中共重庆高新区土地利用事务中心党组关于党工委2024年第二轮巡察整改进展情况的通报

来源：重庆高新区土地利用事务中心发布时间：2025-08-11

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根据党工委的统一部署，2024年8月30日至10月31日，党工委2024年第二轮巡察第二巡察组对土地利用事务中心党组开展了常规巡察，并于2024年12月11日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起党工委巡察反馈意见整改落实的政治责任

（一）坚持对标对表，强化政治引领。中心党组坚持把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，加强组织领导，切实扛起整改责任。专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神和党工委第二巡察组反馈意见，研究集中整改工作。召开巡察整改工作动员会，全面动员部署巡察整改工作。召开中心领导班子巡察整改专题民主生活会，深入剖析问题根源，明确整改方向，制定整改措施。召开巡察整改工作推进会，进一步压紧压实整改政治责任，确保巡察整改工作高质高效落实到位。

（二）坚持以上率下，压实整改责任。中心党组承担党工委巡察反馈意见整改主体责任，整改工作在中心党组的领导下组织实施。成立中心党组落实党工委第二巡察组反馈意见整改工作领导小组，总体牵头负责整改工作。领导小组下设办公室，负责巡察整改的综合协调、联络督查等日常工作。各工作部自觉担负起本部门整改主体责任，从政治上认领问题、整改问题，抓好涉及本部门的整改工作，把巡察整改作为重大政治任务来抓，确保高效率、高质量、高标准完成整改任务。

（三）坚持靶向治疗，细化整改措施。按照解决问题动真格、目标明确见实效、建章立制管长远的工作思路，研究制定巡察整改工作方案，建立问题清单、任务清单和责任清单，明确责任领导、牵头单位、责任单位、整改措施和完成时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。建立“一周一碰头、半月一调度、一月一督办”工作机制，对整改工作实行挂图作战、对账盘点、销号管理，召开各类工作会、办公会20余次；开展督查督办3轮，督促各项整改任务硬账硬结、落实落地。

（四）坚持协同高效，促进整改长效。坚持把整改着力点放在解决问题上，把整改落脚点放在提高质量上，既做实“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制。对集中整改期内完成的事项，把立行立改挺在前面，不等不拖，保质保量将问题整改到位；对集中整改期后完成的事项，按照计划步骤扎实推进，注重形成每个阶段的进展，确保按时整改到位；对常态化坚持类事项，突出建章立制，形成常态长效机制。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好党工委巡察反馈意见整改落实

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署不够深入，推动新时代征地征收工作高质量发展仍有差距”方面

1.关于“政治理论学习抓得不严”的整改进展情况

（1）针对“执行“第一议题”制度不到位”问题

整改情况：严格落实党组“第一议题”制度，通过党组会第一议题认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持以人民为中心的发展思想、干部队伍建设、意识形态工作、做好新时代党的统一战线工作、加强党的作风建设等重要论述，跟进学习全国两会精神，持续加强政治理论学习，形成长效机制，不断加强领导班子政治思想建设。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“理论学习不扎实”问题

整改情况：制定2025年理论学习中心组学习计划，跟进学习了党的二十届三中全会精神，并对与中心工作相关的如“坚持以人民为中心的发展思想”、干部队伍建设、作风建设等重要论述进行了学习，进一步强化了用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的政治自觉；按照深入贯彻中央八项规定精神学习教育要求，通过理论学习中心组学习、举办读书班等方式深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述等，开展学习研讨，丰富学习形式，提高学习质量。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（3）针对“学用融合转化不够紧密”问题

整改情况：学习习近平总书记关于坚持以人民为中心的发展思想，新修订《重庆市土地管理条例》专题培训会，指导征地征收工作依法依规征收，切实保障被征地群众的合法权益；各业务组主动下沉至镇街、村社开展政策研讨等业务学习交流。

整改进度：完成整改，长期坚持。

2.关于“推动征地征收工作高质量发展有短板”的整改进展情况

（1）针对“部分征地安置未能充分体现以人民为中心的发展理念”问题

整改情况：一是2024年12月已完成黔铁路安置房分房工作，涉及1018户近3000人。二是提前谋划，组织召开了资金协调会，会同区相关部门单位统筹项目资金；根据项目建设需求和资金到位情况，及时兑付群众补偿款，确保项目用地。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“精细化管理不足影响政府公信力”问题

