西部科学城重庆高新区管委会关于2024年法治政府建设情况的报告

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[ 索引号 ]	1150010700927688XM/2025-00619	[ 发文字号 ]	无
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	高新区综合执法局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2025-03-18	[ 发布日期 ]	2025-03-18

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[ 发布机构 ]	高新区综合执法局
[ 成文日期 ]	2025-03-18
[ 发布日期 ]	2025-03-18

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2024年，在市委、市政府的坚强领导下，西部科学城重庆高新区深学笃用习近平法治思想，认真贯彻中央、市委有关法治政府建设的工作部署，坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企的工作导向，着力推动科学城高新区法治政府建设系统性重塑性变革。

一、2024年工作情况

（一）以更高标准贯彻习近平法治思想，确保法治政府建设正确方向。一是坚持高位统筹。党工委管委会主要负责同志坚持以身作则，切实履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开党工委理论学习中心组（扩大）专题学习会、专题述法会议，以上率下深入学习领会习近平法治思想，研究全面深化法治领域改革任务分解方案、法治政府建设年度工作要点等重要议题。二是贯通督考评测。坚持把领导干部述法作为推进法治建设的有力抓手，严格贯彻执行年终述法的工作要求，对28个部门单位、38名党政主要负责人全面开展述法测评，平均好评率达99.02%，将测评结果纳入领导班子运行评估和群众口碑评价体系，“评”出差距，“考”出压力。三是攻坚数字法治政府建设。组建工作专班，严格落实一把手责任制，定期调度统筹推进板块建设，全面承接“执法司法”等6条跑道，“行政处罚”等29条子跑道。结合科学城高新区特色，设立“一支队伍管执法”“老杨群工”2个特色子跑道，依托“调解在线”“执法+监督”等应用，实现核心业务数字化率达75%。

（二）以更硬实招赋能高质量发展，充分发挥法治保障和服务作用。一是构建便民利企的政务环境。围绕项目引进、开工、投产等全生命周期，构建“1＋8＋N”帮办代办服务体系，推动招商、重点企业55项审批服务 “打包办”，推进招商企业落户、开工、建设提速3个月以上。通过全程网办、授权下放、帮办代办等方式，推动450个涉企服务事项在区级大厅、园区、镇街、社区、高校等服务网点全域通办、就近可办。二是建立与新质生产力相适应的企业发展生态。探索以“先投后股”方式支持科技成果转化，入选国家全面创新改革任务清单。率先在全市试点企业创新积分制，累计向40家企业发放创新积分贷超1.59亿元。健全科创平台管理服务机制，完成27个平台分类评价考核。在科学谷等园区设立“企业法律服务站”，解决企业生产经营管理过程中的“法律症结”300余处。三是助推成渝地区双城经济圈建设。探索“川渝通办”同城化便民服务改革，推动成渝高新区共220项事项、62项“一件事”套餐“虚拟综窗”可视化互动办理，累计颁发“异地互办互发”营业执照73份。探索跨区域执法联动机制，根据《知识产权行政保护合作备忘录》，与成都高新区协作打击知产领域违法行为。

（三）以更严要求规范行政权力运行，不断完善依法行政制度体系。一是加强规范性文件管理。审查行政规范性文件19件，开展不平等对待企业行政规范性文件专项清理，查出问题10件，现已全部整改完成，进一步规范高新区规范性文件制定管理。严格执行规范性文件备案审查制度，现行有效行政规范性文件25件，均在市政府备案，备案通过率100%。二是推进科学民主依法决策。印发并公开《2024年度重大行政决策事项目录》，切实做好重大行政决策目录动态管理。审查管委会重大行政决策2件、管委会招商引资合同51件，提出意见建议逾400条。三是充分发挥法律顾问在依法行政中的参谋作用。推动法律顾问常态化列席管委会常务会、主任办公会27次，审议议题71个，进一步提升政府治理规范化、程序化、法治化水平。

