一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设水平整体提升

一是深入开展学习。始终把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神、市委六届历次全会精神，把宪法和法规制度学习作为党组中心组和支部“三会一课”重要内容，组织开展局党组学习、中心组学习和支部学习30余次，结合主题党日活动和重点工作调度，推动实现党员干部学习全覆盖，切实强化法治理论学习。

二是坚持依法行政。牢固树立依法行政观念，坚持精准执法、科学执法、依法执法，高效统筹执法资源，围绕成品油、重点工业品、涉企收费、长江护渔等领域，开展常态化专项整治，立案查处各类违法案件477起（含83起传销案），结案378起，除传销案外结案率为96%，同比提升6%。制发《高新区市监局专项行动执法指引》《市场监管领域殡葬行业收费整治专项行动行纪衔接工作指引》，细化案件移送、日常监管、突发事件等3类9项情形处置规范。

三是落实普法责任制。按照“八五”普法工作要求，深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定我局2025年度普法工作计划。组织全局执法人员参加2025年法治理论知识考试，考试合格率达100%。开展2025年“宪法宣传周”宣传活动，印发宣传资料500余份，营造了良好的法治氛围。宣教融合开展3·15“满意消费”活动，发放消费维权宣传资料15000余份，惠及40000余人，接受群众现场咨询110余起，持续提升执法工作透明度，守牢食品安全底线。

（二）立足主责主业，推动市场监管提升质效

一是筑牢底线思维，提高安全监管实效。开展制售假劣肉制品和农村假冒伪劣食品问题整治、重点问题食用农产品专项整治等行动，破获重大跨省食品安全案件“毒羊肚”案并向国家市场监管总局申报评选典型案例，筑牢食品安全风险防控底线，守护人民群众舌尖安全。督促电信、移动、联通三大运营商，对165家校园食堂的590个可视化、智能化的综合管理平台“互联网+明厨亮灶+AI识别”完成升级更新，新增AI抓拍违规行为实时语音提醒功能，发现违规行为到整改完成的闭环时限由原来48小时缩短至10分钟。全力推进火锅类餐饮经营者及外卖餐饮经营者“互联网+明厨亮灶+AI识别”建设，覆盖率分别达到90%及40%。

二是增强服务质效，激发市场主体活力。发放免费印章4247套，让企业实现“零成本”开办，为新办企业节省成本25万余元。采用“线上+线下”相结合的方式助力信用信息工作，线上组织规上企业、服务业企业年报及推广“山城有信”网络培训，惠及2300余户市场主体；线下利用“3.15消费者权益保护日”、“5.20计量日”发放宣传资料600余份，引导广大群众、市场主体积极参与诚信建设工作。推行“不见面”信用修复，提供企业信用信息查询132次，完成企业信用修复14次，企业法定代表人信用信息修复38次，出具书式企业信用报告54份。

三是聚焦高新领域，强化知识产权保护。推动国际知识产权交易运营平台落地高新区，打通培育、融资、转让、交易、服务一体的知识产权运营全链条。支持国家数智装备产业知识产权运营中心落户科学城，目前已聚集超200名科研人员，依托实验室在数智基座等七大方向的科研资源，为企业提供技术后盾；联合赛力斯等本土龙头企业，探索出“产业专利池+定向转化+伴随式服务”的运营模式。印发《重庆高新区国家级知识产权强国建设示范园区示范工作方案（2022—2025年）》，扎实推进国家级知识产权示范园区建设，目前示范园区建设的任务指标已基本完成。

四是开展数字化建设，破解超大城市治理难题。深度融入数字重庆框架，协同市商务委有序推进商品交易市场安全智管综合场景建设，“商品交易市场安全智管综合场景”被纳入重庆市“9+2”综合场景建设项目，成功入选数字重庆成果展。持续细化业务颗粒度，完成“水电气收费智管在线”“渝企在线”“特种设备在线”“知识产权在线”“餐饮安全在线”“渝食安”“渝药安”等七大市级应用承接贯通，并已投入使用。录入市场监管条线日常核心业务16条，业务事项1063条，实施归集公共数据163项、数据条目3280类，编制IRS业务事项118条，协助区级治理中心推动应急动员、社会治理、生产生活服务3大板块中9条子跑道的相关数据整理及填报工作，录入并维护189项KPI数据、697项体征指标数据、762个风险点数据，统筹配置区级智能预案28个，承接市级智能预案31个。

