[ 索引号 ] | 125001075936581573/2022-00001 | [ 发文字号 ] | 渝高新办发〔2021〕91号 |
[ 主题分类 ] | 环境保护 | [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
[ 发布机构 ] | 高新区城市建设事务中心 | [ 有效性 ] | |
[ 成文日期 ] | 2021-12-20 | [ 发布日期 ] | 2022-01-05 |
各镇人民政府、街道办事处,管委会各部门、各直属企事业单位,市驻高新区部门,有关单位:
经高新区管委会领导同意,现将《重庆高新区深化生活垃圾分类工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
重庆高新区管委会办公室
2021年12月20日
为深入贯彻习近平总书记关于垃圾分类系列重要指示批示精神,根据《重庆市深化生活垃圾分类工作实施方案》(渝府办发〔2021〕81号)要求,结合高新区实际,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,按照党中央、国务院和市委、市政府决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,按照“科学管理,绿色发展;党政推动,全民参与;示范引领,持续推进;制度保障,长效管理;因地制宜,城乡统筹”和“全生命周期管理、全过程综合治理、全区域统筹实施、全社会普遍参与”,以及共建共治共享的原则,深入推进生活垃圾分类工作,提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平,努力建设山清水秀美丽之地。
(二)主要目标。到2022年底,城市建成区范围内所有镇街和50%以上的行政村开展生活垃圾分类示范,生活垃圾回收利用率达到40%以上。
到2025年底,高新区城乡生活垃圾分类收运系统进一步完善,居民普遍形成生活垃圾分类习惯,生活垃圾回收利用率保持在40%以上。
二、重点任务
(三)全面加强科学管理。
1.推进全域覆盖。按照国家规定和标准全面开展生活垃圾分类,各部门单位负责本行业生活垃圾分类工作,指导行业协会制定行业自律规范,监督行业单位落实生活垃圾分类。各镇街因地制宜,统筹推进辖区城乡生活垃圾分类,做到宣传动员、分类设施、分类收运、监督管理全覆盖。
2.推动源头减量。推行生态设计,提高产品可回收性。开展商品生产环节增加分类标识试点,逐步在产品包装上设置醒目的垃圾分类标识。在食品、化妆品、快递、外卖等行业开展过度包装专项治理,有效减少包装废弃物。落实塑料污染治理管理规定,依法禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。深化“吃的文明”,践行“光盘行动”,推动餐饮网点、宾馆、酒店、旅游景点等减少一次性用品供应,推广小份菜、分餐制等,将“吃的文明”“光盘行动”相关要求纳入绿色饭店、钻级酒家、星级农家乐等评审标准。
3.加快分类投放收集系统建设。根据生活垃圾产生量和产生类别,科学合理布局生活垃圾分类收集容器、厢房、桶站等设施设备。新建住宅项目的垃圾分类收集厢房应与主体工程同步设计、同步建设、同步交付使用。结合“老旧小区改造”,在有条件的老旧小区新建改建垃圾分类收集厢房。新交房小区楼层不设桶。积极推广撤桶建站、定时定点投放、监督指导、正向激励等行之有效的分类投放模式,引导居民精准、便捷地进行生活垃圾分类,逐步提高生活垃圾分类质量。
4.完善分类运输系统。建立与生活垃圾分类收集相衔接的运输网络,按照收集需求配足分类运输设备。建立密闭、高效的分类运输系统,避免装车运输过程中“抛洒滴漏”。依托现有环卫收运体系,建立完善生活源有害垃圾(非危废环节)收运系统,实现厨余垃圾与有害垃圾、其他垃圾有效分开,确保有害垃圾单独收集运输。加强物业单位与生活垃圾清运单位之间的有序衔接,防止生活垃圾“先分后混、混装混运”。做好重大疫情等应急状态下生活垃圾分类相关工作。
5.推进资源化利用。推进生活垃圾分类与再生资源回收“两网融合”,加快“两网融合”服务点建设,推进集生活垃圾回收利用、再生资源利用等为一体的分拣中心规划建设。以再生资源回收企业为主体,加快构建功能完善、高效利用、生态环保的再生资源回收利用体系。推进城市生活垃圾中低值可回收物的回收利用。
