《实施“新凤人才”政策 加快集聚青年人才的政策措施》政策解读
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一、政策背景及起草过程
近年来，西部（重庆）科学城通过系列措施，人才资源不断集聚。截至2022年底，科学城核心区人才资源总量超11.4万，同口径同比增加38.84%，人才队伍不断壮大，引才留才育才机制不断完善。为全面贯彻党的二十大精神，深入实施人才强国战略，落实中央人才工作部署和市委人才工作要求，进一步完善重庆高新区人才政策体系，加快集聚优秀青年人才，激发青年人才创新创业活力，根据《重庆市支持青年人才创新创业若干措施》（渝府办发〔2021〕49号）《关于印发科学城和大学城深度融合发展规划的通知》（渝科学城组办发〔2023〕1号）等文件精神，于2023年10月30日正式印发《重庆高新区管委会关于印发实施“新凤人才”计划加快集聚青年人才的政策措施的通知》（渝高新发〔2023〕20号，以下简称《措施》）。
二、实施目标及责任分工
全面贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，坚持“人才是第一资源”，聚焦“两城融合”发展规划，围绕“3238”现代制造业集群体系建设需求，在市级政策和现有区级政策的基础上完善支持对象范围，优化创新创业支持举措，进一步健全人才政策体系，形成对青年人才引育留用的全链条支持。“新凤人才”计划在西部科学城重庆高新区党工委人才工作领导小组领导下，由重庆高新区人才工作领导小组办公室统筹，重庆高新区政务服务和社会事务中心具体组织实施。
三、适用对象
符合以下条件的人才（即“新凤人才”）及引进符合条件人才的用人单位：
（一）全日制本科（初级职称或高级工等相应职级）及以上学历毕业生，政策实施后与重庆高新区直管园内企业（含科研机构，下同）签订1年以上劳动（聘用）合同，在重庆高新区缴纳社会保险；创业项目入驻重庆高新区区级及以上创新创业孵化平台的自主创业者；在重庆高新区企业从事研究或工作的在读博士研究生。
（二）原则上本科（初级职称或高级工等相应职级）不超过25周岁，硕士研究生（中级职称或技师等相应职级）不超过30周岁，博士研究生（高级职称或高级技师等相应职级）不超过35周岁，博士后不超过40周岁，自主创业者不超过40周岁。
*《措施》限重庆高新区直管园内有效，与重庆高新区其他政策和招商引资企业“一企一策”内容重复或类同的，按照“就高不重复原则”享受。
四、主要内容
支持政策13条，其中支持人才创业4条，支持人才引进5条，支持人才发展2条，支持人才创新2条。具体内容如下：
（一）支持博士后科研工作
支持对象：博士后
支持政策：在站期间获得市级以上日常经费、科研项目等资助的，按照市级及以上财政资助金额（不含各级配套奖励）1:1比例进行经费配套。
申报方式：相关具体实施办法正在编制中，编制完成后向社会公布。
（二）鼓励博士、博士后国际交流
支持对象：博士、博士后
支持政策：对到国（境）外高校、科研机构、企业的优势学科领域合作开展博士后研究工作的进站博士后科研人员，给予每人每年15万元国际培养交流资助，资助期限最长为2年。对到国（境）外开展学术交流活动的博士、博士后人才，择优给予每人每次3万元资助。
申报方式：相关具体实施办法正在编制中，编制完成后向社会公布。
（三）为人才提供创业空间
支持对象：自主创业者
支持政策：为创业的“新凤人才”免费提供创业工位，最长可使用1年，配套提供政策咨询、风险评估、投融资等服务。毕业出孵继续留区发展的企业，可参照招商引资项目享受“一企一策”待遇。
申报方式：相关具体实施办法正在编制中，编制完成后向社会公布。
（四）为人才提供融资支持
支持对象：自主创业者
支持政策：创业的“新凤人才”可申请个人最高30万元、企业最高500万元的全额贴息创业担保贷款。按照科技型企业、高新技术企业、高成长性科技企业、高能级领军企业分别提供最高300、500、1000、2000万元“科企梯度贷”信用额度。符合重点产业发展方向并获得重庆高新区种子基金支持的创业项目，按照种子基金支持额度的20%进行配套资助。
申报方式：相关具体实施办法正在编制中，编制完成后向社会公布。
（五）为人才提供项目资助
支持对象：自主创业者
支持政策：围绕重庆高新区重点产业方向，从全国遴选大学生优秀创业项目落户世界大学生创新创业基地，分别给予5—30万元项目资助，每年不超过10个。遴选海外高校毕业生优秀创业项目落户世界大学生创新创业基地，分别给予10—50万元项目资助，每年不超过10个。
