白市驿镇党委白市驿镇人民政府2022年法治政府建设情况报告

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[ 发布机构 ]	白市驿镇	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-01-31	[ 发布日期 ]	2023-01-31

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西部科学城重庆高新区党工委、管委会：

2022年，白市驿镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕“科学之城，创新高地”总体目标，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，全面提升法治政府建设水平，为推动西部（重庆）科学城经济社会高质量发展提供有力法治保障。现将有关工作开展情况汇报如下。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

白市驿镇坚持把习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习重要内容、镇机关干部年度培训计划，通过线上、线下等多种方式认真组织学习，深刻领会其思想内涵，全年累计开展学习活动27场。广泛开展习近平法治思想社会宣传，充分利用镇内6块宣传大屏幕及网络直播等新媒体平台推送习近平法治思想解读视频、文章，扩大习近平法治思想宣传度和影响力。通过召开专题讲座、村民会议、院坝会等多种形式开展主题宣传及普法活动，全年累计张贴主题海报120张、横幅180条，发放宣传资料2万余份，发送法治短信10万余条，举办宣传活动30余场，企业群、网格群常态化推送习近平法治思想阐释文章，覆盖6万余人。

（二）健全政府机构职能体系

打造“一门进”“一站式”服务，多元化满足群众需求。推行“5＋2”周末不打烊的预约服务和“早晚不断档”的延时服务，社会保障、城市管理、市场监管等综合业务受理6.33万件，延时服务2639人次、节假日预约服务200余人次，办件量全区领先。在全区范围内率先将城保养老待遇申请等21项业务下沉村社，实现居民就近办理33项社会保险业务1800余人次。投入300余万元打造市级国企退休人员社会化管理能力提升建设点和市级医疗保障基层服务示范点，两项创建工作均为全区唯一的、标杆性的示范点。

（三）健全依法行政制度体系

依法依规制定行政规范性文件，严控发文数量，严格制发程序。2022年，未制发行政规范性文件。建立法律顾问协助审核机制。严格落实行政规范性文件公开征求意见，合法性审核、集体审议、公开发布等法定程序。

（四）健全行政决策制度体系

全面落实《重庆市重大行政决策程序规定》，进一步规范决策流程。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制和重大行政决策跟踪反馈制度，完善评估程序。重大行政决策均经由党政办公会讨论决定，集体讨论率达100%。同时，建立机关、村（社区）法律顾问制度，在重大行政决策、重大矛盾纠纷调处等工作中充分听取法律顾问意见和建议38次。

（五）健全行政执法工作体系

一是深化执法体制改革。推进综合行政执法体制改革，印发《关于进一步完善白市驿镇综合执法体制机制的通知》等文件，建立集城市管理、规划建设、环保、市场监管等联合执法机制，健全执法人员管理制度。二是推进执法规范化建设。落实行政执法“三项制度”，规范行政执法程序、行政执法案卷文书等，强化行政执法人员和辅助人员管理。三是配齐执法装备。为执法人员购置对讲机、执法记录仪、录音笔、照相机等执法装备，全面提升执法基础。

（六）健全突发事件应对体系

一是组建以100名民兵、城管队员为基础力量的综合应急救援队伍，为及时处置突发事件提供基础保障。二是在全市率先组建成立300余人的“军、警、地、企”联防群控巡逻队伍，全面提升辖区人口稠密区域突发事件应对处置能力，实现可防性刑事发案同比下降46%，该创举获重庆时报、法治报、华龙网等市级媒体广泛宣传。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建调解、诉讼、警务有机衔接机制，第一时间处置市农校、上桥粮库项目工地等亡人事件，未发生次生事件和负面舆情。成功化解已拖7年之久的渝水坊二期“一户一表”未安装问题，驿梦苑、麒川、新店村拆违等突出问题相继解决。2022年全镇各调委会共调解矛盾纠纷453件，涉及768人，涉及金额251万元，司法确认5件。积极邀请法律顾问参与矛盾纠纷调解，全年法律顾问参与纠纷调解15次、协助处理信访3次。

