重庆高新区生态环境局关于2025年法治政府建设情况的报告

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[ 索引号 ]	1150010700927688XM/2026-00783	[ 发文字号 ]	无
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	高新区生态环境局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2026-03-31	[ 发布日期 ]	2026-03-31

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[ 发布机构 ]	高新区生态环境局
[ 成文日期 ]	2026-03-31
[ 发布日期 ]	2026-03-31

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在党工委、管委会的坚强领导下，生态环境局坚持以习近平法治思想和习近平生态文明思想为指引，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，严格对标《2025年重庆高新区法治政府建设工作要点》，将法治建设贯穿于生态环境保护工作全链条，着力提升依法行政水平，为科学城高质量发展和美丽重庆建设提供坚实的法治保障。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）筑牢习近平法治思想根基。一是深化法治思想学习领会。健全落实党组中心组学法制度，将学习贯彻习近平法治思想纳入各级党员干部培训内容，系统学习习近平总书记关于全面依法治国、宪法、民法典等法律法规，全年开展中心组专题学法3次、主题党日学习2次，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动生态环境保护工作。二是抓实干部职工学法用法。创新“学法+业务”融合模式，举办“环保英才大讲堂”9期、法律专题培训1期，组织干部职工参加法治理论知识考试、线上庭审旁听10人次，开展党纪学习教育及警示教育5次，推动法治思维内化于心、外化于行。三是开展法治宣传活动。紧扣“六五环境日”“国家宪法日”等节点，联合成都高新区连续4年共同举办六五环境日活动，开展“生态环境文化进万家”、环保法规进社区等活动，有效增强全社会生态文明法治意识。

（二）严格依法治污守护生态环境。一是依法治气实现突破。创新构建“高位调度、源头治理、精准预警”攻坚体系，依法推动工业源深度治理、移动源更新、面源精细化管控。2025年，PM2.5浓度从2020年的32.5微克/立方米降至29微克/立方米，创“十四五”以来最优水平。二是依法治水系统提升。扎实推进基础设施建设、流域生态修复，梁滩河赖家桥考核断面水质连续四年达地表水Ⅳ类，较2019年劣V类水质提升两个水质类别；莲花滩河吴家大桥断面水质达Ⅳ类、优于考核标准；虎溪河出境断面水质首次达Ⅴ类；3个饮用水水源地水质连续五年100%达标。三是依法治土巩固安全。持续深化全国首创的“建设用地土壤环境管理改革”，高效完成20个地块土壤污染状况调查，节约成本约1000万元，重点建设用地安全利用率保持100%。扎实推进“无废城市”建设，建成153个“无废城市细胞”。

（三）优化营商环境服务高质量发展。一是强化项目服务保障。严格执行“三线一单”，建立重点项目“协调—审批—建设”全链条服务机制，高效完成70个项目环评审批，统筹保障45个重点项目污染物排放指标，否决不符合环保要求项目57个，推动产业绿色布局。二是精准服务企业减负增效。开展“送法进企业”活动，指导企业规范开展自行监测，年节约成本近500万元；指导重点企业完成碳履约，节约支出300余万元。持续深化“建设用地土壤环境管理改革”“水土保持全流程监管”等5项全国全市首创改革举措，压缩时间96%、节约各类成本5000余万元。三是绿色低碳转型精准发力。实施11家企业清洁生产，节约电量约418万度、用水量约12万吨，减少二氧化碳排放4159吨。积极培育绿色发展典型，电子电器（笔记本电脑）产品成功入选全国首批碳足迹标识认证试点名单，清安零碳产业园等4个园区（企业）入选全市绿色低碳典型案例。

（四）健全决策机制提升依法行政水平。一是严格执行决策程序。严格执行重大行政决策程序规定，对涉及重大项目布局、重要政策调整等事项，均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，2025年经研究无重大行政决策事项。二是加强文件规范管理。严格落实行政规范性文件合法性审查与公平竞争审查协同机制，2025年未起草规范性文件。三是发挥法律顾问作用。全面推行法律顾问制度，根据要求落实法律顾问聘用工作，发挥法律顾问在依法行政、合同审查、重大行政决策、重大涉法事务等方面的作用。四是优化公平竞争审查机制。将公平竞争审查纳入发文必经流程，健全公平竞争审查机制，对拟出台的涉及市场主体经济活动的政策措施纳入公平竞争审查范围，营造公平市场环境。

（五）聚焦监管执法推动“大综合一体化”改革走深走实。一是积极融入“大综合一体化”改革。深化执法监管协同，落实与综合执法局“监管发现、线索移交、执法联动”工作机制，全年移交生态环境违法线索16条。二是规范涉企行政检查。加强运用“执法+监督”数字应用，严格落实涉企检查事项清单，深化“环保综合查一次”联合检查机制，减少对企业检查频次，全年开展涉企行政检查104家次，其中非现场检查10家次。三是深化落实生态环境损害赔偿制度。紧盯10个重点线索渠道，累计筛查线索79条，对其中5件造成环境损害的及时启动索赔，案件启动率和结案率均达100%。

