| [ 索引号 ] | 1150010700927688XM/2022-00039 | [ 发文字号 ] | 渝高新办发〔2022〕65号 |
| [ 主题分类 ] | 经济运行 | [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 高新区改革发展局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2022-10-10 | [ 发布日期 ] | 2022-10-26 |
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| [ 发布机构 ] | 高新区改革发展局 |
| [ 成文日期 ] | 2022-10-10 |
| [ 发布日期 ] | 2022-10-26 |
重庆高新区管委会办公室关于印发重庆高新区落实区域全面经济伙伴关系协定行动计划实施方案的通知
大中小
各镇人民政府、街道办事处，管委会各部门、各直属企事业单位，市驻高新区部门，有关单位：
《重庆高新区落实区域全面经济伙伴关系协定行动计划实施方案》已经管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆高新区管委会办公室
2022年10月10日
重庆高新区落实区域全面经济伙伴关系协定行动计划实施方案
为深入贯彻落实商务部等6部门《关于高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）的指导意见》文件精神，按照《重庆市高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）行动计划》要求，全面对接RCEP经贸新规则，高标准打造开放示范平台，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，认真落实市第六次党代会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高水平开放推动高质量发展为主线，以中新（重庆）战略性互联互通示范项目、中国（重庆）自由贸易试验区、西部陆海新通道、国际消费中心城市建设、服务业扩大开放综合试点、营商环境创新试点等为重要抓手，加快形成国际经济竞争合作新优势，提高重庆高新区参与全球资源配置能力和整体经济效率，在全市范围内形成RCEP经贸活动的示范效应，推动构建国内国际双循环新发展格局。
二、总体目标
以建设RCEP高水平开放合作示范区为引领，加快面向RCEP的物流通道和贸易平台建设，扩大RCEP经贸合作朋友圈，接轨RCEP贸易规则和标准，深化贸易便利化改革，将重庆高新区打造为RCEP内陆国际物流分拨中心、跨境电商创新中心、双向投资促进中心、区域重要物流枢纽、RCEP经贸服务平台，形成“三中心一枢纽一平台”的全面发展格局。
到2026年，实现对RCEP国家进出口1400亿元以上，对RCEP国家跨境电商进出口超100亿元；健全覆盖RCEP所有国家的投资促进服务体系，对RCEP国家的物流核心竞争力基本形成。
三、重点任务
（一）提升对RCEP国家贸易规模，打造内陆国际物流分拨中心
1.扩大优势产品出口规模。针对首年关税即降为零的2034种、5年内关税减让显著的2725种出口商品，以笔电设备、智能终端、汽车零部件等为重点，建立出口重点商品和企业清单。（牵头单位：改革发展局；配合单位：西永海关）
2.调整优化进口产品结构。扩大自日本、韩国、马来西亚等国家集成电路、光电检测仪器、关键零部件、重要机械设备的进口，扩大自澳大利亚、新西兰等国家工业原材料的进口。（牵头单位：改革发展局；配合单位：西永海关）
3.拓展跨境电商出口新业态。畅通日用品、工业产品、服装等通过跨境电子商务企业对企业直接出口（9710）、企业对海外仓出口（9810）和跨境贸易电子商务（9610）出口业务，大幅降低企业时间、资金成本，在西永综保区内探索跨境电商出口货物1210、9610、9710、9810等多种监管模式的创新集成，建设跨境电商出口货物集散基地，分流一线查验压力，提高通关效率。（牵头单位：改革发展局；配合单位：西永海关、西永微电园公司）
