2025年，在高新区党工委、管委会的领导下，虎溪街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，扎实推进各项任务，为推动街道高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我街道2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想

一是夯实法治思想根基。持续深化习近平法治思想学习宣传，开展党员干部法治培训8次，将学习贯彻习近平法治思想纳入各级党员干部培训内容，重点加强宪法、法律法规、重大政策教育培训。开展习近平法治思想宣传宣讲活动21场。

二是聚焦重点以学促干。贯彻落实党政主要负责人现场述法制度，严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。组织党工委中心组专题学习7次，各基层党组织开展讲纪律党课72场，开展“身边人”典型案例等警示教育234场，有效提升干部依法履职能力。深化“学法+考试+旁听”长效机制，全体干部积极参加年度法治理论知识考试，参加率和通过率保持双百。

三是惠及群众精准普法。建立法治素养精准提升机制，持续推进“八五”普法验收和“九五”普法谋划，村居法律服务平台全年审核归档法律咨询2261件，群众满意率达97%，通过互动式普法、针对性普法实现“精准滴灌”。全年累计组织开展“法律进社区”“法律进校园”等各类普法宣传活动124场，发放宣传资料6万余份，其中法律顾问团队参与普法宣传活动18次，现场接待群众法律咨询110余次。

（二）持续强化规范性文件监督管理

健全合法审查备案机制。健全完善重大行政决策、政府合同签订等的合法性审查机制，邀请专家、法律顾问等提供专业法律意见，优化审查程序。街道全年召开法治专题会议18次。聘请法律顾问团队为街道法治事务提供法律支持，出席重大决策论证17次，提供法律意见约730次，审查合同306份。加强动态清理和备案管理，落实全市统一的政策文件发布规范，开展规范性文件专项清理。

（三）纵深推进“大综合一体化”行政执法改革

一是建章立制协同联动。街道统筹管理辖区内行政执法检查计划，优化执法队伍管理机制，形成一套管执协同的联动工作机制，制定并实行了《虎溪街道综合行政执法规范化建设方案》《虎溪街道关于行政执法事项定岗定责方案》《虎溪街道综合行政执法事项及职责划分安排表（2025年）》等制度文件，厘清责任边界，强化协调联动，有效规范行政执法和行政检查行为。

二是厘清事项建强队伍。深入推进行政执法规范化建设，组建13人综合行政执法大队，实现“一支队伍管执法”。经过对各类执法事项的深入清理，街道全面承接27项法定执法事项、104项赋权执法事项、48项委托执法事项，归集“一张执法清单”。积极参加区、镇街一体条线培训、同堂培训17人次，推进行政执法标准跨区域衔接。

三是数智赋能提质增效。强化运用“执法+监督”数字应用，累计完成系统测试10次，运用系统开展“综合查一次”5次，率先畅通“执法+监督”平台与基层智治平台线索流转通道。开展专项检查14次、日常巡查249次，办理案件391起，其中简易程序384起，普通程序7起，收缴行政罚款共计79240元，全程网办率100%，缩减办案时间50%以上，办结效率提升99.3%。案件法制审核率达100%。

（四）扎实开展规范涉企行政执法专项行动

一是拟定方案明确职责。制定实施《关于规范涉企行政执法检查的实施方案》，明确涉企执法检查界限，严格落实涉企检查事项清单，全面清理行政检查主体资格。

二是强化统筹专班推进。成立工作专班并定期召开专题会议，形成“专班统筹、条块协同、层级贯通”的工作机制，聚焦乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等8个方面突出问题拉通排查，累计排查问题案件10件，发现问题18个，已全部建立台账、督促整改完成。

三是有效拓宽线索渠道。设立举报电话和邮箱，并通过企业座谈、实地走访等形式广泛收集企业意见建议34条，推动涉企执法“有求必应、无事不扰”。

四是行政检查“扫码入企”。使用“信用+执法”监管综合场景18次，实施率100%。运用信息化手段，实现检查内容“一码明晰”、企业情况“一码掌握”、重复检查“一码预警”，落地“企业码”“执法码”两码互核。

（五）切实加强行政权力制约和监督

一是加强行政执法监督。建立健全执法监督机制，探索“行政执法监督进社区、入网格”。设立行政执法公示专栏，有效提升治理透明度与公信力。组织执法岗位梳理执法依据，开展执法培训12次，人均培训时长7.5小时。共计开展4次涉企行政执法案卷评查、5次执法监督检查，重点检查案件事实认定、法律适用、程序规范等方面，发现并整改问题16个。

二是提升行政诉讼复议实效。迭代完善涉企行政争议预防化解机制，落实涉企行政争议多元化解办法，以“以案促改”为主线，加强个案监督纠错。街道全年行政诉讼案件1件、民事诉讼案件1件，行政复议案件1件，无行政败诉案件。行政机关负责人出庭应诉率达100%。

（六）持续强化诚信政府建设

一是“三张清单”明确责任。形成并公示《虎溪街道履职事项清单》，将履职事项全量关联1562项业务事项、147名机关干部，通过263个智能预案推动事件自动按单分派、干部自觉照单履职，推动政府守信践诺；群众对照清单监督政府行为，明确政府权力边界与责任，提高政府工作透明度，促进公权力规范运行，使群众办事“找得到门、找得对人”，提升公民法治获得感。

二是助企兴业盘活经济。依托“141”基层智治平台开展“千企万户大走访”，建立“一企一策一专员”机制，累计走访企业58家，提供法律咨询与法治体检服务32次，帮助企业排查法律风险47个，建立“亲清”政商关系。设立专窗集成228项涉企服务事项，提供“一次办”服务，整合政务服务资源，提升政府履约效率，使用数字化手段为企业减负、为服务赋能。2025年新增市场主体2200余家，同比增长12%，连续3年全区市场主体增速第一。

