| [ 索引号 ] | 1150010700927688XM/2021-00004 | [ 发文字号 ] | 渝科学城组办发〔2021〕1号 |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 高新区科技创新局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2021-08-20 | [ 发布日期 ] | 2021-09-08 |
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| [ 发布机构 ] | 高新区科技创新局 |
| [ 成文日期 ] | 2021-08-20 |
| [ 发布日期 ] | 2021-09-08 |
重庆市推动西部（重庆）科学城建设工作领导小组办公室关于印发深化落实“五个科学”“五个科技”部署加快推进西部（重庆） 科学城建设实施方案（2021—2025年）的通知
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沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、江津区、璧山区人民政府，重庆高新区管委会，市政府有关部门，有关单位：
《深化落实“五个科学”“五个科技”部署加快推进西部（重庆）科学城建设实施方案（2021—2025年）》已经重庆市推动西部（重庆）科学城建设工作领导小组2021年第1次会议审议同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
重庆市推动西部（重庆）科学城
建设工作领导小组办公室
2021年8月20日
深化落实“五个科学”“五个科技”部署加快推进西部（重庆）科学城建设实施方案
（2021—2025年）
为深化落实“五个科学”（开展科学教学、加强科学研究、深化科学实验、完善科学设施、集聚科学机构）、“五个科技”（培育科技人才、壮大科技企业、发展科技金融、推动科技交易、促进科技交流）部署，加快推进西部（重庆）科学城（以下简称科学城）建设，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对重庆提出的重要指示要求，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇，以“科学之城、创新高地”为总体定位，聚焦科学主题“铸魂”，面向未来发展“筑城”，联动全域创新“赋能”，深入实施创新驱动发展战略，突出“四个面向”抓好工作落实，夯实科学城创新主平台，努力实现高水平科技自立自强，加快建设具有全国影响力的科技创新中心核心区、引领区域创新发展的综合性科学中心，打造“科学家的家、创业者的城”。
二、发展目标
——创新集聚度大幅提升。科技基础设施体系和统一开放的公共服务平台架构基本完成，近悦远来的人才生态全面形成。到2025年，建设重大科技基础设施4个，建成国家级产业创新平台4个，集聚“长江学者计划”特聘教授等杰出人才400名，培育科技型企业6000家、高新技术企业900家，拥有国家级众创空间、科技企业孵化器30个。
——创新活跃度逐步增强。基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，各类创新主体的创新动力、创造活力不断释放。到2025年，研究与试验发展（R＆D）经费支出占地区生产总值比重达5%以上，万人发明专利拥有量超过60件。
——创新开放度明显提高。构建有利于国际科技合作的机制和模式，国际科技合作、学术交流、人员互访更加频繁。到2025年，实现更高水平的科技创新开放合作，集聚全球创新资源，成为“一带一路”科技创新合作区及国际技术转移中心的重要支撑，承办“一带一路”科技交流大会、华侨论坛等活动，形成极具影响力的科技交流、人才引进品牌。
——创新贡献度显著跃升。涌现一批具有全国领先水平、拥有自主知识产权的核心技术成果和产业化项目，成为重大科技成果诞生地和全国创新重要策源地之一。到2025年，新获得国家级科技奖25项，科技进步贡献率提高至65%以上。
——创新辐射度加速扩大。科技创新综合实力明显增强，初步构建跨区域协同创新体系，创新溢出效应作用明显，重庆在全国科技创新和产业变革中的影响力竞争力持续提升。到2025年，形成一批可复制、可推广的重大创新改革举措。
三、重点任务
（一）开展科学教学。
1.支持高校“双一流”建设。实施一流大学和一流学科建设专项，提升高校科技创新能力，打造一批研究型大学。探索与国内外知名高校、科研院所联合办学，推进在渝高校、科研院所合作项目落地落实，围绕关键产业发展需求联合高校、社会力量建设创新型大学。加强教学名师和学科带头人引育工作，联合高等院校与知名科研机构合作共建学科带头人培养库，打造教学名师和学科带头人团队。