整改情况：文书审查环节前置，征地补偿安置决定等重要文书均由业务科室、法务科室、法律顾问三方严格审核，提高各项文书的整体质量；持续完善内控体系，优化内部审核流程，迭代升级法务系统，建立健全审核台账。

整改进度：完成整改，长期坚持。

3.关于“统筹调度征地时序稳中求进不够”的整改进展情况

（1）针对“与市属国企协作不畅”问题

整改情况：一是加强与市属单位、平台公司沟通协调，宝洪小学项目现已取得立项批复，市城投公司已委托土地中心按程序启动房屋征收工作。二是自来水公司已签订国有土地收购协议，国有土地已交付使用。后续将多措并举加强与市属国有企业沟通联系，加快推进征收工作。

整改进度：完成整改。

4.关于“运用法治思维和方式防风险、护稳定能力不强”的整改进展情况

（1）针对“信访包案化解不到位”问题

整改情况：一是坚持领导干部接访下访，领导干部深入镇街开展遗留问题研判化解工作，2025年第1—5月领导干部接访下访25件。二是落实“五个一”“五重新”“三到位一处理”要求，制定了包案化解信访案件时间倒排表，工作组定期约谈调解，截至目前已召开信访积案研判会14次。三是强化约谈调解力度，充分发挥部门联动机制，力争从多方面、多角度帮助化解信访问题，坚持信访工作举一反三，对重大项目提前介入、提前研判，坚持抓早抓小将矛盾化解在一线、化解在基层。

整改进度：完成整改，长期坚持。

5.关于“宣传保密工作弱化”的整改进展情况

（1）针对“征地征收宣传工作滞后”问题

整改情况：一是加大信息宣传力度，积极报送开展的征地征收相关工作及成果，2024年信息宣传工作全区排名得到较大提升。二是每月初拟定《征地征收工作通报》，对工作开展情况、遗留问题化解情况、重点项目进展情况以及近期重点工作事项提醒等形成专报呈送给委领导批示，并分送至相关单位、各镇街了解、掌握、处置。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“保密教育培训不到位”问题

整改情况：一是常态化在干部职工大会、党员大会、工作例会上并邀请专业人员开展培训教育。二是对中心所有电脑终端进行全方位检测，未发现违规现象；强化信息安全，迭代升级征收补偿安置信息管理系统等级保护，已通过网络安全等级测评有限公司三级等保测评。
整改进度：完成整改，长期坚持。

（二）纠治群众身边不正之风和腐败问题力度不够，推动全面从严治党向纵深发展上有差距

6.关于“管党治党责任压得不实”的整改进展情况

（1）针对“党组履行主体责任不到位”问题

整改情况：一是认真落实全面从严治党主体责任，党组书记在党工委会上完成述责述廉口头汇报，党组已听取领导班子成员2024年度述责述廉工作汇报。二是制定了《2025年重庆高新区土地利用事务中心党的建设工作要点》并抓好落实；开展征地征收领域党风廉政会，向征地征收工作人员开展了廉政专题党课、警示教育和廉政谈话。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“‘一把手’履行第一责任人责任不够深入”问题

整改情况：党组书记认真履行第一责任人责任，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（3）针对“班子成员履行‘一岗双责’不够有力”问题

整改情况：一是2025年主要领导与各分管领导、各分管领导与其分管科室负责人层层签订《党风廉政建设责任书》，层层压实全面从严治党主体责任。二是区管领导干部2024年度述职报告、民主生活会材料中均已将落实“一岗双责”情况作为重要内容；落实廉政风险排查，以全流程嵌入式排查为抓手，建立动态风险台账，聚焦企业搬迁评估等高风险环节，靶向优化监督复核机制。三是定期召开工作例会，在安排部署近期重点工作的同时，开展廉政谈心谈话，听取干部职工近期工作情况，常态化对干部职工提醒工作纪律，进一步增强干部职工在征地征收领域的廉洁自律意识，持续抓好作风建设。