4.探索建设多元化物流仓储中心。搭建出口RCEP国家的“口岸仓”和面向国内市场的RCEP国家企业“海外仓”，加快境外营销网络布局。（牵头单位：改革发展局；配合单位：西永海关、西永微电园公司）
5.加强跨境电商主体招引和培育。招引RCEP区域第三方跨境电商平台设立服务点和集货仓，加快西永跨境电商产业园“一库双基地三中心”体系建设。对接全市“渝商出海”行动，支持高新区企业通过国际电商平台进军海外市场，争取更广的跨境电商平台资源支持，推动更多外贸企业、跨境电商企业拓展RCEP区域跨境电商市场。（牵头单位：改革发展局；配合单位：西永微电园公司）
6.健全跨境电商物流服务网络。充分发挥西永综保区仓储物流优势，继续加强与申通国际等跨境物流企业合作，积极招引东南亚的J&T、澳洲的EWE和日本的全日空等快递物流企业，丰富RCEP区域的物流线路服务产品。（牵头单位：改革发展局；配合单位：西永微电园公司）
7.探索跨境电商贸易新规则。争取在西洽会、智博会等展会上举办RCEP成员国跨境电商高峰论坛，搭建跨境电商贸易新规则的沟通交流平台。加强与跨境电商头部企业合作，以RCEP高水平开放合作示范区建设为契机，探索电子认证和电子签名、第三方监测和溯源体系等跨境电商新规则。（牵头单位：改革发展局；配合单位：西永微电园公司）
8.强化跨境电商人才培养。加强与四川外国语学院、西南大学、重庆师范大学等小语种专业优势明显的院校合作，以跨境电商产业园暨跨境电商人才孵化基地为载体，引进并培育更多的RCEP区域跨境电商人才。大力支持ebay“E青春”跨境电商人才培养项目、华为ICT信息通信人才孵化基地、重庆市高校跨境电商创新创业大赛和高校跨境电商人才双选活动，积极营造重庆市高校跨境电商就业创业氛围，培养更多的RCEP区域跨境电商专业运营人才。（牵头单位：政务服务和社会事务中心；配合单位：改革发展局、西永微电园公司）
9.全面对接中新合作项目。充分利用中新（重庆）战略性互联互通示范项目的辐射带动作用，积极推动高新区企业用好中新跨境融资通道和中新（重庆）国际互联网数据专用通道，全面加强与新加坡市场对接，围绕金融服务、信息通信两大领域，助推金融机构、信息通信产业深度融入中新示范项目建设。（牵头单位：改革发展局；配合单位：财政局、西永微电园公司、高新开发集团、招商集团）
10.“全域自贸”一体化发展。充分发挥重庆市首批联动创新区政策优势，以制度创新为核心，以协同联动为着力点，促进与自贸试验区功能互补、政策叠加、协同发展，探索推进信息共享、制度共建、模式共创，提升开放平台的能级和水平。（牵头单位：改革发展局；配合单位：西永微电园公司、高新开发集团）
11.加快引进RCEP国家先进服务、制造产业。依托西永综保区，发展面向RCEP国家的电子产品保税研发、高附加值制造，加快招引日韩医疗健康、研发设计等高端服务业。（牵头单位：西永微电园公司）
12.加快招引区域外高端产业。面向欧洲、北美等RCEP区域外国家，围绕集成电路、智能网联新能源汽车、生物医药、节能环保技术装备等重点产业，招引以RCEP为主要出口市场的“高精尖”项目。（牵头单位：招商集团；配合单位：西永微电园公司、高新开发集团）
13.引导企业优化产业链布局。有序推动企业转移低端产能，将品牌、销售、研发等核心功能留在高新区。关注劳动密集型产业面临的冲击，引导企业提高产品附加值。（牵头单位：改革发展局；配合单位：西永微电园公司、高新开发集团）
14.加强企业投资服务。建立专家团队，加强对企业的RCEP政策宣讲，增强企业对国别化市场准入规则、关税减让程度的认知。组织专业力量，加强对各国投资环境的跟踪研究，建立对外投资预警防范机制，为高新区企业走出去提供科学参考。（牵头单位：改革发展局；配合单位：西永海关、西永微电园公司、高新开发集团）
（四）织密仓储运输网络，打造RCEP区域重要物流枢纽
15.增强铁路干线辐射面。发挥西部陆海新通道和中欧班列（渝新欧）起点优势，充分利用重庆至广西北部湾港、广东湛江港的铁海联运班列和重庆至越南河内、老挝万象国际铁路班列，加强与中欧班列有效衔接，打造面向RCEP成员国的国际物流贸易大通道。（牵头单位：改革发展局；配合单位：西永海关）