2.全面提升科学素养。依托科学公园、科学会堂、科学谷等科普载体，谋划建设国家西部科普中心，策划举办科学城科技节。开放科学城科普资源，开展STEM（科学、技术、工程、数学）教学试点，举办中小学科技创新大赛。广泛宣传科技工作者先进事迹，弘扬科学家精神。
（二）加强科学研究。
3.超前布局基础研究。建设成渝综合性科学中心（金凤），聚焦物质科学、生命科学和信息科学，开展前瞻性基础科学研究。优化学科布局和研发布局，引导加强数学、物理、化学等基础学科建设，组建一批基础学科研究中心。支持科研人员积极承担国家和市级自然科学基金项目，发挥国家自然科学基金区域创新发展联合基金作用，集中全国优势科研力量解决科学城重要科学问题。
4.开展前沿和颠覆性技术研究。在前沿材料领域探索新型超导材料、智能聚合物、先进材料等技术，在新一代信息技术领域探索人工智能、量子信息、信息安全等技术，在生命健康领域探索脑科学、种质创制、精准医疗等技术，在集成电路领域探索硅基光电子、高密度封装、瞬态电子等技术，力争取得原创性突破。排查梳理重点产业关键环节“卡脖子”技术难题，采用“揭榜挂帅”“赛马”等方式，实施产业共性关键技术研发专项。
（三）深化科学实验。
5.构建成果中试熟化体系。依托招商局检测车辆技术研究院、小康智能新能源创新研究院、联合微电子中心等，打造智能汽车、集成电路等优势行业领域的“试验场+试验室”基地。建设科技成果中试熟化基地，设立科技成果中试熟化基金，开展科技成果中试熟化工作。利用科技资源共享平台深入开展中试设施共享，发布中试服务清单，培育中试熟化服务平台。编制发布科学城技术应用场景机会清单，打造建设场景创新中心。
6.构建多层次孵化体系。引进创业苗圃、创客空间、创新型孵化器、加速器等载体，建设科技服务大厦，搭建科技金融、人才服务、知识产权等创业服务平台。联合龙头企业共建专业化孵化器及众创空间，形成“公共服务平台+专业孵化器”体系，重点打造科学谷、集成电路设计创新孵化中心、中电光谷·智创园、青凤高科创新孵化中心、比亚迪创新中心等孵化载体。出台科学城环大学创新生态圈发展激励政策，推动环校“金角银边”建设，以大创谷为核心，构建“一核六园多点”的发展格局。
（四）完善科学设施。
7.建设重大科技基础设施集聚区。建设超瞬态实验装置、中国自然人群生物资源库重庆中心、种质创制大科学中心等重大科技基础设施。依托重大科技基础设施，发起和参与实施国际大科学计划、大科学工程。布局重庆国家应用数学中心、国家实验室重庆基地、重庆大学人工智能创新研究院、脑科学创新中心等前沿交叉研究平台。
8.构建高水平研发平台。加快创建非常规油气开发、山地城镇建设安全与智能化、长江上游健康土壤与绿色农业等国家重点实验室，积极组建重庆实验室，争创国家实验室。建立实验室稳定支持和绩效奖励机制，提档升级市级重点实验室。在轻金属、山区综合智能交通、新型显示、先进感知、光电融合先进工艺与器件、绿色低碳技术等领域布局建设国家技术创新中心、国家制造业创新中心、国家产业创新中心。
（五）集聚科学机构。
9.布局建设科学研究中心。面向未来科技前沿，聚焦解决“卡脖子”问题，围绕汽车软件等领域建设中国科学院重庆科学中心。聚焦大数据与数字化转型的前沿交叉领域，谋划建设北京大学重庆科学中心。优化重组高校、科研院所科教创新资源，建设重庆大学科学中心、西南大学科学中心，引导在渝科研院所参与科学城建设。
10.建设新型研发机构集群。编制出台协同创新相关政策措施，推进市级科研院所转型升级，探索科研院所建设与运营管理新模式，组建重庆市产业技术研究院。争取国内外知名高等院校、科研院所、世界500强企业、央企在科学城创办新型研发机构。优化科研院所考核评价办法，设立稳定支持经费和一次性激励经费，按规定用于科研人员绩效奖励、人才引进培育及自主研发。
（六）培育科技人才。
11.推广实施“金凤凰”人才政策。深入实施“重庆英才计划”，制定科学城“金凤凰”人才分类目录，从加强人才载体建设、支持人才创新实践、优化人才发展环境等方面给予支持，打造具有影响力的“金凤凰”品牌，建成具有竞争力的“人才特区”，营造近悦远来的人才生态。
12.落实人才“强基工程”。加大政策支持力度，实施博士直通车项目，鼓励青年科学家、博士、博士后开展科学研究。支持科研人员在高校与科学城之间流动，对市属高校科研人员兼职创新创业的工作量和相应绩效给予同等认可。建立职称评审“绿色通道”，对在职离岗创新创业的科研人员连续计算工龄、正常晋升职称。支持高校建设创新创业学院，开设双创系列课程。促进高校与企业联动，探索职业技能人才“双元制”教学培养模式。加强工程师、项目经理等技术管理人才培养。
