中共重庆高新区综合执法局委员会关于高新区党工委2025年第二轮巡察整改进展情况的通报
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根据党工委统一部署，西部科学城重庆高新区党工委2025年第二轮巡察第二巡察组对综合执法局开展了常规巡察。2025年12月18日，党工委第二巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、主要负责人组织落实整改情况
综合执法局党委始终把抓好巡察整改作为重大政治任务和严肃政治考验，以高度的政治自觉坚决扛起整改主体责任，推动巡察整改工作落实落地。
（一）强化组织领导，压实整改政治责任
巡察意见反馈后，局党委第一时间召开专题会议，原原本本传达学习巡察反馈意见，深入剖析问题根源。迅速成立由党委书记任组长、其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组。党委书记坚决履行第一责任人职责，以身作则、以上率下，班子成员严格落实“一岗双责”，分兵把口、靠前指挥，确保整改任务件件有着落、事事有回音。
（二）细化整改方案，明确整改工作举措
综合执法局党委坚持问题、目标、结果导向相统一，将精准制定整改方案作为问题改彻底、改到位的先决条件。在广泛征求意见、反复讨论基础上，制定《中共重庆高新区综合执法局委员会关于党工委第二巡察组巡察综合执法局党委反馈意见的整改方案》，形成问题、任务、责任“三单合一”台账，做到责任到人、任务到岗。
（三）严格督导督办，筑牢整改工作成效
综合执法局党委坚持把巡察整改工作与树立和践行正确政绩观紧密结合，坚决摒弃重痕迹轻实效、重短期轻长效、重表面轻实质的错误工作导向，以务实政绩观引领整改走深走实。建立整改落实情况定期报告和通报机制，及时向干部职工和群众公开整改进展，自觉接受监督，不断优化整改举措、提升整改质效，切实通过真整改、实整改锤炼过硬作风、夯实工作根基。
二、集中整改进展情况
（一）关于推动巡视审计反馈问题整改不全面方面
1.关于“审计反馈问题整改不彻底”的整改进展情况
（1）针对“2020—2022年区预算执行审计反馈‘采购管理不规范、报销附件不全’的问题仍然存在，整改效果不佳，2024年2月购买冬季取暖宣传资料无采购验收单，2025年2月报销数字应急培训费附件无签到表等”问题
整改情况：一是各科室已对采购合同、票据进行逐一核对，已形成自查工作报告和整改清单及采购台账。二是组织全体工作人员开展专题学习会，集中学习《重庆高新区管委会内设部门及直属事业单位经费管理办法》《重庆高新区进一步加强政府购买服务“双清单”管理》文件精神，明确经费使用、政府购买服务的规范流程和纪律红线，切实强化政策执行意识，提升依法履职、规范办事的能力水平。三是严格按照《法律援助法》及市司法局有关规定加强法律援助工作。四是举一反三、强化审核把关，按《重庆市市级政府购买服务指导性目录》和《重庆高新区进一步加强政府购买服务“双清单”管理》要求，对政府采购服务项目进行充分事前论证、严格按流程进行审批。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（二）关于贯彻党中央重大决策部署在基层落实不深入，统筹推进高质量发展有待提升方面
2.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实”的整改进展情况
（2）针对“理论学习制度执行不力，落实‘第一议题’制度不严格”问题
整改情况：一是持续加强领导班子自身建设，明确党委书记为理论学习第一责任人，班子成员履行 “一岗双责”，每次党委会、局长办公会、局例会必设“第一议题”。二是积极谋划全年学习工作。将中心组学习纳入党委年度重点工作，印发《综合执法局党委2026年理论学习中心组学习计划》，按规范做好会议记录。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
3.关于“全面落实市委、党工委重点工作力度不够”的整改进展情况
（3）针对“推进数字重庆建设实战实效不强”问题
整改情况：一是建立数字重庆工作专班，自2026年1月以来调度数字重庆任务并进行工作提醒。二是下发《工作提醒函》，要求各镇街、各部门在执法监督工作中应用该综合场景。三是形成数字重庆任务台账，每日巡查，全面掌握全局数字重庆建设情况。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（4）针对“‘大综合一体化’行政执法改革存在不足”问题
