| [ 索引号 ] | 115000000090000800/2021-06967 | [ 发文字号 ] | 含镇府〔2021〕38号 |
| [ 主题分类 ] | 社会事务 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 含谷镇 | ||
| [ 成文日期 ] | 2021-11-17 | [ 发布日期 ] | 2021-12-02 |
含谷镇人民政府关于印发《含谷镇2021年根治欠薪冬季专项行动工作方案》的通知
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各村（居）、镇属各部门、各相关单位：
现将《含谷镇2021年根治欠薪冬季专项行动工作方案》印发给你们，请遵照文件要求，认真抓好落实。
含谷镇人民政府
2021年11月17日
（此件公开发布）
含谷镇2021年根治欠薪冬季专项行动工作方案
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和市、区工作要求，确保农民工按时足额拿到工资，兜住基本民生底线，维护农民工合法权益和社会和谐稳定，在开展根治欠薪夏季行动基础上，按照《关于开展2021年根治欠薪冬季专项行动的通知》（渝高新根欠办发〔2021〕7号）要求，结合开展根治欠薪工作实际，重点围绕辖区在建工程、违法整治期间中小企业的恶意欠薪问题，我镇决定从即日起至2022年春节前在全镇范围内开展根治欠薪冬季专项行动，现制定工作方案如下：
一、工作目标
深入学习贯彻习近平总书记关于根治欠薪工作重要指示批示精神，认真落实《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》），依法维护农民工劳动报酬权益，对查实的欠薪问题要在2022年春节前全部办结，让被欠薪农民工及时拿到应得的工资返乡过年，确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件或恶性极端事件，维护社会和谐稳定大局。
二、组织领导
成立含谷镇2021年根治欠薪冬季专项行动工作领导小组。组长由镇党委副书记何伟担任，各分管领导任副组长，各科室及村（居）主要负责人为成员。
领导小组下设办公室在含谷镇劳动就业和社会保障服务所（以下简称根欠办），由党委副书记王庭鸿兼任办公室主任，社保所所长商红梅任办公室副主任，付娜、刘亮为办公室工作人员，负责根治欠薪冬季专项行动工作各成员单位统筹协调、检查统计上报工作。
三、工作职责
（一）社保所：负责信访受理，及时报告劳动保障纠纷所引起的突发事件及突发事件的登记、调查、处理、结案等处置工作，依法调解拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬行为；负责调解农民工工资欠薪事件中违反劳动保障法律法规的行为、劳动保障具体政策解释和业务经办；指导各村（居）依法依规调解欠薪事件；负责向区根欠办上报根欠工作开展情况；负责向规建办、财政办提供拖欠工资企业明细，欠薪案件调解书、发出代发工资通知。
（二）规建办：检查辖区建设工程，重点检查工程建设领域落实农民工工资专用账户、施工总承包单位代发工资、农民工实名制管理、工资保证金存储、维权信息公示等保障工资支付制度情况；检查政府投资工程项目、国企项目及各类政府与社会资本合作项目审批管理、资金监管和工程款（人工费）按期足额拨付情况，特别是辖区征地拆违涉及拆除企业、地质灾害及矿口整治涉及拆除企业存在拖欠农民工工资问题，规建办及时向根欠办、财政办、区土地利用事务中心提供拖欠工资企业明细、欠薪案件调解书、发出代发工资通知，确保欠薪企业工人工资支付到位后再统一支付各种补偿款。牵头清理镇域在建项目工程款支付担保和农民工工资保证金实施情况，指导各项目单位使用“工程项目工资支付考核评价系统”小程序，针对专户制、实名制和代发制开展全面检查，并建立在建项目“一金三制”工作台账。
（三）文服中心：检查辖区学校及各类办学机构依法按时足额支付农民工工资情况。
（四）经发办：依法参与调解工商贸企业拖欠农民工工资违法行为。
（五）财政办：检查政府投资工程项目、国企项目及各类政府与社会资本合作项目审批管理、资金监管和工程款（人工费）按期足额拨付情况，特别是辖区征地拆违涉及拆除企业、地质灾害及矿口整治涉及拆除企业存在拖欠农民工工资问题，财政办根据规建办、根欠办提供的拖欠工资企业明细、欠薪案件调解书及时办理代发工资事宜，并向根欠办、规建办做好信息反馈，确保欠薪企业工人工资支付到位后再统一支付各种补偿款。
（六）平安办：负责信访受理，及时报告劳动保障纠纷所引起的突发事件及突发事件的登记、调查、处理、结案等处置工作，依法参与调解拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬行为，按照《欠薪突发事件应急处置预案》做好稳定工作。
（七）司法所：负责信访受理拖欠农民工工资事件和提供法律援助。
（八）综合执法大队：依法参与调解拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬行为，牵头劳动保障监察执法工作。
（九）派出所：负责信访受理，及时报告劳动保障纠纷所引起的突发事件及突发事件的登记、调查、处理、结案等处置工作，依法参与调解拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬行为。
（十）党政办：对各村（居）根治欠薪工作处置不力进行考核及相关舆情监管。