申报方式：相关具体实施办法正在编制中，编制完成后向社会公布。
（六）支持校企联合办赛
支持对象：办赛高校和企业
支持政策：支持高校和企业联合举办青年大学生创新创业大赛，经报高新区管委会认可后，按办赛实际发生经费的50%给予主办单位补助，每年补助不超过100万元。
申报方式：相关具体实施办法正在编制中，编制完成后向社会公布。
（七）为优秀大学生设立奖学金
支持对象：在校大学生、出资企业
支持政策：支持企业设立“新凤奖学金”，面向全国“双一流”高校和市内本科院校，为符合重庆高新区重点产业方向所需紧缺专业、综合表现优秀的在校大学生提供奖学金，按企业出资额度给予1:1奖金配套，政府每年配套总预算不超过100万元。每年组织“新凤奖学金”获得者到重庆高新区游学参观，毕业后到重庆高新区企业就业的，按照企业发放奖学金金额配套给予1:1奖励。
申报方式：相关具体实施办法正在编制中，编制完成后向社会公布。
（八）为在读博士提供资助
支持对象：在重庆高新区企业从事研究或工作的在读博士研究生
支持政策：按照企业给予待遇1:1比例进行配套，每月每人最高不超过2000元，资助期限不超过2年，每家企业每年资助总额不超过20万元。
申报方式：相关具体实施办法正在编制中，编制完成后向社会公布。
（九）支持用人单位引进人才
支持对象：用人企业
支持政策：对新引进博士、出站博士后的企业分别按照3万元、5万元标准进行奖补，按30%、30%、40%的比例分3年拨付。
申报方式：相关具体实施办法正在编制中，编制完成后向社会公布。
（十）为人才提供安家支持
支持对象：首次在渝全职工作，与重庆高新区直管园内企业等用人单位签订3年以上劳动（聘用）合同的“新凤人才”。
支持政策：按照博士后、博士（高级职称或高级技师）、急需紧缺专业硕士分别给予15万、10万、5万的安家补贴。对引进的世界排名前500名高校、世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科博士年龄可放宽至40周岁及以下，并另给予5万元的人才奖励补贴；对引进的世界排名前500名高校、世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科博士后年龄可放宽至45周岁及以下，并另给予10万元的人才奖励补贴。所有补贴按30%、30%、40%的比例分3年发放。对重庆高新区进站博士后，给予每人每年8万元安家补贴，资助期限为2年。
申报方式：相关具体实施办法正在编制中，编制完成后向社会公布。
（十一）为人才提供住房保障
支持对象：首次在渝全职工作，与重庆高新区直管园内企业等用人单位签订3年以上劳动（聘用）合同的“新凤人才”。
支持政策：购买直管园内首套房，按照博士（高级职称或高级技师）、急需紧缺专业硕士、全国“双一流”建设高校或经教育部认可的QS世界大学排名前100的海外高校急需紧缺专业本科分别给予12万、7万、2万的购房补贴，所有补贴按30%、30%、40%的比例分3年发放，购房补贴与安家补贴不重复享受。在直管园内无自有产权住房，租住人才住房的博士每月补贴应付租金的50%，最高不超过1000元/月；租住人才住房的急需紧缺专业硕士和全国“双一流”建设高校或经教育部认可的QS世界大学排名前100的海外高校急需紧缺专业本科每月补贴应付租金的30%，最高不超过600元/月，累计享受不超过2年。
申报方式：相关具体实施办法正在编制中，编制完成后向社会公布。
（十二）支持专技人才成长
支持对象：能力业绩突出的“新凤人才”
支持政策：支持能力业绩突出的“新凤人才”享受职称申报绿色通道，近五年来业绩成果符合相关要求的“新凤人才”，可直接申报正高级或副高级职称。
申报方式：相关具体实施办法正在编制中，编制完成后向社会公布。
（十三）支持技能人才发展
支持对象：全部“新凤人才”
支持政策：企业的“新凤人才”取得所从事行业的技师、高级技师职业资格证书（或职业技能等级证书），分别给予3000元/人、5000元/人的奖励；“新凤人才”代表重庆高新区、重庆市在市级及以上技能大赛中获奖，按照市级发放奖励的20%进行配套奖补；“新凤人才”被评为全国技术能手等由国家人社部认可的荣誉，巴渝工匠等由重庆市人力社保局认可的荣誉，分别给予1万元、0.5万元奖励。
申报方式：相关具体实施办法正在编制中，编制完成后向社会公布。
五、核心政策问答