整改情况：一是印发方案文件，赋权高频易发执法事项清单，实现镇街100%“一支队伍管执法”。二是对各镇街综合执法大队人员名单进行全面梳理，建立执法人员台账。三是全面推行行政检查统筹管理，整合跨领域执法事项，开展“综合查一次”联合检查。四是通过参加培训会、召开调度会、印发《工作提醒函》等形式，要求各镇街、各部门按要求使用“执法+监督”数字应用，推进“执法+监督”数字应用赋能执法活动“一网统管”。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
4.关于“对标执行习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神不坚决”的整改进展情况
（5）针对“重点领域安全防控有待加强”问题
整改情况：一是开展重点领域隐患整治“回头看”，对前期安全生产大排查大整治百日攻坚行动排查发现的重大事故隐患整改情况逐一核实，现已全部完成整改闭环。二是对前期排查发现的火灾隐患整改情况进行跟进，现已全部完成整改。三是直属大队严格执行“半小时响应、1小时到场”的快速反应机制，并在此基础上，进一步优化了现场勘查、证据固定与询问笔录等前端调查流程。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（6）针对“应急管理体系存在短板”问题
整改情况：一是已参照上级标准制定印发支队装备库房管理制度，明确管理员岗位职责及装备管理规范。二是严格落实《重庆高新区专业应急救援队伍2026年度训练计划》，抓实队伍实战化训练。常态化下沉镇街开展业务“送教上门”、实操培训及联合演练。三是启动预案编制修订和演练工作，总体预案已完成修订。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
5.关于“贯彻落实习近平总书记关于行政执法重要指示精神不充分”的整改进展情况
（7）针对“执法程序不规范”问题
整改情况：一是严格按照《中华人民共和国行政处罚法》及各领域行政执法相关法律法规和实施细则开展执法工作，确保执法程序规范、合法。二是生态环境领域行政处罚事先告知书明确告知处罚金额。三是全面清理农业“慧执法”系统无执法证人员，确保系统内人员全部持有执法证。四是所有案件均通过“执法+监督”平台办理，严格按照系统规定时限、程序规范推进。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（8）针对“自由裁量标准未细化量化”问题
整改情况：一是开展城管领域执法文书制作、自由裁量适用实务培训。二是对2025年1月1日以来由直属大队办理的行政处罚案卷进行全覆盖自查。三是根据《重庆高新区综合执法局重大行政处罚案件集体讨论制度》举行案审会，对执法文书中说理内容进行严格审核，并对“自由裁量”进行集体讨论。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（9）针对“‘两违’整治考核导向不科学”问题
整改情况：一是修订两违整治年度工作要点，推动将新增违建管控成效纳入超大城市现代化治理考核体系。二是明确处置流程，实现发现、交办、处置全流程闭环管理。三是增加“四不两直”暗访和“执法＋监督”“线上巡查”，重点对新增违建防控处置流程进行督导。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
6.关于“践行习近平法治思想不系统”的整改进展情况
（10）针对“牵头推进法治政府建设不积极”问题
整改情况：一是管委会各部门、各镇街2025年度法治政府建设工作情况已在高新区门户网站专栏公开。二是对做好执法监督、复议应诉、重点人群监管等法治建设工作任务做重点提示。对因程序不当、证据不足导致败诉的单位下发提示函。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（11）针对“法治标准化建设滞后”问题
整改情况：一是严格执行裁量基准，制定并试运行综合执法局行政处罚案卷内部评审标准。二是按季度、分领域对高频执法领域、重点执法事项及群众投诉举报集中的案件开展评查。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（三）关于“整治群众身边不正之风和腐败问题不到位，廉政风险防控措施欠缺”方面
7.关于“管党治党政治责任压得不实”的整改进展情况
（12）针对“全面从严治党主体责任扛得不牢”问题