整改进度：完成整改，长期坚持。

7.关于“落实全面从严治党监督责任不扎实”的整改进展情况

（1）针对“党组监督责任落实力度不够”问题

整改情况：一是结合身边违纪违法典型案例开展以案四说，推动以案为鉴、以案促改促治，增强干部职工立德、遵纪、守法、尽责的思想自觉和行动自觉。二是对中心全体干部工作开展了警示教育谈话，组织观看了警示教育片，领导班子成员围绕贯彻落实中央八项规定精神，结合工作实际分别讲授了专题党课；在新征地征收项目启动前期召开村社干部动员会、社员征地大会，宣讲征地征收政策并对工作人员做廉政提醒。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“对党风廉政建设工作不够重视”问题

整改情况：一是已于2025年第3次党组会议研究确定最新党组领导班子分工、明确党风廉政建设分管领导，及时向党工委报告并挂网公示。二是各分管领导分别对分管科室人员开展了谈心谈话，并常态化开展日常监督检查和廉政提醒教育。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（3）针对“处理违法人员纪法适用失当”问题

整改情况：已按照相关规定对违法人员给予了适当的处分。

整改进度：完成整改。

8.关于“工作作风不够严实”的整改进展情况

（1）针对“对镇街征地征收工作指导不够有力”问题

整改情况：安排精干力量作为业务组长，主动下沉至10个镇街及相关村社开展征地征收业务指导等相关工作；强化项目问题处置联动机制，建立项目前后期资料收集、审核、归档等完整工作流程对接机制；出台《集体土地征收全流程权责清单》，明确各环节责任边界，对土地预征收、现状调查、补偿安置、资金监管、交付使用实施穿透式管控，推动权力运行全程留痕、规范透明，确保征地征收工作合法合规、高效有序开展。

整改进度：完成整改，长期坚持。

9.关于“监督管理制度不健全”的整改进展情况

（1）针对“财务监管环节缺失”问题

整改情况：一是完善内控制度，严格执行资金兑付等财务报销流程，加大报销环节的监管力度。二是严格按照财经纪律和财务管理制度，对重要项目的报销附件进行审核把关并扫描存档。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“内部管理制度不完善”问题

整改情况：组织专门力量对现行制度进行“拉网式”排查，重构内控制度框架，制定并完善内部管理6项制度，并修订工作人员考核办法等，形成覆盖全面、衔接有序的制度体系，使各项工作有章可循。二是制定了《征地专用章管理办法》，严格按照办法加强对征地专用章使用和管理的监督。

整改进度：完成整改。

（3）针对“固定资产管理存在漏洞”问题

整改情况：一是已委托资产清查服务机构对中心固定资产（台式电脑和笔记本电脑等）进行清查盘点，并建立了台账动态管理。二是已按程序对达到报废条件的台式电脑和笔记本电脑进行处置，在财政局完成备案，并严格控制资产非必要新增。

整改进度：完成整改。

10.关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”的整改进展情况

（1）针对“工会超范围发放节日慰问”问题

整改情况：已组织工会委员开展工会文件的学习研讨，准确掌握工会收支程序及相关政策，严格按照规定发放节日慰问及工会福利。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“违规发放人员经费”问题

整改情况：已组织人事干部认真学习人事管理制度相关文件，加强人事劳动方面的业务学习，相关费用已退回。

整改进度：完成整改，长期坚持。

11.关于“项目管理存在廉洁风险”的整改进展情况

（1）针对“项目审计结算工作滞后”问题

整改情况：已完成7个储备征收项目的结算工作，正在开展其他储备项目的审计结算工作；已联系平台公司对历年征收项目进行清理，同时已开展36个征地批文对应征地项目的结算审计。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“工程项目未全面开展竞价比选”问题

整改情况：一是根据《重庆高新区管委会办公室关于印发高新区安置房管理方案的通知》（渝高新办发〔2021〕66号）文件精神，已将产权属于土地利用事务中心安置房已移交给相关镇街管理，现中心主责主业已不涉及安置房维修等工程项目。二是已建立《建设项目管理制度》；目前无工程项目，如有新开工的工程项目，将严格按照相关规定公开挂网招标。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（三）落实新时代党的组织路线和干部队伍建设上有差距

12.关于“党组议事决策制度执行不严”的整改进展情况

（1）针对“会议记录体现民主决策不充分”问题

整改情况：一是巡察反馈问题后，中心均严格按照会议记录规范要求做好了会议记录。二是会议记录坚持实事求是、完整全面、准确无误原则，确保记录内容真实准确，无内容缺失等情形发生。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“执行‘三重一大’事项集体决策有漏”问题