（十一）纪委：对各村（居）根治欠薪工作进行督查，依法依规追究各成员部门和村（居）失职失责行为责任。
（十二）各村（居）：一是定期排查辖区内建设工程、各行业是否存在拖欠农民工工资违法行为，及时填报欠薪案件线索核查表、完善台账；二是受理、报告辖区内劳动保障纠纷所引起的突发事件及突发事件的登记、调查、处理、结案等处置工作，依法调解拖欠农民工工资违法行为；三是对不能协调处理的欠薪事件，及时上报并做好欠薪事件涉及人员心理疏导，避免因欠薪事件引发重大群体性事件或恶性极端事件。
四、行动内容
（一）全面宣传，推动《条例》贯彻落实
1.开展集中培训、分片指导。各成员单位按照属事属地责任原则，做好对行业、园区、辖区在建项目的《条例》宣传培训工作，做好农民工投诉指引和维权证据收集义务告知工作，妥善做好非工程建设领域特别是征地搬迁企业、教育机构等欠薪易发多发领域的劳动纠纷调处工作。
2.构建全域宣传体系。充分发挥“镇—村（社区）—企业（工地）”三级体系和工会、协会作用确保《条例》宣传到位，通过媒体宣传报道、集中发放宣传品、防疫排查、“三送”活动等推广《条例》，形成外部宣传治欠成效、内部交流治欠经验的良好治欠宣传体系。
（二）重点摸排，稳妥化解欠薪隐患
1.开展全域在建项目工资支付检查。社保所会同规建办使用“工程项目工资支付考核评价系统”小程序对责任项目开展全面检查。
2.清理“一金三制”落实情况。规建办牵头，清理全域在建项目工程款支付担保和农民工工资保证金实施情况，指导村（居）使用小程序，针对专户制、实名制和代发制开展全面检查，并建立在建项目“一金三制”工作台账。
3.摸排欠薪隐患。各村（居）根据历史欠薪案件、近期投诉线索和实地检查情况，对涉及为落实“一金三制”、欠薪金额较大、人数较多、性质恶劣以及久拖未决案件进行梳理，于11月24前将《欠薪案件线索核查表》（附件4）报刘亮处。
（三）提升效能，确保治欠工作成效
1.推动预警平台建设。规建办牵头，督促在建项目接入智慧工地平台，经智慧工地平台实现与预警平台对接，结合隐患排查，运用好“工程项目工资支付考核评价系统”小程序，实现欠薪预警监测和智慧监管。
2.开展欠薪线索复查工作。各成员单位结合根治欠薪工作台账和隐患摸排情况，对重点行业、重点企业和重点项目“回头看”，持续关注、动态监管、聚力解决，防止问题复发。
五、行动安排
（一）定期调度
各村（居）按照《2021年度根治欠薪冬季专项行动情况》（附件1）格式报送工作情况。
1. 2021年12月30日报送即日起至12月29日工作情况。
2. 2022年1月9日报送截至2021年12月30日至2022年1月8日工作情况。
3. 2022年1月19日报送截至1月9日至1月18日工作情况。
4. 2022年1月29日报送截至1月19日至1月28日工作情况。
5. 2022年2月17日前报送冬季专项行动总结材料（附《2021年度根治欠薪冬季专项行动情况》）。
（二）重案督查督办
各成员单位应按照本通知对重点督办案件报告基本情况和工作措施建议，形成专题报告，每周更新报送。
（三）信息报送机制
各成员单位应在冬季专项行动开展期间，于每周三在工作微信群定期报送工作开展情况，根欠办汇总报送区根欠办。
六、工作要求
（一）高度重视，细心谋划
农民工工作包括促进农民工就业创业，分层次推进农民工市民化，维护农民工工资支付、社会保险、工伤保障、劳动维权等各类合法权益以及工程建设项目农民工服务等多项工作，根治欠薪作为基础权益保障工作，事关高新区项目建设年工作推进，事关高新区发展和西部（重庆）科学城建设全局，各部门、村（居）要切实提高站位，强化责任意识，对标工作职责和乡村振兴工作要求，对标管委会办公室年度指标考核节点，成立工作小组，建立工作机制，落实指标任务，整体推进工作，全力营造关心关爱农民工的社会氛围，切实维护农民工的合法权益和社会地位。
（二）严格履职，用心维权
一是要进一步畅通举报投诉渠道，固定投诉电话（以管委会官网对外公示电话为准），确保投诉电话专人接听，服务窗口专人值守，对疫情影响无法到现场投诉的应告知国务院欠薪线索平台、重庆人社APP、邮寄证据材料等方式，为农民工反映诉求提供最大便利，要严格落实“首问负责制”，坚决杜绝态度恶劣、推诿扯皮和人浮于事的现象。二是要兜住底线，切实解决欠薪问题，对排查发现的欠薪问题要督促企业及时整改，对涉疫情影响的欠薪隐患要及时发挥三方协调机制和基层调解组织的作用，采取多种形式协助化解欠薪事件，对农民工反映的欠薪问题要及时调查，及时处理，及时解决，对政府投资工程项目欠薪，严重损害政府形象的事件要及时通报，确保清零。
（三）顾全大局，精心处置
本年度根治欠薪工作面临疫情经济下行、建筑行业政策收紧、“双减”裁员降薪、征地拆迁集体裁员等多种问题交织的复杂局面，要深入分析欠薪问题产生的原因，分类施策，多措并举，妥善处理好保市场主体和保工资报酬之间的关系，要增加工作柔性，各成员单位要统筹预判社会影响，周密思考维稳措施，严防群体极端事件，主动掌握舆论导向，及时回应社会关切，妥善处置欠薪事件。按照市级要求，对企业一时难以兑付工资或企业主欠薪逃匿的，通报主管部门通过及时动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会稳定。
附件：1.2021年度根治欠薪冬季专项行动情况
2.在建项目台账
3.根治欠薪工作人员信息表
4.欠薪案件线索核查表
5.含谷镇根治拖欠农民工工资工作领导小组联络人名单
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