重庆高新区党工委办公室重庆高新区管委会办公室关于印发重庆高新区项目建设年“三比一争”百日攻坚行动实施方案的通知

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[ 索引号 ]	1150010700927688XM/2021-00020	[ 发文字号 ]	渝高新委办发〔2021〕15号
[ 主题分类 ]	重大项目建设	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	高新区建设局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2021-03-25	[ 发布日期 ]	2021-04-11

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[ 主题分类 ]	重大项目建设
[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	高新区建设局
[ 成文日期 ]	2021-03-25
[ 发布日期 ]	2021-04-11

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各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，党工委管委会各部门、各直属企事业单位，市驻高新区部门，各项目参建单位：

为确保项目建设年各项工作部署落实到位，经党工委管委会领导同意，决定在全区建设项目参建单位中开展“三比一争”百日攻坚行动。现将方案印发给你们，请认真贯彻落实。

重庆高新区党工委办公室重庆高新区管委会办公室

2021年3月25日

重庆高新区项目建设年“三比一争”百日攻坚行动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和发挥“三个作用”的重要指示，党中央推动成渝地区双城经济圈建设和重庆市委市政府高起点高标准规划建设西部（重庆）科学城的重大战略部署，高新区党工委管委会项目建设年工作部署，决定在全区建设项目参建单位中开展“三比一争”百日攻坚行动，推进项目建设质效双优，以项目大建设推动西部（重庆）科学城大发展，把科学城建设成为近悦远来、令人向往的示范之城、品质之城。

一、行动目标

充分发挥基层党组织和党员的引领示范作用，把注意力、执行力、落实力聚焦到项目建设上，在项目建设上比质量、比安全、比进度，争当先锋模范，掀起高新区工程建设领域比学赶超的热潮，以项目建设的实干实绩，喜迎建党100周年。

二、行动时间

2021年3 月20日至6月30日

三、行动内容

（一)“比质量”

1. 比项目品质。科学城是面向未来产业、未来生活、未来风景的未来之城，是鼓励创新、开放包容、追逐梦想的梦想之城，是科学家的家、创业者的城。建设单位要深化认识、解放思想、开阔眼界，比境界、争龙头、创一流，引入世界一流的设计团队，建设全球领先的工程项目，在项目定位、设计水平上比学赶超，以高品质的工程项目作为重要载体实现科学城城市提升，真正把科学城建成示范之城、品质之城。

2. 比施工质量。百年大计，质量第一。各参建单位要把工程质量作为头等大事来抓，深入开展建设工程质量提升行动，全面执行工程质量手册制度，严格落实参建五方主体责任特别是建设单位质量首要责任，建立健全工程质量保证体系，全面提升工程精细化管理水平，有效解决工程质量常见问题，大力弘扬“工匠精神”，建设精品工程。

3. 比技术创新。各参建单位要以实施装配式建筑为突破口，推动智能建造和智能制造融合，发展高星级绿色建筑、绿色生态小区、智慧建筑、智慧小区，把人民群众普遍关心的安全、健康、通风、采光、遮阳、智能等性能作为工程建设的重要指标，积极探索采用新产品、新技术、新工艺，以技术创新提升建筑品质，回应社会关切，更好地满足人民群众对美好生活的向往。

（二）“比安全”

1. 比安全认识。各参建单位要坚持“人民至上，生命至上”，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全力抓好建设施工安全生产。

2. 比施工安全。各参建单位要严格落实建设单位安全生产首要责任、监理单位安全生产监理责任、施工单位安全生产直接责任，扎实推进工程建设领域安全生产专项整治三年行动，严格落实关键岗位人员到岗履职、全面推行建筑施工安全风险防控“三驾马车”和建筑施工现场习惯性违规违章“零容忍”，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。以“万无一失”防止“一失万无”，切实守好项目建设的安全底线，保障人民群众生命和财产安全。

3. 比文明施工。建设施工现场文明施工和形象品质提升是实现重庆市城市提升行动计划的关键环节，是城市建设水平提升的集中体现，更是高质量建设西部（重庆）科学城的必然要求。各参建单位要认清形势，转变思路，把文明施工和形象品质提升当成重点工作来抓，要把文明施工的理念融入到工程项目每个从业人员的思想中和每个参建单位的管理中，坚持做到责任到人、措施到位，高标准设置工地大门、围挡和临时设施，实施短期裸土覆盖，推行长期裸土绿化，严格落实控尘“十项规定”，持续提升建设工地“颜值”与“气质”。从工地文明施工“小细节”，彰显科学城城市建设“大手笔”。

（三）“比进度”

1. 比开工时间。新建项目要抓开工，坚持“能早则早”，排好时序、挂图作战。唐良智市长指出，科学城建设再快也是慢，要求迈出新步伐、见到新气象。各建设单位要以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，整合实力最强的专业团队，发挥党员先锋模范作用，着力提升项目前期工作进度，同步推进项目主体设计和土石方施工，科学统筹项目招标和手续办理，“三步并作两步走”，加快新项目开工建设，在项目竞争中先人一拍，快人一步，实现“赶超图强”“勇立潮头”。