(四)努力推动习惯养成。
1.发动全社会参与。将生活垃圾分类作为加强基层治理的重要载体,强化基层党组织领导作用,统筹村(居)民委员会、业主委员会、物业单位力量,加强垃圾分类宣传,深入开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动。开展敲门行动,建立常态化入户宣传机制,充分听取群众意见,提高群众参与度、获得感,实现从“要我分类”到“我要分类”的转变。推动产生生活垃圾的单位、家庭和个人依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务。
2.切实从校园抓起。通过课堂教学、校园文化、社会实践等方式,深入开展垃圾分类宣传教育,将垃圾分类工作纳入绿色学校创建统筹推进。依托各级少先队、学校团组织等开展“小手拉大手”等知识普及和社会实践活动,动员家庭积极参与。支持有条件的学校、社区建立生活垃圾分类青少年志愿服务队。
3.建立健全社会服务体系。积极创造条件,广泛动员并调动社会力量参与生活垃圾分类。深入开展“文明新生活”垃圾分类志愿服务行动,培育常态开展垃圾分类相关项目的志愿服务组织,积极开展公益活动,加强生活垃圾分类宣传、培训、引导和监督。鼓励产品生产、实体销售、快递、外卖和资源回收等企业积极参与生活垃圾分类,主动开展社会服务。
4.营造全社会参与的良好氛围。加大生活垃圾分类公益宣传力度,注重典型引路、正面引导,利用广播、电视、报社、网络等媒体在黄金时段或显著版面开展垃圾分类知识公益宣传。进一步推广“重庆市垃圾分类”微信公众号,提升宣传服务水平和关注度。推进生活垃圾分类示范教育基地建设,定期向市民开放。
(五)加快形成长效机制。
1.加大资金保障力度。财政局要加大支持力度,将生活垃圾分类工作经费纳入财政预算保障。镇街要加大生活垃圾分类工作配套投入,做好经费使用安排,重点保障垃圾分类示范创建、硬件升级、宣传发动、长效管理等工作。落实生活垃圾分类工作相关税收优惠。引导社会资本参与生活垃圾分类,逐步形成政府引导、市场运作、多元投入的经费保障机制。
2.健全收费机制。配合开展全市生活垃圾收费制度完善,并抓好落实,积极促进生活垃圾源头减量。
3.强化科技支撑。配合开展生活垃圾分类技术专题研究。配合开展低值废弃物和废旧塑料资源化利用项目示范工程建设。鼓励探索运用大数据、人工智能、物联网、互联网、移动端APP等技术手段,推进生活垃圾分类相关产业发展。
4.严格考核评价。将生活垃圾分类纳入各镇街、相关部门、公共机构等考评体系。综合采用专业监督检查、第三方考评和社会监督等工作手段,对目标完成、体系建设、资金使用等相关方面开展考评。
三、强化组织领导
(六)建立工作责任制。各镇街对辖区生活垃圾分类工作负主体责任,主要负责人是第一责任人,健全区级、镇街、村社党组织三级联动机制,层层压实责任。各部门单位、各镇街要加强对生活垃圾分类工作的领导,主要负责人带头开展生活垃圾分类专题调研,亲自谋划、部署、推动生活垃圾分类工作,不断加强日常管理力量建设。
(七)健全管理协同机制。健全党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的工作机制。高新区城市综合管理工作领导小组办公室要充分发挥牵头作用,加强生活垃圾分类工作的组织协调和统筹调度。各部门单位、各镇街要加强垃圾分类行业发展研究部署,制定具体贯彻落实措施,推动公共服务、社会管理资源下沉到村社,推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的基层治理体系。
附件:重庆高新区深化生活垃圾分类工作任务分解表
附件
重庆高新区深化生活垃圾分类工作任务分解表
序号 | 重点任务 | 任务内容 | 责任单位 | 备注 | |
一、全面加强科学管理 | |||||
1 | 推进全域覆盖 | 按照国家规定和标准全面开展生活垃圾分类,各部门单位负责本行业生活垃圾分类工作,指导行业协会制定行业自律规范,监督行业单位落实生活垃圾分类。 | 公共机构 | 办公室 | |
餐饮服务单位、超市、农贸市场、商场、工业企业 | 改革发展局 | ||||
