曾家镇人民政府关于印发《曾家镇安全生产委员会“三项岗位”人员持证上岗专项执法行动方案》的通知

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[ 索引号 ]	/2024-00026	[ 发文字号 ]	曾镇府发〔2024〕111号
[ 主题分类 ]	安全生产监管	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	曾家镇
[ 成文日期 ]	2024-08-07	[ 发布日期 ]	2024-08-27

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[ 发布日期 ]	2024-08-27

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机关相关岗位、各有关生产经营单位：

现将《重庆高新区曾家镇安全生产委员会“三项岗位”人员持证上岗专项执法行动方案》印发予你们，请根据工作实际遵照执行。

曾家镇人民政府

2024年8月7日

（此件公开发布）

重庆高新区曾家镇安全生产委员会“三项岗位”人员持证上岗专项执法行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要指示批示精神，围绕市委、市政府关于安全生产工作安排部署和高新区党工委、管委会工作要求，根据《安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》《特种作业人员安全技术考核管理规定》等法律法规规定，进一步细化《安全生产治本攻坚三年行动方案》《安全生产资格证书涉假专项治理工作方案》（应急〔2024〕39号）《重庆市特种作业人员安全技术培训考核专项治理工作方案》（渝市监发〔2024〕33号）具体举措，结合市纪委《关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》《常态化开展以“小切口”推动民生领域“大治理”工作指导意见》及市应急管理局《关于全市应急管理领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治方案》相关要求，全面加强重庆高新区曾家镇范围内危险化学品和工贸等行业领域生产经营单位“三项岗位”人员（即主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员）管理，打击无证上岗作业行为，决定开展应急管理“三项岗位”人员持证上岗专项执法行动，按照《重庆市应急管理“三项岗位”人员持证上岗专项执法行动方案》，特制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理的重要指示批示精神，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，以落实“三项岗位”人员持证上岗和企业安全生产主体责任为核心，通过专项执法检查行动，严厉查处违法违规无证上岗作业行为，依法查处伪造、变造、买卖特种作业操作证行为，依法查处从业人员无证或持假冒特种作业证上岗作业行为，进一步规范完善特种作业操作证考核发放、信息查询、管理使用秩序，严格安全生产监察执法和责任追究，努力从源头上消除隐患，防止生产安全事故发生，全力保障安全生产，维护社会稳定。

二、执法范围

曾家镇内危险化学品、工贸行业领域生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证情况，主要包括：

（一）危险化学品、工贸行业领域生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员是否按规定培训取证及其复审情况；

（二）危险化学品、工贸行业领域生产经营单位长期在岗或临时雇用的特种作业人员是否持有效证件上岗，是否有使用伪造、变造、买卖的特种作业操作证的行为；

（三）危险化学品、工贸行业领域生产经营单位是否存在不查验特种作业人员持证或证书真伪情况，默许特种作业人员无证上岗或持假证上岗的行为。

三、职责分工

根据安全生产监管职能职责清单的规定，应急管理岗、经济发展岗等有关部门按“管行业必须管安全”的要求，组织实施行业内的专项执法行动工作，发现违法线索，及时按照有关规定移交；按分类分级执法和执法权限下沉的要求，负责组织实施辖区内的专项执法行动工作。

四、工作步骤

专项执法行动按照“自查核实、整改纠正、集中执法、督查迎检、巩固提升”等阶段进行。

（一）自查核实阶段（2024年8月初）

应急管理岗、经济发展岗调研摸底有关情况，安排启动专项执法行动工作。各村（社区）合理安排力量，动员辖区内危险化学品、工贸行业领域生产经营单位全面主动自查“三项岗位”人员持证上岗情况，查验持证人员证书真伪，形成自查报告，填写“三项岗位”人员自查表（附件1），于8月6日前收集汇总后报曾家镇经济发展岗。各村社区对辖区内危险化学品、工贸行业领域生产经营单位“三项岗位”人员持证自查情况进行核查或抽查，确保达到企业自查率100%，掌握辖区企业“三项岗位”人员持证上岗现状和存在的问题，并研究提出解决方案和对策措施，填写“三项岗位”人员情况核查汇总表（附件2）和“三项岗位”人员调查问卷（附件3），于8月6日前报曾家镇经济发展岗。

