国家税务总局重庆高新技术产业开发区税务局关于2025年法治政府建设情况的报告

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[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	高新区税务局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2026-03-31	[ 发布日期 ]	2026-03-31

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2025年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是现代化新重庆建设从全面部署到纵深推进的重要一年。高新区税务局按照全面依法治区工作的总体要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和《重庆高新区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，严格按照《重庆高新区管委会办公室关于印发<2025年重庆高新区法治政府建设工作要点>的通知》（渝高新办法〔2025〕37号）确定的工作任务结合高新区税务局工作实际推进落实。现将2025年度我局法治税务建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学悟笃行习近平法治思想

1.推动学习宣传贯彻走深走实。

高新区税务局全面深化学习习近平法治思想，坚持把习近平法治思想作为教育培训的重点课程，重点加强宪法、法律法规、重大政策教育培训，制定实施方案，分级分类明确学习计划，抓实领导干部示范学、一般干部日常学和青年干部深入学，推进理论学习学深学透、入脑入心。

2.大力提升领导干部法治素养。

高新区税务局严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法

律清单制度，将上述内容列为党委会理论学习的重要内容，同时加强典型案例警示教育。

（二）深入推进科学依法决策

3.严格落实行政决策程序。

高新区税务局进一步强化依法决策意识，严格遵循法定权限作出决策、执行决策程序，推行重大行政决策科学民主合法，确保决策内容符合法律法规和国家政策的规定。高新区税务局健全完善重大行政决策、政府合同等的合法性审查机制，探索建立公平竞争审查和合法性审查协同机制，积极推行公职律师和法律顾问制度,鼓励和促进公职律师积极参与区局重大决策和重要事务，全年参与区局合同规范性审核40余件，配合区局完成申请法院强制执行社保费案件6件。

（三）持续强化规范性文件监督管理

4.加强动态清理和备案管理。

根据重庆市税务局关于进一步加强税务规范性文件管理的通知要求，结合高新区税务局具体情况，严格执行本局规范性文件管理制度，以求进一步提高行政规范性文件制发质量，加强行政规范性文件制定和备案管理，2025年无新发布规范性文件。

（四）扎实开展规范涉企行政执法专项行动

5.深入推进行政执法规范化建设。

为进一步规范税务行政处罚裁量权行使，切实保障税务行政管理相对人合法权益，高新区税务局严格执行《西南区域税务行政处罚裁量基准》和2025年2月1日起施行的《川渝地区税务行政处罚裁量权实施办法》及《川渝地区税务行政处罚裁量执行标准》，既有效规范区局税务行政处罚行为，又推进区域执法标准统一，推进行政执法标准跨区域衔接，深化川渝行政执法协作。

（五）切实加强行政权力制约和监督

6.加强行政执法监督。

（1）全面推行“三项制度”。一是严格执行行政执法公示制度，按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，在税务行政执法的事前、事中、事后三个环节，主动、及时公开执法信息；二是积极推进执法全过程记录制，利用执法记录仪、照相机等音像设备开展执法全过程记录，确保行政执法全过程留痕和可回溯；三是持续做好重大执法决定法制审核，建立法制审核团队，全年共对3个事项进行法制审核。

2025年按照税务行政执法公示相关要求，全年累计公开税务行政一般程序处罚结果16条，非正常户认定信息4021条，发布欠税信息1232条，委托代征信息2条，安置残疾人增值税优惠信息22条，发布出口企业分类管理评定结果为一类、四类的出口企业名单19条，执法人员公示213人次。

（2）严格落实权责清单制度，健全清单动态管理机制。高新区税务局全面梳理现有行政职权，在总局及市局下发的权责清单范本基础上，制定并公布新版区局及税务所权责清单共499条，并严格按照权力清单行使职权，对不按权力清单履行职权的单位和人员，依纪依法追究责任。

（3）加强执法监督，确保行政权力运行规范透明高效。一是完善机制，构建全程防控内控监督，通过内部控制监督平台，开展日常执法过错提醒，建立常态化内控风险管理；二是明确职责，全面落实行政执法责任制，按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，分解岗位职责、细化工作规程、认真考核评议、严格过错责任追究。高新区税务局全年共对9人次开展税务执法过错责任追究，有力促进税收执法人员依法履行职责，提升区局依法治税的能力和水平。