银行、金融机构 | 财政局 | ||||
物业服务企业 | 建设局 | ||||
学校、幼儿园及其他教育机构,社会组织,旅游景区、星级酒店及文化活动场馆,医疗机构,体育活动场馆 | 公共服务局 | ||||
市政公园,车站 | 城市建设事务中心 | ||||
按照国家规定和标准全面开展生活垃圾分类,统筹推进辖区城乡生活垃圾分类,做到宣传动员、分类设施、分类收运、监督管理全覆盖。 | 各镇街 | ||||
2 | 推动源头减量 | 推行生态设计,提高产品可回收性。开展商品生产环节增加分类标识试点,逐步在产品包装上设置醒目的垃圾分类标识。 | 市场监督管理局 | ||
在食品、化妆品、快递、外卖等行业开展过度包装专项治理,有效减少包装废弃物。 | 食品、化妆品、外卖等行业 | 市场监督管理局 | |||
快递行业 | 城市建设事务中心 | ||||
落实塑料污染治理管理规定,依法禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。 | 改革发展局、生态环境局 | ||||
深化“吃的文明”,践行“光盘行动”,推动餐饮网点、宾馆、酒店、旅游景点等减少一次性用品供应,推广小份菜、分餐制等,将“吃的文明”“光盘行动”相关要求纳入绿色饭店、钻级酒家、星级农家乐等评审标准。 | 改革发展局、公共服务局 | ||||
3 | 加快分类投放收集系统建设 | 根据生活垃圾产生量和产生类别,科学合理布局生活垃圾分类收集容器、厢房、桶站等设施设备。 | 各镇街 | ||
新建住宅项目的垃圾分类收集厢房应与主体工程同步设计、同步建设、同步交付使用。 | 规划和自然资源局、建设局 | ||||
结合“老旧小区改造”,在有条件的老旧小区新建改建垃圾分类收集厢房。 | 建设局 | ||||
新交房小区楼层不设桶。 | 建设局 | ||||
积极推广撤桶建站、定时定点投放、监督指导、正向激励等行之有效的分类投放模式,引导居民精准、便捷地进行生活垃圾分类,逐步提高生活垃圾分类质量 | 各镇街、建设局、城市建设事务中心 | ||||
4 | 完善分类运输系统 | 建立与生活垃圾分类收集相衔接的运输网络,按照收集需求配足分类运输设备。建立密闭、高效的分类运输系统,避免装车运输过程中“抛洒滴漏”。 | 其他垃圾、厨余垃圾运输系统 | 城市建设事务中心 | |
可回收物运输系统 | 改革发展局 | ||||
依托现有环卫收运体系,建立完善生活源有害垃圾(非危废环节)收运系统,确保有害垃圾单独收集运输。 | 各镇街、城市建设事务中心 | ||||
加强物业单位与生活垃圾清运单位之间的有序衔接,防止生活垃圾“先分后混、混装混运”。 | 各镇街、建设局 | ||||
做好重大疫情等应急状态下生活垃圾分类相关工作。 | 各镇街、公共服务局、城市建设事务中心 | ||||
5 | 推进资源化利用 | 进生活垃圾分类与再生资源回收“两网融合”,加快“两网融合”服务点建设。 | 改革发展局、城市建设事务中心 | ||
推进集生活垃圾回收利用、再生资源利用等为一体的分拣中心规划建设。 | 改革发展局,规划和自然资源局 | ||||
以再生资源回收企业为主体,加快构建功能完善、高效利用、生态环保的再生资源回收利用体系。 | 改革发展局 | ||||
推进城市生活垃圾中低值可回收物的回收利用。 | 改革发展局、建设局、城市建设事务中心、各镇街 | ||||
二、努力推动习惯养成 | |||||
1 | 发动全社会参与 | 将生活垃圾分类作为加强基层治理的重要载体,强化基层党组织领导作用,统筹村(居)民委员会、业主委员会、物业单位力量,加强垃圾分类宣传,深入开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动。 | 各镇街、建设局 | ||
开展敲门行动,建立常态化入户宣传机制,充分听取群众意见,提高群众参与度、获得感,实现从“要我分类”到“我要分类”的转变。推动产生生活垃圾的单位、家庭和个人依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务。 | 各镇街 | ||||