（八）健全行政权力制约和监督体系

严格在执法监督信息平台上公示行政执法信息，进一步规范裁量基准、送达程序等问题。

（九）健全法治政府建设科技保障体系

加强城市管理数字化中心、综治中心等建设，建成市级精品司法所。

（十）完善法治政府建设推进机制

建立综合行政执法联席会议制度，研究解决综合执法重难点问题，建立与白市驿派出所、白市驿法庭联合会商机制，积极推进与综合执法局行政案件移送、执法协同协作机制。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

全面贯彻落实《重庆市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的实施意见》，推进镇党政主要负责人年终述法，全年专题研究法治工作4次。落实党政主要负责人行政诉讼出庭应诉制度，2022年，党政主要负责人累计参与行政诉讼10件，出庭应诉率100%。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是监督制度和机制有待完善。虽然制定了人大监督、司法监督等制度，但在实际工作中，却存在着从上到下、逐级减小的趋势，从实际情况来看，依法行政的监督机制还不健全，监督力度还不够，监督措施还不明确，惩处力度还不够强，没有发挥真正的监督作用。对社会监督和舆论监督，缺少专门的法律法规进行有效的指导、规范和保障，效果不理想。

二是党员干部法律素养有待增强。我镇法律专业人才较少，党员干部通过学习培训，法律素养有所提升，但是行政执法服务意识有待进一步加强。少数执法人员不从保障行业健康有序发展的角度出发，简单地认为“管理就是处罚、执法就是打压”，执法方式较为简单，执法态度较为生硬。

三是普法宣传手段有待创新。目前普法宣传手段主要以分发宣传手册、知识讲座、微信群宣传等形式，内容形式较为单一，没能将普法教育与具体的实践活动，与具体工作融会贯通，普法宣传工作氛围不浓。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）深化基层治理品牌。建立100人森林防火志愿者队伍、应急救援队伍。深化“月研判、季汇报、年总结”工作机制，坚决防范遏制事故灾害发生。围绕“亲、爱、孝、安、伴”，深化打造“高新白市·驿路共治”基层治理品牌，妥善解决征地拆违等重点领域涉稳风险，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。拓展延伸巡防触角到企（事）业单位内部及周边，填补巡防空白，推进扫黑除恶、扫黄打非常态化，让群众安全感更可持续。

（二）有力提升服务水平。积极促进精品司法所正式投用，全面提升司法行政队伍正规化、专业化、职业化。抓学习、强素质，定期开展政治理论和业务知识学习，积极参加上级组织的各种能力提升培训，进一步提升队伍履职能力。定任务，促工作，提升司法工作效能。

（三）切实锻造过硬能力。认真执行民主集中制，坚持依法决策、民主决策、科学决策，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及社会公众监督，做好政务公开，让权力在阳光下运行。持续推进法治政府建设，增强运用法治思维和法治方式履职的能力，依托精品司法所和清河村、松岭社区“法律之家”等阵地，全面提升法治水平。

（四）做优公共法律服务。加强高端法律服务人才引育，搭建辖区内、外法律服务人才交流渠道，形成以案学法，信息共享的平台式法律服务高地，推动公共法律服务标准化、规范化、精准化。

（五）守正创新法治宣传。创新普法宣传形式，大力开展群众喜闻乐见、参与感强的法治宣传活动；坚持推进普法宣传进小区、进学校、进企业，形成法治宣传常态化模式，营造浓厚的法治氛围。

（六）以人为本依法行政。当好依法行政的参谋和助手，为西部（重庆）科学城项目建设提供强有力的法律保障。组建项目建设纠纷联络员，建立纠纷信息零报告制度。扎实开展项目建设前、中、后的不稳定因素的排查，做到早预防、早发现、早化解。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。

白市驿镇人民政府

2023年1月31日

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原文下载：白市驿镇党委白市驿镇人民政府2022年法治政府建设情况报告

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