2. 比节约工期。在建项目要抓进度，坚持能快则快，攻坚克难、争分夺秒、抢抓进度。各参建单位要在确保质量安全前提下，优化管理团队，优化施工组织，强化人员配置，加大机械使用，运用先进工艺，做到作业面能开尽开，作业人员能上尽上，作业时间能长尽长，“一年干成两年活”，最大限度节约工期，实现工程建设综合效益最大化，加快形成塔吊林立、热火朝天的建设局面，让市委市政府和全市人民看到科学城新变化新进展。

3. 比投用交付。完工项目要抓投用，坚持提前谋划，统筹协调、同步推进。建设单位要在加快项目建设的同时，做到未雨绸缪、倒排时序、提前着手，统筹安排和协调好项目周边道路、水、电、气、讯、有线电视等配套设施建设，统筹安排和协调好二次装修提前穿插施工同步完工，统筹安排和协调好工业建筑和公共建筑设施设备提前采购招标与装修阶段实现无缝衔接，统筹安排和协调好开发项目环境绿化景观品质与宣传相符同步实施，确保项目完工就能顺利投用，产业项目及时投产达效，公建项目及时交付使用，开发项目交付业主满意。

（四）“争当先锋模范”

建设战线全体干部职工要以党史学习教育为动力，发扬亮剑精神，以打赢、战胜、干成为荣，以一般、将就、凑合为耻，在项目建设的攻坚克难和“大干快上”中展现党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，在百日攻坚和项目建设年中涌现出一批又一批党员先锋、建设铁军、攻坚英雄、战斗模范。

四、行动要求

深入开展“三比一争”百日攻坚行动，是推动项目建设年各项目标任务落实的有效举措。各镇街、各部门、各直属企事业单位、各项目参建单位要结合各自实际和特点，开拓创新，强化推进，精心组织，推动“三比一争”百日攻坚行动深入开展。

（一）要做到“三个明确”

1. 明确目标任务。2021年高新区计划建设项目343个，其中政府主导类新续建项目232个，社会主导类项目111个；三年滚动计划项目111个。政府投资项目，必须当好主力、冲锋在前，各单位要竭尽全力，6月底前启动开工77个，年底要实现新宏大道等26个交通项目通车。

2. 明确责任担当。各单位务必要做好打大仗、打硬仗、打攻坚战的准备，咬定目标不放松，认真对照项目清单，算好时间账、任务账、责任账，坚决把任务完成好。按照“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作思路，迅速将项目逐一分解到领导班子，明确分工、责任到人。

3. 明确工作计划。古人云，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣”。新建项目每季度开工目标已经明确，各项目倒排工作计划必须留有余地，提前谋划好开工前各项工作，把各种可能影响目标实现的问题、困难想足。所有续建项目实行“倒排工期制”，自“百日攻坚”开始之日起，各参建单位根据项目情况，在保证工程质量安全的前提下排出最优工期，细化到周、到天，确保各项目标任务超时序推进。

（二）要做到“三个落实”

1. 层层动员抓落实。推进项目建设中，不仅看表态、关键看行动、最终看效果，关键是要把推动项目建设落到实处、见到实效。各单位要及时召开班子成员及项目部专题会议，对“三比一争”百日攻坚行动相关工作进行安排部署，形成主要领导全面抓、分管领导具体抓、工作人员现场抓的齐抓共管机制。

2. 抓细节抓关键保落实。各单位领导要从细微处着眼，抓住重点、难点、控制节点，以点带面，带动全局推进；要亲临一线，紧盯现场，了解真实情况，帮助制定对策，切实解决实际问题；要做到工作任务落实到位，工作措施跟进到位，确保定一件干一件、干一件成一件，将科学城项目建设工作落到实处。招标前要紧紧抓住方案明确、设计文件、招标采购、用地手续中的关键细节；招标后要紧紧抓住人员设备进场、弃土手续、关键工点等工作；开工后要紧紧抓住施工工点是否足够、工点投入是否到位、质量安全措施是否完善、工序组织是否紧凑。要牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，保持“三步并作两步走、一年干成两年活”的工作作风，拿出“分秒不能懈怠、时刻不能松劲、一天不能耽搁”的精神状态，尤其关键工作、关键工点、关键工序，要在精心组织、安全质量保障措施到位前提下，该夜间作业要夜间作业、该平行作业平行作业。

3. 强化督查促落实。对“三比一争”行动开展情况要定期进行检查分析，对已经落实的要看效果，对正在落实的要追进度，对落实不力的工作要找原因，对共性问题要及时制定措施予以改进，既要注意面上统筹推进，又要注意总结典型经验，确保本次行动取得实效。

（三）要把握“三个关系”

