《重庆高新区国土空间生态保护修复规划（2021—2035年）》政策解读
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2023年8月，重庆高新区管委会办公室印发《重庆高新区国土空间生态保护修复规划（2021—2035年）》（渝高新办发〔2023〕32号），现将有关内容解读如下。
一、编制背景和依据
为贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，依据《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》《长江经济带生态保护修复规划（2019—2035年）》《重庆市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》《重庆高新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《西部科学城重庆高新区国土空间规划（2021—2035年）》等上位规划，按照《重庆市规划和自然资源局关于开展区县级国土空间生态保护修复规划编制工作的通知》（渝规资〔2022〕161号）要求，结合高新区实际，制定《重庆高新区国土空间生态保护修复规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
二、目标任务
《规划》的目标任务是：到2025年，重大工程有序推进，突出生态环境问题得到有效缓解；到2030年，生态系统服务功能持续提升，森林、河湖、农田、城市生态系统趋于良好稳定状态；到2035年，高新区安全、优质、高效、美丽、宜居的国土空间基本形成，生态屏障全面筑牢，生态安全格局更加稳固，山清水秀美丽高新区、宜学宜研宜业和宜居宜乐宜游的现代化城市、成渝地区双城经济圈绿色高质量发展先行示范区基本建成，全面实现人与自然和谐共生的高品质生活。
三、主要内容
问1：规划提出了哪些主要任务？
答1：《规划》基于高新区生态系统受损、退化和破坏程度及生态修复价值和潜力的综合评价，因地制宜，以筑牢生态安全底线为根本，分类施策制定7项主要任务：一是分类推进山体保护，筑牢绿色生态屏障；二是系统开展流域治理，构建生态水网体系；三是精准实施质量提升，提高森林生态功能；四是严格保护耕地资源，优化耕地生态功能；五是综合推进湖库治理，维育湖库生态功能；六是加强基础设施营建，助力生态宜居示范；七是推进智慧体系建设，打造智慧生态共同体。
问2：分类推进山体保护有哪些举措？
答2：一是实施生态保护，开展生态保护红线勘界定标，加强重庆白塔坪森林自然公园、重庆白市驿城市花卉森林自然公园等自然保护地建设，完善生物廊道、珍稀特有物种保育、生物多样性监测监管等措施；二是实施综合整治，开展中梁山、缙云山片区违法建筑拆迁地块生态修复，加快“四山”范围产业转型升级和生态化发展；三是实施生态修复，开展地质灾害防治，完成1.6113平方公里矿山地质环境治理，推动0.7平方公里石漠化综合治理，恢复损毁土地资源的使用功能。
问3：系统开展流域治理聚焦在哪些方面？
答3：一是聚焦梁滩河、大溪河流域水环境综合治理，实现河流断面水功能区水质达标率100%；二是聚焦水生态保护和修复，推动莲花滩河、虎溪河、钟家沟等梁滩河主要支流水生态修复，实现河流生态环境逐步改善；三是聚焦河流岸线综合治理，严格落实岸线规划的自然岸线保有率、岸线利用率、岸线保护率、水域空间保有率4项管控指标。
问4：提高森林生态功能，有哪些内容？
答4：一是涵养林建设，主要包括“两山一坪”水系源头集水区域、“31+10”湖库周边第一重山脊线内区域、“一干两支”两岸山地区域的水源涵养林建设；二是森林保护提升，加快天然林保护修复工程、林相改造工程，实施森林抚育、退化林修复、林相改造，改善林分结构，提升森林质量；三是林业有害生物防治，以疫情监测、疫源管控、疫情除治为重点，清理病死（枯死、濒死）松树、实施疫木源头管控、开展媒介昆虫防治，力争实现林业有害生物成灾率控制在83.75‰以下。
问5：严格保护耕地资源主要有哪些措施？
答5：一是坚守耕地保护底线，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，落实耕地后备资源调查评价，严格耕地占补平衡和进出平衡；二是开展全域土地综合整合和高标准农田提质改造，培育生物多样性农业，维护农田生物栖息环境；三是以走马镇、巴福镇、石板镇为主的南部生态农业综合整治生态修复区突出耕地利用模式创新，构建都市现代高效特色农业；四是深度挖掘乡村特色资源，打造特色田园景观，助力“城乡景”深度融合，营造“科学田园”美好愿景。
问6：综合推进湖库治理包括哪些重点工程？
答6：一是推进马家沟水库、大河沟水库、杨家沟水库、石马山水库4个饮用水水源地规范化建设；二是规划新建慈云湖、童善湖、滴水潭等10个水库水源工程；三是积极推进渝西水资源配置工程和长征渠引水工程建设；四是加快桃花湖、莲花湖湿地公园打造。
问7：生态宜居示范建设的主要措施有哪些？
答7：一是利用滨水临山优势围绕大成湖、寨山坪建立以植被带为主的“中部生态廊道”；二是以城市道路为骨架，衔接山城步道，串联沿途各个景点、公园、广场，构建“五横三纵”城市型绿道网络；三是加快打造寨山坪城市森林公园、松岚湖郊野公园、驿都郊野公园、莲花湖郊野公园等景观名片；四是利用屋顶绿化塑造精致优美的城市“第五立面”，丰富城市绿化景观；五是利用建成区边角地等零星用地，增加公园绿地、小微绿地、活动广场等公共空间。
问8：打造智慧生态共同体主要包括哪些内容？
答8：一是建设智慧生态环境平台，实现生态环境精细化管理、科学化决策、精准化治理和便捷化服务；二是建设智慧运营中心，实现城市生态态势分析、生态修复项目管理、应急事件处置等功能；三是建设监测系统，整合水、大气、森林、农田、土壤环境和地质环境等监测站网，健全覆盖所有自然资源和生态环境要素的监测网络体系。
问9：《规划》中有设置专栏吗？
答9：《规划》共设置7个专栏，明确22类国土空间生态修复重点工程。
四、专家视角
《规划》基于重庆高新区自然资源状况和生态系统综合评价，识别区域内主要的生态问题，研判重大生态风险，提出高新区国土空间生态保护修复的总体要求、总体布局、工程部署和保障措施，是实施高新区国土空间生态保护修复的重要依据。规划期间，以高新区全面建成“科学之城，创新高地”为指引，统筹山水林田湖草城生命共同体一体化保护与修复，保持山水生态的原真性与山水共融的完整性，改善生态系统质量，提高生态服务功能，扩大优质生态产品供给，优化全区生态安全总体格局，助力成渝地区双城经济圈、西部（重庆）科学城和山清水秀美丽之地建设，打造蓝天、碧水、净土生态环境，筑牢长江上游重要生态屏障。
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