《重庆高新区“科企梯度贷”管理办法》政策解读
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为强化科技金融赋能助力创新主体加速成长，重庆高新区制定出台《重庆高新区“科企梯度贷”管理办法》（以下简称《管理办法》），为便于社会公众广泛知晓《管理办法》内容，现对《管理办法》内容作出如下解读：
一、政策背景
近年来，西部（重庆）科学城通过金融“翔凤”政策，从促进金融机构提质增量、鼓励金融机构发展创新、打造创投风投聚集高地、优化科技金融平台服务等多个角度支持科技金融融合发展，不断优化金融生态环境，吸引创投风投资本，让金融更好地为西部（重庆）科学城科技创新增添动力。2022年7月，重庆市人民政府办公厅发布《关于加强财政金融联动支持实体经济发展的通知》（渝府办发〔2022〕81号），要求支持金融服务科技创新，优化风险分担机制，降低科技型企业综合融资成本；探索建立担保机构、银行业金融机构、市与区县两级政府风险分担机制，加大对重点产业、重点企业、重点产业链协同技改项目的信贷支持力度。2023年1月，重庆市财政局发布《进一步发挥政府性融资担保作用助力市场主体纾困发展若干措施》（渝财规〔2023〕1号），要求优化风险补偿政策，健全政银担分险机制，加大对创业创新主体支持力度。在此背景下，西部（重庆）科学城创新推出重庆首个《重庆高新区“科企梯度贷”管理办法》（简称“科企梯度贷”），加大对企业的金融支持力度，促进企业健康快速发展。
二、适用对象
（一）贷款企业
适配条件：工商注册在重庆高新区直管园范围内；已入库重庆市科技型企业系统，达到合作银行信贷准入要求。
（二）合作担保机构
适配条件：依法成立的法人主体，具有从事融资担保经营资质；认可本办法及科技型企业、高新技术企业、高成长性科技企业、高能级领军企业评价标准；有健全的组织机构、内部管理制度和风险控制制度。
合作担保机构需与重庆高新区管委会签署合作协议，明确合作双方的权利与义务。合作担保机构负责为符合准入条件的企业提供贷款担保，按照风险分担比例承担责任，对逾期贷款履行担保义务。合作担保机构不得怠于行使追偿权而扩大风险补偿金补偿数额。
（三）合作银行机构
适配条件：重庆市本地银行法人机构总行和非本地银行法人机构市级分行；认可本办法及科技型企业、高新技术企业、高成长性科技企业、高能级领军企业评价标准；在重庆高新区直管园设有正常开展信贷业务的支行。
合作银行需与重庆高新区管委会签署合作协议，明确合作双方的权利与义务。合作银行机构负责为符合准入条件的企业提供贷款资金，按照风险分担责任，对逾期贷款尽责追偿。合作银行机构不得怠于行使债权、追偿权而扩大风险补偿金补偿数额。
三、主要特点
一是盘活闲置财政资金。由原“助保贷”助保金池资金转入设立风险补偿金，用于“科企梯度贷”逾期贷款本金风险补偿。
二是发挥财政杠杆作用。约定“科企梯度贷”风险补偿金余额可实现20倍放大作用，现有风险补偿金规模可满足现阶段企业融资需求。例如：当前“科企梯度贷”风险补偿金1000万元，可撬动在贷余额2亿元。
三是建立风险分担机制。由合作担保机构与合作银行按照8:2进行风险分担，其中合作担保机构分险部分管委会按贷款本金的20%提供风险补偿。例如：当贷款逾期发生时，贷款本金的80%由合作担保机构承担，20%由合作银行承担；合作担保机构承担部分由重庆高新区管委会补偿20%，合作担保机构实际承担贷款本金的20%。
四是降低企业贷款成本。担保机构收取0.5%-1%担保费。银行原则上按照同期市场报价利率（LPR）执行，最高上浮不超过50个基点。例如：当前LPR利率为3.45%，合作银行放款利率最低可至3.45%，担保机构收取0.5%担保费，最低贷款成本可至3.95%。
五是提高企业贷款额度。按照科技型企业、高新技术企业、高成长性科技企业、高能级领军企业分别提供最高300、500、1000、2000万元的信用额度。
四、执行标准
贷款额度：按照科技型企业、高新技术企业、高成长性科技企业、高能级领军企业分别提供最高300、500、1000、2000万元信用额度，具体额度可根据企业资质和实际经营情况由合作银行、担保机构自行确定。
贷款期限：由企业与合作银行、合作担保机构约定，原则上不超过一年。
贷款利率：原则上按照同期市场报价利率（LPR）执行，可根据利率政策及贷款企业资质情况动态调整，最高上浮不超过50个基点。
担保费率：科技型企业年化担保费率最高不超过贷款金额的1%，高新技术企业年化担保费率最高不超过贷款金额的0.8%，高成长性科技企业、高能级领军企业年化担保费率最高不超过贷款金额的0.5%。
五、贷款程序
（一）申请。企业向合作银行提交贷款申请材料，合作银行包括：中国建设银行、民生银行、交通银行、重庆农村商业银行、中国银行。
（二）审批。合作银行、合作担保机构20个工作日内出具审批意见。
（三）签订合同。企业与合作银行、合作担保机构签订贷款合同、担保合同。
（四）贷款发放。合作银行在合同生效后发放贷款资金。
六、核心政策问答
（一）什么是“科企梯度贷”？
答：“科企梯度贷”是指在政府建立风险补偿金提供增信的基础上，由合作担保机构提供担保、合作银行按照企业发展层级，对科技型企业、高新技术企业、高成长性科技企业、高能级领军企业分别给予不同信用额度支持的一种流动资金贷款。
（二）哪些企业可以申请“科企梯度贷”？
答：申请“科企梯度贷”的企业须为已入库重庆市科技型企业系统，工商注册在重庆高新区直管园范围内企业，达到合作银行信贷准入要求。
（三）“科企梯度贷”具体贷款额度是多少？
答：按照科技型企业、高新技术企业、高成长性科技企业、高能级领军企业4个类别，“科企梯度贷”分别提供最高300、500、1000、2000万元信用额度。
（四）触发“科企梯度贷”熔断机制的条件是什么？
答：单家合作银行在1年内贷款业务所产生的风险补偿金补偿总额达到风险补偿金初始规模20%时，熔断机制触发，由创新服务中心向合作担保机构、该合作银行发出通知予以熔断，该合作银行应当中止发放“科企梯度贷”。
（五）“科企梯度贷”和重庆高新区其他金融产品有什么区别？
答：首先是贷款成本目前最低，贷款成本最低降至4.15%，较重庆高新区现有金融产品平均降低20%。其次，贷款额度当前最高，可提供最高2000万元的信用额度，较重庆高新区现有金融产品提高一倍。再次，贷款产品模式有创新。按照“一科三高”企业标准直接提供信用额度，突破了现有金融机构注重企业财务指标、担保物等传统放贷审批模式，为全市首创。
七、专家视角
“按照科技型企业、高新技术企业、高成长性科技企业、高能级领军企业，可分别提供最高300万元、500万元、1000万元、2000万元的信用额度。”重庆高新区创新服务中心负责人石维娜介绍，按照企业发展层级、分档次提供金融服务，不光是盘活闲置财政资金、发挥财政杠杆作用、建立风险分担机制，尤其重要的是降低企业贷款成本、提高了企业贷款额度。“科企梯度贷”构建形成“中央—市级—区级”三级联动风险分担体系，通过发挥政府性融资担保作用，降低区级财政代偿风险，降低企业融资成本，提高银行放款审批效率。
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