（六）强化权力监督建设透明诚信法治机关。一是自觉接受各方监督。高质量办理人大建议、政协提案9件。高质高效完成党工委巡察整改任务，巡察反馈问题100%整改。二是深化政务信息公开。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全年通过高新区管委会门户网站主动发布各类政府信息266条。在“渝快办”平台公开本局权力清单及公共服务事项67项，办结行政许可270件。三是推进环境信息依法披露和环境信用评价。完成48家区级参评企业环境信用评价，督促企业及时、准确披露环境信息，完成2024年度披露企业37家，完成率100%。

（七）依法化解矛盾纠纷提升群众满意度。一是高效处置信访投诉。完善“接诉即办、闭环管理”机制，全年处理生态环境信访投诉278件，开展专题研判47次。推动游摊油烟治理相关做法入选生态环境部信访工作典型案例。二是扎实抓好督察整改。坚决扛起督察整改政治责任，累计完成整改任务7项、措施33项，办结群众投诉110件。将13项细化任务纳入“生态环保督察问题清单”闭环管控，完成5项年度重点任务、18条整改措施。三是行政复议与应诉工作平稳。贯彻执行行政复议相关制度，2025年未发生行政复议和行政诉讼案件。

（八）筑牢安全底线提升风险防控法治化水平。一是完善环境应急法治体系。全市首创环境应急“一键启动”机制，“企业环境应急一张图”应用拓展至70余家企业，相关案例入选全市法治建设典型案例。妥善处置突发环境问题8起，连续5年实现较大及以上突发环境事件“零发生”。二是强化重点领域风险管控。依法加强危废、放射源等监管，安全转移处置危废1.68万吨，无害化处置率100%，全区保持零辐射事故。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

局党组书记、局长严格履行第一责任人职责。一是强化组织领导。坚持将法治政府建设摆在全局工作突出位置，将法治建设纳入年度工作计划，主持召开中心组专题学法3次、主题党日学习2次，专题研究违法线索移交等难点问题13次，与业务工作同部署、同推进、同考核。二是坚持依法决策。带头遵守重大行政决策程序和“三重一大”议事规则，确保所有重大决策于法有据、程序正当。严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度，对涉及“三线一单”调整、重大环境政策出台等事项，均要求履行法定程序，并最终由党组集体研究决定。三是带头学法用法。将习近平法治思想作为党组中心组学习核心内容，带头讲法治课、参加法治考试，推动全局形成尊法学法守法用法的良好氛围。四是狠抓落实见效。将履行推进法治建设职责情况列入年终述职报告重要内容，督促班子成员落实“一岗双责”。部署推动规范涉企执法、生态环境损害赔偿等重点工作，确保法治建设各项任务落到实处、见到实效。

三、存在的不足和问题

对照更高水平法治政府建设要求和人民群众期盼，仍存在以下不足：一是部分干部职工运用法治思维和方式破解复杂环境问题的能力有待提升，对新法规、新政策的理解运用需加强。二是生态环境法治宣传的精准性和传播力有待增强，利用新媒体开展互动式、场景式普法的探索不足。三是环境监管的智能化、精细化水平有待提高，非现场监管、大数据分析等“智治”能力需进一步拓展。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）持续强化法治能力。深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，将法治教育纳入干部培训常态内容，通过党组中心组引领学、专家辅导深入学、典型案例研讨学等多种形式，提升干部职工运用法治思维推动绿色发展的能力。认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，发挥领导干部“关键少数”的示范作用。结合“六五环境日”“国家宪法日”等重要节点，创新开展贴近群众、形式多样的普法活动，加强面向企业和社区的生态环境法律法规宣传，推动形成尊法学法守法用法的社会氛围。

（二）加快推进智慧监管转型。聚焦环境监管智能化、精细化水平不足的问题，着力提升非现场监管与大数据分析能力。深化智能场景应用，升级大气污染灵嗅智管等平台，融合预警、溯源与AI分析能力，推动环境问题早发现、准定位、快处置，提升依法治理的精准性与规范性。优化智能预案与多跨协同处置流程，强化系统运行与数据安全防护，以数字化手段促进监管流程依法、透明、高效，不断拓展“智治”支撑法治实践的新路径。

（三）依法攻坚突出环境问题。坚持依法治污，深入打好污染防治攻坚战，聚焦空气质量改善、重点流域水质稳定达标等核心任务，推动治理责任全面落实。高标准完成中央及市级生态环保督察剩余问题整改，对前三轮群众投诉问题组织开展“回头看”，巩固整改成效，防止反弹。健全生态环境风险常态化排查与依法处置机制，坚决守住环境安全底线，以法治力量持续改善生态环境质量，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

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