整改情况：一是《全面从严治党主体责任清单》，明确党委书记、班子成员、各科室责任。二是已召开2026年上半年综合执法局全面从严治党工作部署会。三是开展廉政风险排查，建立廉政风险台账，明确防控措施和责任人员，形成闭环管理，目前未发生廉政问题。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（13）针对“党风廉政建设抓得不紧”问题
整改情况：一是印发《综合执法局党风廉政建设谈心谈话实施办法》。二是开展集体廉政谈话。三是已开展“以案四说”警示教育会。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
8.关于“重点领域和关键环节廉洁风险较高”的巡察整改进展情况
（14）针对“内控制度有缺陷”问题
整改情况：一是修订《重庆高新区综合执法局财务管理办法》并补充合同、资产管理等相关内容，出台《采购管理实施细则》，修正制度间矛盾条款。二是强化采购全流程管控与关键岗位相互制衡，严格执行合同 “一式四份”。三是在《重庆高新区综合执法局采购管理实施细则（试行）》第十章中明确了监督与责任追究条款，对违反制度规定的行为及因内控缺陷造成的损失，严肃追究相关责任。四是建立《合同履行跟踪台账》，实现对合同签订及履行的全过程跟踪督查。建立《物资器材出入库台账》，明确出入库时间、物资名称、数量、领取单位等，确保每一笔物资出入库都有迹可循。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（15）针对“关键环节监管存在盲区”问题
整改情况：一是印发《重庆高新区综合执法局采购管理实施细则（试行）》，将监管要求贯穿采购事前、事中、事后全过程，实现采购业务全流程可管控、可追溯。二是将采购风险纳入综合执法局2026年廉政风险点，各科室组织相关人员集中学习局内已出台的采购、合同、物资管理等制度。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（16）针对“违规采购情况频繁发生”问题
整改情况：一是各科室对2020年至今的采购项目进行全面梳理，形成采购项目自查台账。二是规范预算及采购流程，依规落实政府采购“三审三校”要求，确保采购过程合法合规。强化采购项目管理和验收，常态化核对票据。三是严格按照《重庆高新区政府投资项目建设管理代理制管理办法》实施采购。四是严肃追究违规责任，定期在一定范围内通报违规采购问题及整改问责情况。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
9.关于“财经纪律执行不严格”的巡察整改进展情况
（17）针对“租车管理混乱”的问题
整改情况：一是组织全局工作人员学习《重庆市分时租赁新能源汽车保障公务出行管理实施细则》《重庆高新区党政机关公务用车管理实施办法》，依法依规开展车辆租赁工作。二是建立健全公务用车和支出双重台账，强化租车费用管控，租车费用实现连续三年下降。三是严格用车审批程序，确保每次公车使用都有迹可循。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
10.关于“整治形式主义为基层减负迟缓”的巡察整改进展情况
（18）针对“整治形式主义为基层减负迟缓”的问题
整改情况：一是在各科室建立“一表通”专人填报机制，同步落实AB岗制度。二是严格控制文件数量，压缩文件篇幅，要求文件内容直奔主题、突出重点。三是严格按照会议统筹管理要求，工作中坚持能并则并，能简则简。
整改进度：已完成整改。
（19）针对“落实过紧日子要求打折扣”的问题
整改情况：一是严格执行办公设备配置标准，规范资产调配、采购、处置全流程管理，已于2025年11月清退超标准设备。二是分类建立闲置、在用、超配设备台账共3张，结合工作实际统筹调配、规范处置闲置设备。三是严格办公用品采购申请流程，由需求科室提出申请，科长进行审核，超500元的采购申请由分管领导审批。
整改进度：已完成整改。
（20）针对“工作作风不实不细”的问题
整改情况：一是将习近平总书记关于作风建设的论述纳入2026年度党委理论学习中心组学习计划，印发《加强机关作风建设的管理制度》，进一步强化全局工作人员作风纪律建设。二是进一步完善《印章使用管理办法》，明确用印范围、审批权限、登记流程，建立印章使用台账。三是各科室安排1名工作人员严格按照文件管理规定对文书档案、执法案卷档案进行规范归档。四是持续强化项目全周期管理，严格落实招投标工作双人互审机制。
整改进度：已完成整改。
（四）关于基层党组织建设落地见效不明显，战斗堡垒作用发挥不强方面
11.关于“班子建设存在薄弱环节”的巡察整改进展情况
（21）针对“‘三重一大’执行有偏差”的问题