（七）持续提升基层治理法治化水平

一是数智引领基层法治。全市率先试点推进无人机数字孪生项目，依托风险一张图，落图风险点2711个，设定游摊整治重点等特色图层14类110个。利用“摄像头＋AI”实时监测识别预警消防车通道占堵行为，高效闭环处置消防车通道占堵事件227件，获重庆日报报道；打造“AI+熙街・川美安全智管”综合场景获评2025年第三季度镇街应用场景大赛初评第六名，获《人民日报》宣传报道。基层智治相关经验获《人民日报》《光明日报》人民邮电等国家级媒体宣传报道10余次。

二是矛盾纠纷多元化解。健全“网格+调解”工作机制，依托172个网格、974个微网格，成立北部联调中心，构建“1+N”诉源治理模式，全年排查化解矛盾纠纷15095起，办结率100%。深化“一庭两所”联动机制，邀请法官、民警参与调解28次；法律顾问给予调解案件当事人专业建议30余次，助力成功调解复杂纠纷15起；全年共计组织人民调解561件，调解成功率100%，涉案金额达146.19万元。

三是法治力量扎根基层。虎溪率先实行“城管下社区”改革，将70余名城管队员下沉至网格，打通城市治理服务“最后一公里”。坚持柔性执法，“疏堵结合、分类施策”，规范游摊摊点500余家，成功引导游摊进入临时便民服务摊区规范经营293家。针对性开展富力春天里、大学城轻轨站等21处聚集区分批整治，首批即规范游摊80余家，游摊引发投诉量同比下降15%。全年数字城管件累计接收3万余件，有效处置率达90%以上。

二、2025年党政主要负责人履行第一责任人职责情况

党政主要负责人始终坚持把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，切实履行推进法治建设第一责任人职责。全年组织召开法治专题会议18场，重点研究部署法治建设相关工作。

（一）谋定全局，抓实调研

党政主要负责人主持制定年度法治政府建设实施方案，明确年度目标任务12项，细化具体举措68条。在重大行政决策、行政执法监督等工作中带头遵法守规、严格依程序履职，为全体干部作出表率。全年累计开展法治建设专题调研12次，深入社区、企业一线了解实情、听取需求，提升法治工作针对性。

（二）统筹协调，合力攻坚

定期召开法治建设工作调度会议，听取各岗位进展汇报，研究解决法治实践中存在的问题74项。积极联动公安、检察院、法院、司法等机构，健全常态化法治协作机制，共同提升基层依法治理水平。针对重大矛盾纠纷，主持召开跨部门联席会49次，推动形成协同化解方案，确保矛盾就地妥善解决。

（三）严督实考，落实责任

建立健全法治建设考核评价体系，将法治工作成效纳入街道各岗位及社区（村）年度绩效考评，权重设置不低于20%。亲自带队开展法治专项督查7轮，针对发现问题发出整改通知书100余份，全程跟踪督办，推动各项法治建设任务落到实处、取得实效。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是超大城市治理韧性不足。辖区人口密度高，交通拥堵等问题突出，城市管理长效治理难以实现。

二是重点领域矛盾风险交织叠加。物业降费引发的矛盾纠纷突出；高层建筑体量大；消防隐患风险突出；培训机构监管跑路维权事件时有发生；建筑工地、人力资源行业等欠薪投诉集中。

三是“两码互核”未落实到位。年度检查计划不符合实时变动的检查需求，个别岗位受部门要求或实际需要对企业进行突击检查或变更检查内容，擅自拆分或超计划开展检查，暂未实现全领域、全时段、全检查“两码互核”。

（二）原因分析

一是智慧治理能力有待加强。基础设施承载压力大，智能感知设备覆盖不足，面对极端天气等突发情况的应急管理能力有待提升，协同响应机制不完善。

二是矛盾复杂多样。街道人口结构复杂，常住人口数量大，矛盾涵盖邻里纠纷、物业纠纷、欠薪讨债、城管纠纷等诸多方面，不同类型矛盾的处理方式差异大，源头治理难度高。

三是协同机制不完善。协同检查、执法制度和流程不够细化完善，缺乏明确分工和协调指挥机制，可能导致岗位和部门之间在信息沟通、协同检查、任务分配、执法衔接等环节出现误差。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路与目标举措

（一）工作思路  

坚持以习近平法治思想为指导，以数字化转型为驱动，以协同治理为路径，全面提升法治政府建设水平。

（二）目标举措  

一是优化协同执法，共筑基层法治防线。细化协同执法制度，进一步明确职责分工，制定详细的协同工作流程和操作规范，建立健全协调会商、信息共享等协同配合机制，定期召开联席会议研究解决问题，形成工作合力。

二是拓展源头解纷，探索基层法治新路径。完善基层解纷法治规范，深化“城管下社区”的法治内涵。明确网格员、调解员、下沉城管人员在纠纷发现、引导、初步处置中的权力边界与程序规范，推动矛盾纠纷化解向更深层次法治化迈进。全面推广“城管+社区+物业+商户”共建共治模式，形成基层法治建设强大合力，提升基层治理水平。

三是强化法律教育，提升队伍专业素养。制定系统的学习计划，定期组织开展法律问题学习会，组织学习新颁布法律法规、司法解释，研讨典型司法案例。邀请法官、律师等专家开展专题讲座与业务指导，提升法律素养和专业能力。