1. 把握好全面与重点的关系。重点项目要实施专班管、专人盯，倒排时序、挂图作战、全力推进、逐项销号，坚持问题导向、目标导向、结果导向，实行周调度、月考核、季开工的工作机制，采用红黄绿三色的督办机制。各部门、各责任单位要密切关注并全程跟进项目建设，帮助解决项目建设中面临的难点、痛点、堵点，深入分析研究，认真查找根源，以百折不挠的韧劲和锐意进取的精神，迎难而上、破难而行、排难而进。

2. 把握好速度与质量的关系。光有质量没有速度不行，光有速度没有质量也不行，要力求质量与速度完美的结合，做项目建设，不是简单的盖个房子、修条马路，而是打造经得起时间和人民检验的精品工程、样板工程，要多建设“鲁班奖”“詹天佑奖”“国家优质工程金奖”“三峡杯”“巴渝杯”这样的项目，各部门、设计单位、建设单位、施工单位要精心设计、精心组织、精心施工，要有高的质量意识、高的质量目标、高的质量标准，还要有严格的质量管理、严格的质量控制、严格的检查验收，共同把科学城建设成近悦远来、令人向往的未来之城。

3. 把握好速度与安全的关系。“项目建设年”既要保证项目建设速度，更要守好安全底线，严格落实企业安全生产主体责任，加强对重点部位、重点环节风险隐患排查整治，落实落细安全生产监管措施，始终紧绷安全生产这根弦，深刻汲取事故教训，时刻高度警惕、不能松懈，以如履薄冰、如临深渊的危机感，深入持久地抓好建设领域的安全生产工作。

（四）要做好“三项保障”

1. 转变作风主动服务保障开工。各单位要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，一心一意服务于项目建设，及时掌握重点建设项目情况，变企业“上门申请”为部门“上门服务”，提高服务质量和审批效率。要常态化抓好重点项目全流程一对一服务，做到有求必应、无事不扰，用“好服务”助力项目建设。对科学谷、科学中心、金凤中心金融街、科学会堂、沿山大道等项目，要沿用科学大道一期的工作方式，采用集中突击前期工作、同步跟踪审查、并联审批等方式主动服务保障项目开工。各单位要从加快项目建设角度出发，以服务提质、工作提效为目标，深化“最多跑一次”“不见面审批”等改革，简化项目审批程序，切实解决审批事项互为前置等问题；取消不必要的审批环节，取消质量、节能、档案、消防等专项验收，实行联合验收；全面推广《施工登记意见函》，实行函证并行办理，积极探索在已开展区域环评或规划环评的区域内试点实行先审批后环评、“交房交证”等审批优化，进一步提升建设项目审批效率。

2. 联动各方协同服务保障环境。项目建设不是哪一个人、哪一个部门的事，各部门、各单位都要以项目建设为己任，牢固树立“一盘棋”的大局意识，要思想同心、目标同向、行动同步，加强向上衔接、对下指导，切实做到横向协调无障碍，纵向配合无间隙。项目弃渣、房屋拆迁、三改等工作，各相关部门、镇街、项目建设业主要通力合作，做好环境保障。

3. 精心组织加大投入保障推进。项目参建设计、施工、监理、咨询等单位，要牢固树立诚信履约意识，组织强有力的管理、技术力量，加大设备、人员和资金投入，精心组织，加强质量安全管理，保障项目顺利推进。对任务重、时间紧的项目，要集中力量攻坚，通过集中办公、平行作业、夜间作业等方式，保证安全和质量同时予以强力推进。

五、工作安排

（一）加强组织领导。各镇街、各部门、各直属企事业单位、要对照项目，落实专人、成立专班、配强力量，以战斗部队姿态全身心投入到项目建设年各项工作中。各项目参建单位党组织要发挥好党建引领作用，全面深入扎实开展“三比一争”百日攻坚行动，达到提升支部组织力、锤炼党员干部作风、打造精品工程的目标。

（二）严格考核评比。管委会办公室、党群工作部、建设局具体负责“三比一争”百日攻坚行动的考评工作。对在“三比一争”百日攻坚行动中表现突出的项目参建单位、表现突出的党支部、党员、项目负责人、管理人员等给予通报表扬，优先推荐优秀项目参加“三峡杯”“巴渝杯”“重庆市市政工程金杯奖”、重庆市安全文明工地等行业奖项评选。对行动中不担当、不作为、慢作为、乱作为以及发生生产安全责任事故的项目参建单位、党支部、党员、项目负责人、管理人员等给予通报批评，取消推荐项目参与评优评先，并将问题严重的项目参建单位纳入重庆高新区建筑市场黑名单。

（三）营造浓厚氛围。融媒体中心、建设局负责做好专题策划，大力营造“三比一争”百日攻坚行动的社会舆论氛围，对行动中涌现出典型经验、先进单位、优秀个人进行报道宣传，发挥新闻媒体正面引导、典型示范作用。

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