（一）问：成为“新凤人才”的基本条件是什么呢？
答：新凤人才政策主要针对40岁以下覆盖从本科到博士后的青年人才，为各类青年人才提供精准服务。有两个条件，一个是在高新区就业，另一个是在高新区创业。对于在高新区就业的，需要与高新区直管园内企业或科研机构签订1年以上劳动合同，并在高新区缴纳社会保险，在读的博士研究生需在高新区企业从事研究或工作。在高新区创业的人才，创业项目应当入驻高新区区级及以上创新创业孵化平台。在年龄要求上，原则上本科、初级职称或高级工等相应职级不超过25岁，硕士研究生、中级职称或技师等相应职级不超过30岁，博士研究生、高级职称或高级技师等相应职级不超过35岁，博士后及自主创业者不超过40岁。
针对各具体条例，需要满足相应的条件。比如在安家支持上，安家补贴的对象为博士后、博士以及急需紧缺专业硕士，同时还要满足与在高新区直管园内的企业签订3年以上的合同。急需紧缺专业是指符合“3238”“33618”现代制造业集群体系建设所需的专业，例如智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业等需要的各个专业，将定期公布，今年的专业目录将在年底发布。
社会各界可以关注西部重庆科学城官方公众号查看政策相关内容，也可到高新区政务服务大厅A栋2楼新凤人才服务平台详细咨询。
（二）问：“新凤人才”在高新区创业有哪些政策支持？
答：“新凤人才”政策从以下三个方面支持人才创新创业。一是创业空间方面。我们为入驻高新区范围内所有孵化载体创业的“新凤人才”提供1年的免费创业工位，并提供各类创新创业服务。高校内、高校外一共有30多个孵化器、可提供免费工位近千个。我们在科学谷打造的40万平方米的世界大学生创新创业基地中心区，配套党群服务中心、会议中心、人才公寓、酒店、商业等空间，满足政策措施解读专题发布活动人才创业项目办公、经营、交流、合作等需求。二是金融支持方面。创业的“新凤人才”可申请个人最高30万元、企业最高500万元的无息创业担保贷款，并可按照科技型企业、高新技术企业、高成长性科技企业、高能级领军企业分类，分别享受最高300万元-2000万元的“科企梯度贷”信用额度。此外，我们还为落户世界大学生创新创业基地的优质项目提供最高50万元的项目资助，为新凤人才解决资金需求。三是指导服务方面。我们为创业的“新凤人才”配套提供免费的政策咨询、创业指导、风险评估、企业问诊等服务，并针对创业项目不同阶段，分类提供创业培训、技能培训、创业培训，帮助提高创业能力。我们还将定期举办成果对接会、投融资对接会等活动，为“新凤人才”提供展示舞台。
（三）问：已享受过重庆高新区其他支持政策的企业，能否享受“新凤人才”支持政策？
答：已享受过其他重复或类同支持政策的，不可再申报“新凤人才”支持政策。未享受过的，可按“就高不重复原则”，选择适配的支持政策进行申报。
（四）问：符合“新凤人才”条件，在重庆高新区工作期间技能得到提升的，可以享受支持政策吗？
答：可以。企业的“新凤人才”取得所从事行业的技师、高级技师职业资格证书（或职业技能等级证书），分别给予3000元/人、5000元/人的奖励；“新凤人才”代表重庆高新区、重庆市在市级及以上技能大赛中获奖，按照市级发放奖励的20%进行配套奖补；“新凤人才”被评为全国技术能手等由国家人社部认可的荣誉，巴渝工匠等由重庆市人力社保局认可的荣誉，分别给予1万元、0.5万元奖励。例如：除直接给予奖补的外，在全国、重庆市技能大赛获奖的，重庆高新区还将根据上级奖励金额，给予20%的额外奖补。
（五）问：吸纳“新凤人才”的企业可以获得支持政策吗？
答：可以。按照《措施》规定，对新引进博士、出站博士后的企业分别按照3万元、5万元标准进行奖补，按30%、30%、40%的比例分3年拨付。例如：企业引进博士，除被引进人能够享受人才支持政策外，引进人才的企业还可以获得3万元奖补。
六、其他需要说明的情况
（一）《措施》于2023年12月1日起正式施行，《关于加快博士和博士后人才创新发展的若干意见》（渝高新发〔2019〕1号）同时废止。《措施》限重庆高新区直管园内有效，申报条件、申报流程等内容，另行制定实施细则。
（二）重庆高新区直管园包括西永微电园全域，沙坪坝区曾家镇、西永街道、虎溪街道、香炉山街道全域，九龙坡区白市驿镇、走马镇、含谷镇、巴福镇、金凤镇、石板镇全域。
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