《重庆高新区重污染天气应急预案》政策解读
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2023年2月，重庆高新区管委会办公室印发《重庆高新区重污染天气应急预案》（渝高新办发〔2023〕7号）（以下简称《应急预案》），现将有关内容解读如下。
一、编制背景
习近平总书记在党的二十大报告中强调：“加强污染物协同控制，基本消除重污染天气。”为健全重庆高新区重污染天气应对机制，科学高效应对重污染天气，全面深入打好重污染天气消除攻坚战，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《重庆市重污染天气应急预案（2022修订版）》等法律法规及有关规定，结合高新区各部门职责，编制了本预案。
二、目标任务
规范重庆高新区重污染天气应急管理工作，提高对重庆高新区重污染天气预测预警和应急管理能力，降低重污染天气危害程度，保障环境安全和公众身体健康。
三、适用范围
本预案适用于重庆高新区直管园范围内发生或即将发生重污染天气的应对处置工作。
四、主要内容
《应急预案》共有九大部分。
第一部分为总则。明确《应急预案》编制目的、编制依据、适用范围、工作原则及预案体系。
第二部分为组织指挥机构，明确区级组织指挥机构成员单位及其办公室的组成。
第三部分为监测与预警，明确重污染天气预警分级由低到高顺序依次分为黄色预警、橙色预警、红色预警三个等级，对重污染天气监测、会商、预警分级、预警条件、预警发布、预警调整和解除作出相关规定。
第四部分为应急响应，明确发布黄色、橙色、红色预警时，分别对应启动“Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级”应急响应，细化了各级预警的应急响应措施和职责。
第五部分为信息公开，明确应急响应报告和通报要求、新闻发布要求。重污染天气应急指挥部在重污染天气预警发布、调整和解除后1天内将相关信息报重庆市重污染天气应急指挥部办公室。发生重污染天气时，视情况向周边区县通报有关情况。
第六部分为总结评估，明确重污染天气应急响应结束后，及时调查、分析、评估响应措施落实情况及效果，分析存在的问题，提出对策建议，报送总结评估报告。
第七部分为应急保障，明确队伍保障、物资保障、经费保障、信息联络保障、其他保障等5个方面内容。
第八部分为监督问责，明确加强智能化监管手段和严肃查处措施不落实等行为。
第九部分为附则，对预案管理、预案解释和实施时间进行说明。
五、核心政策问答
问1：《重庆高新区重污染天气应急预案》编制依据是什么？
答1：依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《生态环境部办公厅关于印送〈关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见〉的函》《重庆市大气污染防治条例》《重庆市突发事件总体应急预案》《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市重污染天气应急预案（2022年修订版）的通知》等法律法规及有关规定，制定本预案。
问2：重污染天气预警消息什么时候发布？
答2：重污染天气预警信息应提前24小时以上发布。若遇特殊气象条件未能提前发布，判断满足预警条件的应立即发布预警信息。
问3：公众可以从哪些渠道获知重污染预警信息？
答3：预警启动后，将通过突发事件预警信息发布平台对外发布，同时利用报刊、广播、电视、网络、微博和微信公众平台、商圈大屏幕等方式广泛宣传，告知公众空气质量状况和变化趋势，引导公众加强自我防护。同时在重污染应对期间将及时进行相关新闻发布，借助传统媒体和新媒体平台，通过发布新闻通稿、举行新闻发布会等形式，主动、及时、准确、客观向社会公众发布预警信息和应对情况，回应社会关切。
问4：重污染天气预警分级及启动标准是什么？
答4：按照重污染天气的发展趋势和可能造成影响的严重程度，将预警级别划分为三个等级，由低到高顺序依次为黄色预警、橙色预警、红色预警。
（1）黄色预警：预测AQI日均值＞200，或预测细颗粒物日浓度＞115微克/立方米持续2天（48小时）及以上，或预测臭氧日最大8小时浓度＞215微克/立方米持续2天及以上，且预测有短时重度污染，且未达到高级别预警条件。
（2）橙色预警：预测AQI日均值＞200持续3天（72小时）及以上，或预测细颗粒物日浓度＞115微克/立方米持续3天（72小时）及以上且细颗粒物日浓度＞150微克/立方米持续1天（24小时）及以上，或预测臭氧日最大8小时浓度＞215微克/立方米持续3天及以上且臭氧日最大8小时浓度＞265微克/立方米持续1天及以上，且未达到高级别预警条件。
（3）红色预警：预测AQI日均值＞200持续3天（72小时）及以上，且预测AQI日均值＞300持续1天（24小时）及以上；或预测AQI日均值达到500。
问5：重污染预警期间会采取哪些应对措施？
答5：应急响应措施分为健康防护措施、倡导性减排措施和强制性减排措施，健康防护措施主要包括发布健康防护警示、减少学生户外活动时间、增设相关疾病门诊、急诊以及加强对呼吸类疾病易感人群的就医指导和诊疗保障等；倡导性减排措施主要包括倡导公众绿色消费、绿色出行、绿色生活等；强制性减排措施主要从工业源、移动源、生活源、扬尘源及其他污染源管控方面提出减排措施。
六、专业名词解释
重污染天气，是指AQI日均值大于200或细颗粒物（PM2.5）日浓度大于115微克/立方米，或臭氧日最大8小时（O3-8h）浓度大于215微克/立方米的大气污染天气。
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