16.织密“科学城—RCEP”空运网络。积极对接重庆机场集团，畅通“高精尖”电子产品和跨境电商产品货运航空。把握重庆第二机场选址科学城契机，提前统筹货运航线错位发展，谋划布局临空产业，实现5小时覆盖日韩、新加坡等RCEP国家。（牵头单位：改革发展局；配合单位：西永海关）
17.加快布局海外基础设施。以渝新欧沿线和航空线所在地为重点，鼓励企业布局“高新系”海外仓。争取在主要节点城市建设“两国双园”，完善海外节点的综合贸易服务功能。（牵头单位：改革发展局）
（五）全面发力多点突破，构建多样化的RCEP经贸服务平台
18.深化金融产品服务。按照市级主管部门有关政策要求，积极引导更多企业申报、参与贸易投资人民币结算便利化试点，推动金融机构提供高效、便捷的跨境人民币结算服务。加强跨部门合作，摸清高新区企业汇率避险需求，结合实际情况，探索通过担保、保险等方式支持企业汇率避险。支持金融机构积极提供优质高效的汇率避险金融服务。（牵头单位：财政局；配合单位：改革发展局、创新服务中心）
19.优化信用保险服务。进一步优化出口信用保险承保条件，加大对跨境电商、海外仓等新业态的支持力度。进一步拓宽中小微外贸企业覆盖面，扩大承保规模，针对性降低中小微企业投保成本，优化理赔追偿服务措施，助力高新区企业“出海”。（牵头单位：改革发展局；配合单位：财政局）
20.细化知识产权服务。完善高新区知识产权保护体系，加大知识产权违法行为打击力度，实现知识产权行政执法、司法保护、社会共治的有效衔接。加快推进重庆知识产权运营中心和知识产权检察保护中心建设，鼓励到RCEP成员国进行知识产权战略布局。鼓励企业参与知识产权风险预测预警专项计划，布局建设高新区海外知识产权纠纷应对指导工作站，提高企业海外知识产权分析预警和纠纷应对能力。（牵头单位：市场监管局；配合单位：综合执法局、高新区公安分局、融媒体中心、西永海关）
21.强化涉外法律服务。支持高新区涉外法律服务机构与 RCEP 成员国开展法律事务合作，促进仲裁、调解、公证、鉴定等法律服务多元化，支持市场主体依法依约选择商事纠纷解决方式。鼓励高新区涉外法律服务机构与 RCEP 区域内国际知名仲裁机构开展交流合作，增强仲裁机构商事仲裁服务能力，提高解决国际商事纠纷的影响力和竞争力。（牵头单位：综合执法局；配合单位：改革发展局）
22.提升人员流动便利。落实RCEP中涉及移民管理领域的约束性义务清单，对RCEP国家探索实施更加宽松的商务人员临时入境政策，对符合活动事由有延期需求的，给予签证居留便利，持续推进外国人工作许可和居留许可“一窗通办、并联办理”，探索试点支持技工院校符合条件的优秀外籍毕业生获得C类工作签证。（牵头单位：办公室、科技创新局、高新区公安分局、政务服务和社会事务中心；配合单位：公共服务局、改革发展局）
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立落实区域全面经济伙伴关系协定专项工作组，建立RCEP跨部门协调推进工作机制。管委会有关部门、有关单位要根据自身职能职责，全面加强对RCEP落地实施工作的指导，定期对本实施方案的落实情况进行动态跟踪和监测评估，高标准高质量推进工作落地落实。（牵头单位：改革发展局；配合单位：管委会有关部门、有关平台公司）
（二）强化培训宣传。借助国内、市内知名智库开展RCEP规则“一国一策”跟踪与研究，加强RCEP协定宣传、培训和运用，普及RCEP原产地累积规则等重要规则知识，指导企业用好用足用好政策红利。（牵头单位：融媒体中心、改革发展局；配合单位：西永海关、有关平台公司）
（三）提升风险防控能力。锁定重点与RCEP国家经贸往来的企业，对企业布局RCEP市场进行全面摸底，及时把握动态。审慎防范国际新形势的技术新贸易壁垒，积极应对其他RCEP国家发起的贸易救济调查。规范企业境外投资经营行为，防范化解境外疫情、政治、安全、环境等各类风险。（牵头单位：改革发展局；配合单位：办公室、西永海关）
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