贴耕地情况统计表

8.2026年耕地地力保护补贴面积申报计划表

9.2026年耕地地力保护补贴分村汇总申报表

附件下载：

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