（二）整改纠正阶段（2024年8月）

各村（社区）督促危险化学品、工贸行业领域生产经营单位在自查核查的基础上，对发现的问题全面落实整改，及时进行纠正，对未持证上岗的特殊岗位人员，督促其到有资质的培训机构参加培训，并经考试合格后取得相应资格证书，确保企业“三项岗位”人员持证率100%，有关行业部门负责指导督促。

（三）集中执法阶段（2024年9月）

应急管理局会同曾家镇按照分类分级执法和执法权限下沉相关规定组织开展危险化学品、工贸行业领域“三项岗位”持证上岗集中执法专项行动（附件4），其中，对企业少于5家的行业领域开展全覆盖执法检查，对其他行业领域抽查不少于5家企业开展执法检查。结合年度执法检查计划，专项执法行动期间，配合区级主管部门执法检查企业原则上均不得少于3家。对重点生产经营单位从业人员持证上岗情况、证书来源及证书的真实性纳入执法检查内容，严肃查处“三项岗位”人员无证上岗或伪造、涂改、转借、转让、冒用资格证、特种作业操作证上岗等行为。发现需持证上岗却未持证上岗的行为，要坚决依法予以处理。对发现的制造、贩卖假证的平台或个人，及时移交或联合市场监管、公安等部门依法处理。同时，把“三项岗位”人员持证上岗情况纳入日常监督检查持续跟进。各村（社区）将专项执法行动工作数据（附件5）、典型案例、总结报告按时报曾家镇经济发展岗汇总。

（四）督查迎检阶段（2024年10月）

市、区应急管理局将组建督查组，对“三项岗位”人员持证上岗专项执法行动开展督查检查，并随机抽查辖区内不少于5家生产经营单位相关人员持证情况，对重点行业企业、重点生产经营单位“三项岗位”人员持证情况加大督查检查力度。

（五）巩固提升阶段（2024年11月）

各村（社区）认真梳理监管执法和督查检查中发现的问题，督促相关生产经营单位认真落实《安全生产法》等法律法规和有关安全生产培训的规章制度，限期彻底整改。总结专项执法行动经验教训，促使各企业健全“三项岗位”人员持证上岗长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导

要高度重视专项执法工作，加强组织领导，主要负责人要认真履行“一岗双责”，把专项执法工作纳入重要议事日程，把专项执法行动作为履职尽责、担当作为的一项务实举措，对应组建工作专班，明确任务分工，责任落实到人，细化制定专项执法工作方案，有序有力推进专项执法行动。

（二）坚持统筹兼顾

要将专项执法行动与年度执法检查计划等工作有机结合，加强统筹协调，优化工作方式，不听汇报、不要陪同，切实减轻工作负担；通过重点抽查、实地督导、明察暗访等方式，对专项执法工作存在形式主义、官僚主义的单位和个人，以及隐瞒问题不报的，将采取提醒、约谈、函询、通报、问责等方式督促整改，推动工作落实，对公职人员涉嫌违纪违法问题线索按照干部管理权限移送相应纪检监察机关处理。

（三）注重信息报送

专项执法工作期间，各村（社区）每月8日前报送工作小结、月报表和正反面典型案例。专项执法行动结束后，各村（社区）于2024年11月5日前将书面总结报送镇经济发展岗。（信息报送邮箱：547706992@qq.com）

附件：1.“三项岗位”人员持证情况自查表

2.“三项岗位”人员持证情况核查汇总表

3.“三项岗位”人员调查问卷

4.“三项岗位”人员持证上岗专项执法行动检查表

5.“三项岗位”人员持证上岗专项执法行动统计表

附件下载：

“三项岗位”人员持证情况自查表.docx
“三项岗位”人员持证情况核查汇总表.docx
“三项岗位”人员调查问卷.docx
“三项岗位”人员持证上岗专项执法行动检查表.docx
“三项岗位”人员持证上岗专项执法行动统计表.docx
原文下载：曾家镇人民政府关于印发《曾家镇安全生产委员会“三项岗位”人员持证上岗专项执法行动方案》的通知

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