五是推进公平竞争审查，维护市场竞争秩序。构建“起草部门自审+联席办会审+第三方协审”的三级审查模式，将审查嵌入政策制定全流程，从制度层面筑牢竞争政策基础。2025年会审以管委会名义出台的政策措施文件68个，发现问题文件17个，提出修改建议30余条，有效防范政府决策风险，维护市场公平竞争。坚持增量审查与存量清理并重，做到“应审尽审、应清尽清”。全年完成新增政策措施审查68件，发现并调整排除限制竞争条款17件，整改率100%；开展存量政策专项清理，抽查2019年以来出台的相关文件146件，发现问题文件9件，对财政局、公共服务局、规资局、公安分局、税务局等5个部门开展评估，均完成整改，有效破除地方保护、差别化待遇等隐性壁垒。重点针对市场准入、财政奖补、招标采购等高频领域，查处并纠正“以本地配套率作为奖补条件”“差别化税收挂钩奖励”等违规情形5起，切实维护市场公平竞争秩序。

六是推行“双随机、一公开”监管，助力优化营商环境。印发《2025年度重庆高新区市场监管领域部门联合“双随机、一公开抽查计划》《重庆高新区关于调整市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知》，制定、调整并公示区级部门联合抽查计划11个，实现全区部门联合“双随机、一公开”监管基本全覆盖，带动市场监管领域新型监管机制更加完善。统筹本部门“双随机、一公开”监管，进一步加强“人员库”“对象库”的数据“清洗”和动态管理。

（三）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是加强川渝执法协调。持续深化成渝知识产权合作交流，联合成都高新区市场监管局举办2025年“金熊猫”高价值专利培育大赛系列宣讲活动（重庆高新区站），40余家企业、高校负责人参与。充分发挥重庆高新区知识产权保护联席会议制度统筹协调作用，协同14个成员单位开展2025年度知识产权“蓝天”专项整治行动，已完成川渝“老字号”知识产权行政保护等多项专项工作，成功调解首例跨区域专利侵权纠纷行政裁决案件。强化川渝市场监管领域跨区域执法协作，查办跨区域案件7起，共享执法信息10余条，有效提升区域市场监管协同效能。持续落实川渝跨区域消费者转办机制，共转办川渝投诉举报141件。联合开展川渝地区大型连锁食品销售企业食品安全管理合法合规专项体系检查，发现并完成问题闭环整改86项。

二是加大重点领域执法力度。紧扣上级部署和群众关切，将群众身边不正之风和腐败问题集中整治、打击传销行刑反向衔接案件查办及“执法+监督”系统入驻作为核心重点，集中力量突破，稳步推进。围绕整治居民水电气计量不准确、收费不规范问题（牵头），立案办结案件2起，罚没36.08万元。围绕整治制售假劣肉制品问题（与高新区公安分局双牵头），立案办结案件31起，罚没15.44万元。其中，向高新区公安分局完成行刑衔接案件3起，均已刑事立案。围绕整治殡葬领域腐败乱象专项行动（配合），立案查处案件7起，办结2起，罚没124.15万元，未结案件涉及法律法规不完善等问题，正有序推进办理中。围绕中小学校园食品安全监督检查，立案查处案件22起，办结16起，罚没0.5万元。围绕农村假冒伪劣食品问题，立案办结案件166起，罚没36.89万元。

三是推进包容审慎监管方式。全面依法落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，落实《市场监管总局关于印发市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单(一)的通知》《重庆市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》，坚持处罚与教育相结合、过罚相当的原则，对轻微违法行为（含生产、销售、使用、仓储、运输等行为），通过责令改正、说服教育、告诫约谈等措施，促进市场主体依法合规开展生产经营活动。