整改情况：一是严格按照中心“三重一大”决策制度，截至2025年7月已召开党组会议19次、主任办公会议9次、领导小组会4次、专题会4次、领导小组办公室会4次。二是涉及中心征地征收业务、内部管理、重大征地项目等重大决策事项，均以主任办公会形式讨论研究决策。

整改进度：完成整改，长期坚持。

13.关于“党内政治生活不规范”的整改进展情况

（1）针对“个别领导干部对民主生活会严肃性认识不够”问题

整改情况：在民主生活会上党组及班子成员认真对照要求开展了检视剖析，相关领导同志列席指导了民主生活会，确保了民主生活会的质量。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“民主生活会相互批评‘辣味’不足”

整改情况：2024年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会上，班子成员之间开展了严肃的批评和自我批评，批评意见均直指问题、指出差距和不足、提出改进意见，达到坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结的目的。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（3）针对“组织生活会不严谨”问题

整改情况：已于2025年3月18日开展组织生活会，党员同志认真撰写剖析材料并在会上认真开展了严肃的批评和自我批评。

整改进度：完成整改，长期坚持。

14.关于“党建工作重视不够”的整改进展情况

（1）针对“党建主体责任扛得不牢”问题

整改情况：一是中心党支部设立金凤城市中心征地征收工作党小组的方案，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实保障金凤片区重点项目用地需求。二是已严格对照相关报告，党组书记完成抓基层党建工作书面述职、述责述廉口头汇报，述法口头汇报；中心领导班子成员向党组进行了述责述廉汇报。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“组织建设还存在薄弱环节”问题

整改情况：一是已于2024年11月发展中共预备党员1名，积极培养符合条件的优秀同志吸收入党。二是聘用人员党员组织关系均已完成组织关系的转入，并按时参加中心党组织党内“三会一课”等党内政治生活。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（3）针对“支部组织生活不健全”问题

整改情况：严格落实“三会一课”制度，按要求每月召开支委会、党员大会并做好会议记录，已于召开2024年度组织生活会。今后将继续严格按照党内组织生活要求开展工作。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（4）支部手册填写不规范完整

整改情况：已规范填写了2024年、2025年《党支部工作手册》，后续也将严格按照相关规定做好支部手册记录，做好党支部标准化规范化建设。

整改进度：完成整改，长期坚持。

15.关于“干部和统战工作存在薄弱环节”的整改进展情况

（1）针对“科级干部队伍结构不优”问题

整改情况：已推荐1名科级干部提拔为副处级干部；已免去1名年龄较大的科级干部；已于2025年2月对3名科级干部进行了调整；已新提拔任命1名“85后”年轻干部作为科级干部。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（四）对审计问题整改不够到位，举一反三和长效机制建立有差距

16.关于“落实审计发现问题整改仍有不足”的整改进展情况

（1）针对“对整改工作重视不够”问题

整改情况：已退回超标准超范围发放的工会奖励，并组织工会委员开展工会文件的学习研讨，准确掌握工会收支程序及相关政策。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“征地工作经费使用整改效果欠佳”问题

整改情况：一是经管委会常务会议审议同意开展镇街征地工作经费管理使用专项审计工作，现已完成对高新区10个镇街2023年—2024年征地工作经费开展了审计工作并出具审计报告。二是严格按照《工作经费管理办法》，会同财政局按照职能分工认真履行监督管理职责，征地工作经费专款专用、统筹核算，纳入土地成本清算，不得重复列支。

整改进度：完成整改，长期坚持。

三、下一步工作安排

下一步，土地利用事务中心党组将始终坚持问题导向，紧紧围绕巡察反馈问题，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。

（一）继续强化整改落实。坚持抓整改落实力度不减，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。坚持立行立改与长期坚持有机衔接，做到真正改、彻底改、长期改，对尚未完成整改的问题紧盯不放、一抓到底，确保各项整改任务落实落地落细，切实推动高新区环境质量不断改善。

（二）建立健全长效机制。按照“举一反三、标本兼治、常态长效”的要求，加强对整改成果的总结和运用，将整改成果转化为制度机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对后续需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，将巡察反馈整改落实工作向纵深推进。

（三）严格落实主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建工作力度，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风作风持续好转。

中共重庆高新区土地利用事务中心党组

2025年8月11日

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