7.提升行政复议监督实效。

（1）有效预防化解社会矛盾纠纷。为贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》的要求，深入推进精确执法与精细服务，在联合推进税费争议调解方面，积极探索创新行政执法方式，推进“枫桥式”税务所建设。高新区税务局打造金凤税务所为“枫桥式”税务所，进一步配套落实区局《推行非强制性执法方式试点工作方案》，提高税务干部特别是一线干部运用“枫桥经验”和法治思维化解税费争议的意识和能力。

（2）深入推进信访工作法治化。高新区税务局畅通诉求渠道，认真落实国家信访局、总局依法分类处理信访诉求工作要求，做好《人民网“网民留言”》、高新区智能信访系统、政府协同平台公开信箱、电话来访等多渠道信访件的答复工作，健全“局长接待日”、领导干部接访下访制度，畅通“网上网下+电话”的来访诉求渠道，加强与地方党委政府信访部门沟通协调，推动信息互享、问题联办、税收共治。

（3）充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。贯彻实施行政复议法，健全纳税人权利救济程序，涉及纳税人权益的各项税务文书发放时告知纳税人发放的理由、依据和内容，并告知其享有陈述申辩的权利以及行政复议或行政诉讼的权利。高新区税务局畅通行政复议渠道，积极通过网络、邮寄等方式受理行政复议案件，审慎研判是否符合行政复议法定受理条件，2025年暂未接到向高新区税务局申请复议的行政复议案件。

（六）健全完善法治政府建设推进机制

开展《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、市级实施方案和重庆高新区实施方案的贯彻落实，并按年度进行全面总结和评价。

二、主要负责人履责情况

主要负责人充分履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉运用法治思维法治方式，推动税务机关党的建设与法治建设相融合，把习近平法治思想贯彻落实到税收工作全过程和各方面，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（一）加强对法治税务建设的领导

担任高新区税务局全面依法行政领导小组组长，召开部署安排法治税务建设年度重点工作的专题会议，将法治税务建设纳入税收工作总体规划和年度工作计划。

（二）推行重大行政决策科学民主合法

高新区税务局依法进一步规范重大涉税（费）事项决策机制，严格落实重大涉税（费）事项法制审核程序。集体审议事项均用民主集中制原则，集体审议形成的决定事项需获得参会人员半数以上同意，集体讨论审议事项档案资料齐全。

（三）树立重视法治素养和法治能力用人导向

按照《全市税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》（以下简称《清单》）和《全市税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律教育培训方案》要求，参与制定并实施区局领导干部依法行政知识培训计划，把税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律作为学习的重要内容，通过党委会议、党委理论学习中心组学习会议集中学习研讨，邀请权威专家授课辅导等形式提升学习质效。同时将法治观念强不强、法治素养好不好成为衡量干部德才的重要标准，能不能遵守法律、依法办事成为考察干部的重要内容。

三、存在的不足和原因

高新区税务局在2025年推进法治政府建设的工作中，多措并举取得了一定成效，但依然存在不足，主要表现在以下几个方面：

（一）部分执法人员法治理论基础不够扎实，对政策和理论掌握不够全面；

（二）区局整体依法行政能力需持续提升，“重实体、轻程序”的现象依然存在；

（三）在工作任务日趋繁重情况下，存在“重实操、轻学习”现象，工学矛盾依然存在。

暂无“八张问题清单”发现的法治问题。

四、2026年工作打算

2026年高新区税务局将重点从以下几个方面针对性地展开工作。

（一）进一步深入全面推行行政执法“三项制度”

做好全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度工作，促进行政执法严格规范公正文明。

（二）持续优化税务行政处罚裁量权相关工作

随着2025年2月1日《川渝地区税务行政处罚裁量权实施办法》及《川渝地区税务行政处罚裁量执行标准》的实施，高新区税务局将继续做好政策学习，严格贯彻落实，并且在实践中总结学习，深入推进精确执法。

（三）进一步解决工学矛盾

针对工学矛盾问题，高新区税务局将制定并实施更加合理的干部依法行政知识培训计划，配合总局、市局的各项培训，狠抓干部素质提升，有效提升区局依法行政能力。

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