重庆高新区管委会关于市政协五届三次会议第1047号提案的复函

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[ 索引号 ]	1150010700927688xm/2021-00382	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	综合政务	[ 体裁分类 ]	政协提案办理
[ 发布机构 ]	重庆高新技术产业开发区管理委员会	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2020-05-12	[ 发布日期 ]	2021-02-24

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[ 体裁分类 ]	政协提案办理
[ 发布机构 ]	重庆高新技术产业开发区管理委员会
[ 成文日期 ]	2020-05-12
[ 发布日期 ]	2021-02-24

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陈兵奎委员：

你提出的《关于高新区加大支持科创企业/研发机构的建议》（第1047号提案）已收悉。经与市经济信息委、市科技局、重庆市税务局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、基本情况

根据市委、市政府工作安排，高标准规划建设中国西部（重庆）科学城，加快推动成渝地区双城经济圈建设。为建设具有全国影响力的科技创新中心提供重要支撑，重庆高新区主动担当作为，深刻认识到规划建设重庆科学城，是贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神的重要实践。深刻理解到加快建设重庆科学城，是贯彻落实习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设重要讲话精神的具体行动。深刻领会到高水平建设重庆科学城，是打造重庆高质量发展新引擎的重大举措。重庆高新区将把握和处理好重庆科学城与双城经济圈的关系，打造高水平科技创新中心，在推动双城经济圈建设中展现新作为，推动双城经济圈建设，集中精力办好自己的事情，聚焦高质量，培育新技术、新产业，实现新变革，建好科学城。

二、建议落实情况

（一）关于鼓励重点研发计划项目研究成果落户高新区进行转化。

近年来，重庆市科技局积极推进科技成果转化和产学研协同创新，助推重庆高新区高质量发展。一是修订出台科技成果转化的法规。今年3月，《重庆市促进科技成果转化条例》经市五届人大常委会第十六次会议修订通过。赋予科技人员更多的职务科技成果权益，强化对科技成果转化的奖励激励，突出企业在科技成果转化中的主体地位，提供科技成果转化尽职免责制度保障，加大科技成果转化资金和资本投入。二是推动出台了《重庆市促进科技成果转移转化实施方案》《重庆市技术转移体系建设实施方案》等政策，鼓励高校科研院所在渝开展校地校企合作，促进科技成果落地到高新区等园区。

高新区出台了《重庆高新技术产业开发区科技创新促进办法》，涵盖研发投入补助、高新技术企业认定及发展奖励、科研机构奖励、知识产权申报及维持补贴等内容，多措并举鼓励辖区内科技企业开展科技创新活动。办法中规定对承担国家、市级科技计划项目的第一承担单位，按照国拨经费10%的比例予以配套支持。

（二）关于支持拥有国际专利和系列国家发明专利原创成果的初创企业/研发机构。

为强化研发机构建设，促进科技成果转化，重庆市经信委一是大力推动产学研合作，设立一批高水平的新型企业研发机构，引进央企打造高端研发平台。二是修订研发准备金奖励政策，扩大企业覆盖面，鼓励企业加大研发投入，助推企业创新能力建设。三是修订重大新产品研发成本补助政策，加大对高附加值产品和集成电路行业的鼓励，持续开展技术创新目录指导，围绕提高产品技术含量和附加值，编制三批产业技术创新指导性项目推荐目录。

高新区对获得国内发明专利授权的企业，一次性奖励1.5万元/件；对获得国外发明专利授权的企业，一次性奖励5万元/件。对新获批的国家、市级研发机构100万和20万元的一次性奖励，对国家级研发机构、市级研发机构购置的研发试验设备，分别给予所购设备实际支出金额20%和10%补贴。在给与政策扶持资金的同时，高新区积极推动科技成果落地转化，先后与中国科学院重庆绿色智能技术研究院、重庆大学等单位共建了石墨烯研究院、重庆大学产业研究院等创新平台，已累计孵化20余家企业和石墨烯健康智能手表、建筑业大数据研究中心等一批具有竞争能力的大数据智能化项目。

（三）关于扶持具备核心自主知识产权、原创性技术的初创企业。

高新区大力发展众创空间和孵化器，推动大学城14所高校建设众创联盟，建成市级以上孵化器和众创空间13个、其中国家级4个，全市获评A类的2个国家级科技企业孵化器均在高新区。积极引导具有核心自主知识产权、原创新技术的初创企业进入众创空间和孵化园，为初创企业定制化、链条化的孵化服务，包括提供1—3年租金减免，免费办公家具、贷款贴息等优惠政策。

（四）关于企业税收减免优惠。

根据重庆市税务局相关政策，高新技术企业减按15％税率征收企业所得税，职工教育经费按照8%企业所得税税前扣除，高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限延长至10年，技术先进型服务企业减按15％的税率征收企业所得税，软件产品增值税超税负即征即退等。

高新区一方面严格执行国家、市级面向企业的税收政策，大力宣传推动研发费用加计扣除等政策的实施；另一方面出台区域政策，对经认定的高新技术企业采取税收补贴，进一步加强对科技企业的支持。自政策实施以来，已累计培育高新技术企业392家，鼓励区内企业积极创新发展。

三、下一步工作计划

在市委市政府的坚强领导下，在市人大、市政协监督和支持下，在市级部门的支持下，重庆高新区将进一步加大对科创企业和研发机构的扶持力度，以科学城建设为统揽，加快打造高新区升级版。一是修订出台高新区科技扶持办法，从加大创新投入、培育创新主体、建设研发机构、集聚科技人才、推动成果转化五个方面提升高新区政策吸引力，力争成为全市创新政策最优洼地。二是加强产学研联动，用好用足科学城校地联席会议制度，充分发挥高校资源优势，把大学城智力优势转化为科学城高质量发展优势，形成市级部门、重庆高新区、高校和科研院所多方的合力，通过加强支持高校重点科研项目和重点实验室建设等方式助力高校和大学城成为科学城创新创业“动力源”。三是利用大学周边的金边银角，打造重庆环大学科技成果转化服务中心，构建环大学城创新创业生态圈，为处于初创期的科技企业提供链条式孵化服务。

重庆高新区管委会

2020年5月12日

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