（四）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

一是强化消费维权工作。全年12315平台收到消费者投诉举报6455件，同比增长9.48%，按时办结率100%，其中消费投诉4445件，消费举报2010件，为消费者挽回经济损失共计55.35万元。12345“民呼我为”平台收到消费者投诉举报3782件，办结事项群众满意率92.47%。全国消协智慧315平台收到投诉举报150件，投诉举报信访件收到354件，各渠道全年总量10741件，同比增长31.23%。其中高新区12315指挥调度中心自办1509件，占比14.05%。

二是打造良好消费环境。高新区12315指挥中心创新实施职业索赔人投诉双告知制度（中心、市场监管所分别对职业索赔人的投诉进行受理告知、终止调解告知），2025年共收到“职业索赔人”投诉、举报1368件，同比增加28.93%，共寄出投诉举报告知信函3228余封。通过落实“双告知”制度，行政复议率纠错率显著降低。通过12315平台快速响应处置、跟踪督办、分析研判、健全机制等，打通消费维权服务“最后一公里”。持续发挥“13710”调处机制，即1天（24小时）内响应，3天内调处，7天内办结，10天内回访，缩减消费者投诉处理时限。

三是加强复议诉讼工作。牵头办理行政复议案件68件，其中当事人撤回复议申请10件，复议机关驳回复议申请14件，维持行政行为24件，被复议机关纠错（含撤销重做、确认违法、变更、责令履行等）6件，在办14件，复议纠错率较去年显著下降。召开2025年度执法办案业务培训会，从实体和程序两方面对执法办案进行培训，切实提高执法人员的办案能力和水平，参训人员达70余人次。前往香炉山所开展投诉举报处理专题培训会，就投诉举报处理中常见的问题进行点对点培训，减少行政复议行政诉讼发生率。针对案件评查过程中发现的“疑难杂症”问题，牵头编制《业务指导》2期，通过以评促改、以改促建，加强行政执法和法制审核队伍能力建设，切实提高案件查办和核审水平。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设情况

一是坚持党建引领。始终把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神、市委六届历次全会精神，把宪法和法规制度学习作为党组中心组和支部“三会一课”重要内容。

二是健全法治建设机制。靠前谋划，拟定《重庆高新区市场监督管理局2025年度普法工作计划》，对2025年普法工作进行安排部署，完善党政主要负责人履职尽责工作台账，严格落实季度、年度任务。

三是坚持理论学习。带头深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，提高政治站位，加强局党组对法治政府建设工作的指导。学习《信访工作条例》《重庆市行政处罚听证程序规定》等法律法规和市、区有关文件及会议精神，形成“领导干部带头学、党员干部集体学、结合工作融合学”的良好学法氛围。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是政治站位有待进一步提高。对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够深入系统，部分干部政治理论素养与新时代市场监管工作要求存在差距。二是执法队伍能力有待进一步增强。执法队伍整体作风优良，能打“硬仗”、“胜仗”，但仍个别存在“坐等靠”“宽松软”的情况。少数执法人员在思想上不愿意突破专业和能力限制，存在“吃老本”“守陈规”的现象。三是协同监管机制仍需进一步完善，川渝一体化还需进一步深入。跨部门、跨区域执法协作的深度和广度仍需拓展，行政机关与复议机关、诉讼机关之间的信息共享制度机制还不健全。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路

（一）加强政治理论学习。持续深化理论武装，坚持全局学习制度，常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强政治历练，引导全局干部职工不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级决策部署不折不扣落实到位。严格落实意识形态工作责任制，加强舆情监测与应对，筑牢意识形态安全防线。

（二）建立部门协作机制。完善与农业、公安等跨部门协同联动机制，强化结果运用和信息互通，加大行刑衔接和联合惩戒力度，形成齐抓共管工作格局。通过资源共享、工作协同、联动共建等方式，加强与复议机关、司法机关的沟通衔接，积极扩展与复议机关、司法机关的沟通渠道，力争获得行政复议司法审判信息共享。

（三）强化执法队伍建设。办好用活《业务指导》，协同相关科室认真梳理研究，对基层易发频发的问题多途径、多形式进行业务指导。常态化开展执法能力培训，对执法过程中遇到的多跨协同、“疑难杂症”等问题，采取多途径、多形式加强指导和答疑，打造高素质执法队伍。