2 | 切实从校园抓起 | 通过课堂教学、校园文化、社会实践等方式,深入开展垃圾分类宣传教育,将垃圾分类工作纳入绿色学校创建统筹推进。 | 公共服务局 | ||
依托各级少先队、学校团组织等开展“小手拉大手”等知识普及和社会实践活动,动员家庭积极参与。 | 公共服务局、党群工作部 | ||||
支持有条件的学校、社区建立生活垃圾分类青少年志愿服务队。 | 公共服务局、党群工作部、各镇街 | ||||
3 | 建立健全社会服务体系 | 积极创造条件,广泛动员并调动社会力量参与生活垃圾分类。 | 各镇街、城市建设事务中心、融媒体中心 | ||
深入开展“文明新生活”垃圾分类志愿服务行动,培育常态开展垃圾分类相关项目的志愿服务组织,积极开展公益活动,加强生活垃圾分类宣传、培训、引导和监督。 | 各镇街、城市建设事务中心、融媒体中心 | ||||
鼓励产品生产、实体销售、快递、外卖和资源回收等企业积极参与生活垃圾分类,主动开展社会服务。 | 产品生产、实体销售、外卖和资源回收等企业 | 改革发展局 | |||
快递企业 | 城市建设事务中心 | ||||
4 | 营造全社会参与的良好氛围 | 加大生活垃圾分类公益宣传力度,注重典型引路、正面引导,利用广播、电视、报社、网络等媒体在黄金时段或显著版面开展垃圾分类知识公益宣传。 | 各镇街、城市建设事务中心、融媒体中心 | ||
进一步推广“重庆市垃圾分类”微信公众号,提升宣传服务水平和关注度。 | 各镇街 | ||||
推进生活垃圾分类示范教育基地建设,定期向市民开放。 | 城市建设事务中心、各镇街 | ||||
三、加快形成长效机制 | |||||
1 | 加大资金保障力度 | 财政局要加大投入力度,将生活垃圾分类工作经费纳入财政预算保障。 | 财政局 | ||
镇街要加大生活垃圾分类工作配套投入,做好经费使用安排,重点保障垃圾分类示范创建、硬件升级、宣传发动、长效管理等工作。 | 各镇街 | ||||
落实生活垃圾分类工作相关税收优惠。 | 税务局 | ||||
引导社会资本参与生活垃圾分类,逐步形成政府引导、市场运作、多元投入的经费保障机制。 | 改革发展局、城市建设事务中心 | ||||
2 | 健全收费机制 | 配合开展全市生活垃圾收费制度完善,并抓好落实,积极促进生活垃圾源头减量。 | 改革发展局、财政局、城市建设事务中心、税务局 | ||
3 | 强化科技支撑 | 配合开展生活垃圾分类技术专题研究。 | 科技创新局、城市建设事务中心 | ||
配合开展低值废弃物和废旧塑料资源化利用项目示范工程建设。 | 改革发展局 | ||||
鼓励探索运用大数据、人工智能、物联网、互联网、移动端APP等技术手段,推进生活垃圾分类相关产业发展。 | 改革发展局、科技创新局、创新服务中心、城市建设事务中心 | ||||
4 | 严格考核评价 | 将生活垃圾分类纳入各镇街、相关部门、公共机构等考评体系。综合采用专业监督检查、第三方考评和社会监督等工作手段,对目标完成、体系建设、资金使用等相关方面开展考评。 | 办公室、城市综合管理工作领导小组办公室 | ||
四、强化组织领导 | |||||
1 | 建立工作责任制 | 各镇街对辖区生活垃圾分类工作负主体责任,主要负责人是第一责任人。 | 各镇街 | ||
健全区级、镇街、村社党组织三级联动机制,层层压实责任。 | 各镇街、党群工作部 | ||||
各部门单位、各镇街要加强对生活垃圾分类工作的领导,主要负责人带头开展生活垃圾分类专题调研,亲自谋划、部署、推动生活垃圾分类工作,不断加强日常管理力量建设。 | 各镇街、有关部门 | ||||
2 | 健全管理协同机制 | 健全党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的工作机制。 | 各镇街 | ||
高新区城市综合管理工作领导小组办公室要充分发挥牵头作用,加强生活垃圾分类工作的组织协调和统筹调度。 | 城市综合管理工作领导小组办公室 | ||||
各部门单位、各镇街要加强垃圾分类行业发展研究部署,制定具体贯彻落实措施。 | 各镇街、有关部门 | ||||
推动公共服务、社会管理资源下沉到村社,推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的基层治理体系。 | 各镇街、公共服务局 |