《重庆高新区2023年优化营商环境十大改革行动方案》政策解读
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2023年6月，重庆高新区管委会印发《重庆高新区2023年优化营商环境十大改革行动方案》（以下简称《行动方案》），现就有关情况解读如下。
一、《行动方案》编制背景及过程
为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次全会、市委经济工作会议部署，根据《重庆市2023年优化营商环境激发市场主体活力重点任务清单》（渝府办发〔2023〕41号），按照党工委、管委会工作部署，结合西部科学城重庆高新区实际，重点围绕推动招商引资提质增效和产业发展迭代升级，聚焦目前发展过程中的堵点、难点，改革发展局牵头起草了《行动方案》。在起草过程中，充分吸收管委会各部门、市场主体等意见，多次专题研究、反复修改完善后形成本送审稿。
二、《行动方案》主要内容问答
1.《行动方案》主要目标是什么？
重点围绕土地供应、企业服务、数字化建设、人才引育等重点领域，聚焦目前发展过程中的堵点、难点，以更高目标、更高标准持续推动营商环境改善，助推现代化新重庆重要引擎建设。争取形成1—2个典型案例向全市乃至全国推广，打造优化营商环境改革示范区。
2.《行动方案》主要改革举措有哪些？
答：主要包括十大改革行动：拿地即开工、亩均论英雄、企业服务全域通办、一企一专员、扩产扩能一企一策、智慧园区建设、金融服务港湾、人才注册制积分制、信用高新建设、清风护航行动。
3.土地供应方面有哪些具体任务？
一是拿地即开工。按照约定固定资产投资强度、单位能耗标准、容积率、亩均税收、研发经费支出与营业收入之比等控制性指标出让工业用地，工业园区新增工业项目标准地出让达到100%。招商引资、土地供应、开工建设、竣工验收等各个阶段落实专人负责制提前介入，力争“熟地等项目”“拿地即开工”。二是亩均论英雄。建立以亩均增加值、亩均税收、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经费支出占营业收入之比等为重点的评价指标体系。搭建高新区产业载体综合管理平台，按“北部”“中部”“南部”三大片区8个组团归集并统一管理企业建设情况、建筑面积、入驻企业、产值税收、空置厂房等。实施扶优做强行动，制定出台差别化政策措施，对经济贡献大、创新能力强的企业在用能、用地保障、信贷政策、财税政策、场景供给、排污权等方面给予倾斜。
4.企业服务方面有哪些具体任务？
一是企业服务全域通办。制定企业服务全域通办事项清单（第一批）、《重庆高新区关于全面推进企业服务全域通办工作方案》，推动各片区、园区政务服务窗口与高新区政务服务大厅加强衔接，建立园区、镇街企业服务专员与审批业务部门对口联系机制，构建企业服务全域通办体系。结合园区规模、企业数量等情况，在园区新建或依托周边镇街便民服务中心开展企业服务。加强对各园区、镇街企业服务平台日常业务指导，强化对企业服务全域通办工作的宣传推广。二是一企一专员。印发实施《重庆高新区委领导联系服务重点企业和“四上”企业服务专员方案》，建立委领导联系服务重点企业名单、“四上”企业服务专员名单。针对重点招商引资企业“一对一”制定项目推进时间表、任务图，为企业提供“保姆式”主动靠前服务。建立政企联席会议和走访机制，每年召开企业座谈会，每季度委领导深度走访，服务专员做到“每周必联系、每月必走访、有需必回应”。三是扩产扩能一企一策。针对重点存量企业扩产扩能项目，对其增量部分按“一企一策”的方式给予支持，确保用地指标、信贷政策、财税政策、场景供应等优质资源要素定向配置给重点企业。修订实施《西部科学城重庆高新区制造业高质量发展办法》，对制造业企业扩产扩能新增项目，给予一定额度奖励。
5.数字化建设方面有哪些具体任务？
落实数字重庆“1361”体系建设，共建全市一体化智能化公共数据平台。推动金凤软件园、科学谷等重点园区数字化改革试点，加大对园区基础网络保障力度，集成园区产业分布、土地规划、基础设施等要素，建立园区3D数字模型，搭建园区物业管理、企业服务、人才交流、经济运行等智慧园区管理服务平台。
6.金融服务方面有哪些具体任务？
围绕西部创投中心、高新金服平台建设，优化完善投融资对接机制，设立“金融服务港湾”，构建“金融机构+街道+社区”基层金融服务体系，联合开展科创企业首贷户培植行动，主动进园入企宣传政策、融资对接、培育辅导，实现政策、资金、服务高效精准直达，为企业打造就近、方便获得金融服务的“便利店”。
7.人才引育方面有哪些具体任务？
主要任务为推行人才注册制积分制。探索推行人才“注册制”。采取预注册、后认定方式，降低准入门槛、减少审批环节、放宽人才注册地域和时间限制，做大科学城人才“蓄水池”。探索推行人才“积分制”，通过“破五唯”“立新标”优化人才评价导向，优化金凤凰人才认定标准，分类别对人才个人素质、成果贡献、社会评价等进行积分，以分值作为入选依据，推进“金凤凰”人才提质扩面。
8.《行动方案》有哪些制度保障机制？
推进信用高新建设、清风护航行动，确保招商引资依法依规、项目推进有条不紊、政策兑现不越红线，为营商环境改革守住底线。
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