整改情况：坚决贯彻落实党管干部原则，严格按照党委会议事规则开展工作，进一步明确决策范围和程序，凡涉及干部任免、人员转正、岗位调整等干部管理相关事项，均严格提交党委会集体讨论、民主决策。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（22）针对“议定事项闭环落实有弱项”的问题
整改情况：一是制定并严格执行《局党委会议定事项督办落实工作规程》。议题上会必须具备背景说明、政策依据、可行性分析、风险评估、具体方案、采购方式等关键决策要素，缺少要素的议题一律不予上会。二是综合科按照《中共重庆高新区综合执法局委员会关于印发议定事项督办工作流程的通知》对相关事项落实开展常态化跟踪检查，确保议定事项按时限落实落地。三是建立《综合执法局党委重点工作督办台账》，每周对各科室重点工作进行办理提醒，如存在办理逾期、成效不佳的情况于一周内进行全局通报批评。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
12.关于“抓党建工作力度不足”的巡察整改进展情况
（23）针对“党建与业务互融共促不平衡”的问题
整改情况：一是在人事、财务、行政执法等各科室重点岗位设立“党员示范岗”共12个。二是结合中心工作制定综合执法局2026年党建工作要点，进一步加强基层党组织的思想建设、组织建设和作风建设。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（24）针对“组织建设不规范”的问题
整改情况：党支部换届工作已于2025年12月完成，支委会设书记1名，副书记1名，组织委员、宣传委员、纪检委员各1名，设立党小组5个。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（25）针对“统战工作落实有缺失”的问题
整改情况：一是将统战工作纳入年度工作要点及重要议事日程，严格实行定期研究制度，制定《重庆高新区综合执法局党委统战工作责任清单和领导班子成员职责清单》。二是已完成《党外人士信息台账》的建立，指定专人负责台账维护，为后续发现、培养和使用党外人才提供坚实支撑。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
13.关于“干部队伍建设存在短板”的巡察问题整改进展情况
（26）针对“干部队伍培养缺乏统筹规划”的问题
整改情况：一是研究制定了《优秀年轻干部发现培养选拔工作实施方案》，建立动态管理机制，对年龄、专业、经历等要素进行动态监测。二是加大专业化人才引进和培养力度，已完成1名法学专业背景、1名应急管理专业人员招录工作。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（27）针对“执行干部选拔任用制度不规范”的问题
整改情况：一是明确“谁经办、谁负责，谁审核、谁负责”的原则，建立了干部选拔任用材料“三级联审”机制。二是推行“交叉复核”制度，一人统计、一人复核，一人起草材料，一人审核格式与签字。所有统计结果及关键材料，必须经两人签字确认后方可进入下一环节。
三、下一步工作安排
经过集中整改，虽然取得了阶段性整改成效，但对照党工委提出的整改要求，仍需持续强化认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度。
（一）持续深化思想认识，筑牢政治忠诚。始终把政治建设摆在首位，持续深化理论学习，常态化开展政治教育、警示教育，不断提升干部职工政治素养和履职能力，始终以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好后续整改和各项工作落实，把抓好巡察整改作为践行“两个维护”的实际行动。
（二）持续狠抓问题收尾，巩固整改成效。对已完成的整改任务，常态化开展“回头看”，定期复盘核查，严防问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，持续细化举措、稳步推进落实，紧盯不放、久久为功。同时，坚持举一反三、标本兼治，主动排查同类问题、隐性问题，全面补齐工作短板，确保所有问题整改彻底、不留死角。
（三）持续健全长效机制，提升治理水平。坚持以改促建、以改促治，持续完善各项规章制度，细化工作流程、规范工作标准，强化制度执行力度，坚决杜绝制度空转、执行不力等问题，形成用制度管权、管事、管人的长效机制，全面提升单位规范化治理水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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