（四）以更大力度推动行政执法改革，奋力谱写科学城建设新篇章。一是深化改革攻坚。整合执法力量，完成住房城乡建设领域255项执法事项划转，执法事项综合率达93.8%。推动管执协同，制定协作配合意见、违法线索移送规则，进一步明晰行业主管部门和综合行政执法部门的职责边界。实行执法事项清单管理，编制高新区行政执法事项1张总清单、2张子清单，建立执法事项动态管理机制。二是加强规范化建设。全面落实行政执法“三项制度”，建立完善“两级审核机制”，推动处罚案件“法制审核”全覆盖。加强业务指导，针对基层所提出的涉及多跨协同或“疑难杂症”问题，编制《业务指导》3期，多次迎接川渝交叉检查、国务院跨省互查。三是提升服务效能。全面依法落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，推行普法式执法和说理式执法，约谈教育企业360家次，通过责令改正、说服教育等措施，促进市场主体依法合规开展生产经营活动。

（五）以更实举措夯实治理体系，着力提升政府治理能力和水平。一是持续加强行政复议和应诉工作。全面实施新修订的行政复议法，化解行政争议362件，实质化解率达86%。建立通报制度，着力规范行政应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率逐年攀升，全年应诉率达100%。二是拓展公共法律服务多元供给模式。各辖区依托司法所建设公共法律服务站，培育高水平“法律明白人”队伍，为居民提供基础法律服务，大力推广村居法律顾问平台，提供咨询、法律意见等5万余件次。持续提升法律援助服务效能，办理援助案件395件，为群众争取利益或挽回损失197万余元。推广实施基层法治观测点和法治观察员制度，设置首批法治观测点3个、选任观察员11人。三是提升矛盾纠纷化解能力。科学城矛盾纠纷联动调解北部中心揭牌运行，推动群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。全年办理人民调解案件8456件，涉及金额2.72亿，年度调解力指数达75.26。

二、存在的困难及问题

2024年科学城高新区法治建设取得了一定成效，但与新形势新要求和人民群众新期待还有一定差距，主要表现在：一是习近平法治思想理论学习不够深入。对习近平新时代中国特色社会主义思想和法治理论的学习运用还不够深入、全面，创新思考谋划不足。二是依法行政意识需进一步加强。一定程度存在程序不规范、行政规范性文件合法性审查与公平竞争审查衔接不够等问题，缺乏运用法治方式化解问题的意识和主动性。三是行政执法水平有待提升。行政执法工作仍存在不少薄弱环节，大综合一体化执法改革对执法人员专业化水平和数字化应用掌握能力要求较高，但系统性执法培训下沉度和覆盖面均显不足。四是基层治理法治化路径灵活性有待提高。当前基层社会矛盾体现出复杂多变与多发的趋向，科学城高新区法治政府建设水平不均衡，与先进区县存在一定差距，基层社会矛盾治理政策工具供给不足，各部门单位、社会团体协作联动不够深入。

三、2025年主要工作思路和打算

下一步，科学城高新区将持续深入学习宣传习近平法治思想，认真贯彻落实中央、市委工作要求，紧扣法治政府建设目标任务，以深化法治领域改革为强劲动力，以提升依法行政能力为核心关键，以完善法治监督体系为坚实保障，通过体系化、项目化、清单化、具体化的工作举措，全方位、高质量推进法治政府建设，为经济社会的高质量发展筑牢稳固的法治根基。

一是持续深入学习习近平法治思想。全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，锚定关键节点，以更高标准推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，持续巩固法治政府建设成果。

二是进一步推进综合行政执法改革。深化“大综合一体化”行政执法改革，加强执法人员数字应用相关培训，不断提升执法办案能力素质。进一步加强案件移送、社会评议、执法协调、执法监督等机制建设，优化上下联动、部门协作、沟通会商的工作机制，努力实现“法、理、情”的有机统一。

三是进一步提升基层治理法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥矛调中心行业性专业性调解力量。以提升服务质效为导向，继续完善公共法律服务平台建设，借力“数字重庆”，统筹推动法治工作数字化变革进程。拓展普法宣传辐射范围，推陈出新普法形式，以潜移默化的高效形式，让普法工作更具针对性和实效性。

四是进一步提升数字化变革能力。运用数字技术推动政府数字化、智能化运行，将法治与数字技术深度融合于政府建设各环节。运用“V”模型工作方法，细化梳理核心业务，提升工作颗粒度；完善板块建设，推动法治政府工作实现一屏调度；全面贯通数字化应用，切实提升法治实战能力。打造首创性、标志性数字法治政府建设成果，助力超大城市现代化治理。

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