13.实施高端人才全球招引行动。建立海内外高层次人才信息库，引进诺贝尔奖获得者、图灵奖获得者、“两院”院士等国内外顶尖科研人才。成立高端人才联络小组，开通高端人才“主任热线”，建立“一线连”“一章定”的引进机制。探索高端人才灵活就职机制，建立首席科学家办公室、科学家小镇等载体。加快建设中国·重庆人力资源服务产业园科学城园区，成立专业化人才服务队伍，探索科研人员薪酬体系及评价考核体系改革。
（七）壮大科技企业。
14.开展“一科三高”梯度企业培育。实施“一科三高”企业培育行动计划，加大科技型企业、高新技术企业、高成长性科技企业、高能级领军企业培育力度。召开科学城科技企业报告发布会，编制发布企业年度榜单。实施科技企业积分制试点，建立量化积分指标体系，为企业创新精准画像，开展量化激励。
15.实施企业补链成群计划。聚焦重点产业，构建研发设计、检测认证、科技金融、小试中试等产业服务体系，建设一批产业技术联盟。加强固链补链延链强链，推动企业集聚成群，打造若干千亿元级产业。加快建设新一代信息技术、先进制造、大健康、高技术服务企业集聚区。
16.优化营商环境。实施优化营商环境行动计划，从减环节、减材料、减时间、减跑动、减费用、在全市及全国率先试点等方面制定优化措施。用好市级行政权力下放事项，提升企业在开办企业、办理建筑许可、跨境贸易、纳税等环节办事体验效果。
（八）发展科技金融。
17.打造重庆科技金融街。布局创投基金小镇，打造创投大厦，引进更多风险投资、银行、保险、证券等金融机构落户。完善金融机构落户奖励、财政补贴、房租减免等配套政策，对金融机构及高管、人才等在落户、医疗、子女教育等方面予以保障，吸引各类金融机构、科技金融研发企业入驻。
18.建立以创投资本为主的股权融资体系。设立高质量发展产业基金、科技成果转化基金，建设全生命周期股权融资支持体系。大力发展风险投资，引导上市公司、龙头企业发起设立创业投资机构。探索开展股权投资基金份额转让试点，搭建权益登记托管和转让平台，拓宽资本退出通道。建设科创企业孵化池，举办创投大会，搭建资本与项目对接平台。
19.构建以科技金融创新产品为主的债权融资体系。加强商业银行科技金融创新，积极开展投贷联动、股债联动、投保联动等业务，引导金融机构为科技型中小微企业提供优惠贷款、贴现融资支持。完善科技型企业知识信用评价模型，开展知识价值信用贷款改革试点。支持金融机构为创新人才提供信用“人才贷”，鼓励企业发行“双创债”和知识产权证券化产品等创新融资工具。
（九）推动科技交易。
20.建设国家科技成果转移转化示范区核心引领区。加快融入重庆国家科技成果转移转化示范区“一核多园”功能布局，深入开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点。强化科技成果转化责任主体信用等级管理，支持担任行政职务的科研人员转化成果。健全以转化应用为导向的科技成果评价机制，培育引进一批科技成果评估机构、技术转移服务机构、技术经纪人队伍。
21.建设线上线下“一站式”科技服务超市。打造“科创中国”试点城市，汇聚国内外各类创新要素，全力打造科技经济融合示范城市“样板间”。搭建科学城云服务平台，开展巴蜀科技云服务，提供技术评估、科技咨询、检测认证和政策兑现等线上服务，推动创新成果与市场需求精准衔接。
（十）促进科技交流。
22.推动以“一带一路”为主的国际科技合作。打造创新园、孵化器、加速器和创新中心等载体，与“一带一路”沿线国家共建科技园区。引进“一带一路”世界知名大学、科研机构，组建一批联合实验室、高端研发机构、国际科技合作基地。建设具有国际影响力的科学会堂，策划承办“一带一路”科技交流大会、重庆全球科学家高峰会、世界科技与发展论坛等科技交流活动。
23.打造科学城特色交流品牌。牵头组建成渝地区高新区发展联盟，谋划举行巴蜀火炬节等科技交流主题活动。组建科学城创业者俱乐部，定期举办项目路演、创业讲坛、创业沙龙等活动。定期举办新材料、精准医疗等学术及行业会议，建设科学城高端科技创新智库。
四、保障措施
（一）加强统筹协作。定期召开重庆市推动西部（重庆）科学城建设工作领导小组会议，完善统筹协调机制，加强部门协作配合。将重点项目纳入全市重大战略规划，给予政策支持和资源倾斜。完善重庆高新区与沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、江津区、璧山区“一核五区”区域协同体系，推进工作任务落地落实。
（二）强化要素保障。强化用地保障，支持新产业、新业态发展。强化资金保障，统筹有关专项资金，加大市级资金支持力度，支持科学城各区域在核定的债务限额内探索发行专项债券。强化政策制度保障，研究制定支持科学城建设的政策措施。
（三）营造良好氛围。加强政策解读和宣传引导，开展“我为西部（重庆）科学城发展建言献策”等主题活动，激发市民参与“五个科学”“五个科技”建设热情，营造浓厚社会氛围。
附件：1.主要目标任务表
2.重点任务项目清单
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