重庆高新区综合执法局关于2023年法治政府建设情况的报告

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[ 索引号 ]	1150010700927688XM/2024-00799	[ 发文字号 ]	无
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	高新区综合执法局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-03-29	[ 发布日期 ]	2024-03-29

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[ 发布机构 ]	高新区综合执法局
[ 成文日期 ]	2024-03-29
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2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和市委六届二次、三次、四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实法治政府建设工作部署。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设重点突破

一是科学统筹法治建设。完成“一规划两纲要”中期评估报告，加强法治建设各领域专项规划、年度工作要点的统筹衔接，一体推进各项法治建设任务。抓紧抓实中央法治政府建设检查反馈意见整改落实，全部完成整改任务，制作并发放法治政府建设应知应会手册500余本，着力构建闭环管理的整改工作机制。落实法治政府建设年度报告制度，会同党群工作部开展管委会各部门、各镇街党政主要负责人述法工作，强化督查考核，提升高新区法治建设水平。二是攻坚推进数字法治。梳理“平安稳定、法治建设、综合行政执法”等20项核心业务、111项一级业务，聚焦点上突破，狠抓特色应用开发。打造一体化综合执法调度平台，承接运行“执法+监督”一体化数字集成应用及镇街执法办案核心模块，全覆盖配备单兵可视智能终端，完善案件线索快速取证固定和对接移送模式，推动落实办案各环节全部线上流转。深化打造“老杨群工+预防法治化”亮点品牌，入选全市信访工作法治化试点。推进“智慧矫正中心”建设，利用“矫务通”、电子定位手环实现精准定位、智能监管，提升社区矫正信息化实际应用水平。三是扎实开展专项整治。牵头开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，多渠道发布专项整治公告，累计发放宣传资料3700余份，各领域召开意见征集座谈会8次，广泛收集问题线索，重点围绕“逐利执法”、执法不规范、执法粗暴等七个方面突出问题，着力解决人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点，排查问题线索72条，汇总问题22个，均已全部完成整改。

（二）持续完善依法行政制度机制，推动法治保障体系高质发展

一是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件备案审查制度，审查行政规范性文件15件，开展信用惩戒行政规范性文件专项清理，审查清理2020年以来镇街印发文件目录，进一步规范高新区规范性文件管理。二是推进科学依法决策。切实做好重大行政决策目录动态管理，公开2023年度重大行政决策事项2件。强化合法性审查，审查管委会招商引资合同73件、信息公开申请答复书32件，提出意见建议逾400条，进一步推进政府治理规范化、程序化、法治化。三是提升法律服务水平。扎实开展律师和基层法律服务工作者年度考核、律师与司法人员不正当接触交往专项整治，纯洁行业队伍。规范法律顾问工作，面向社会公开选聘50名律师进入重庆高新区法律顾问目录库，实现管委会各部门及直属企事业单位法律顾问全覆盖。建立法律顾问工作规则，引导专业法律服务机构积极为重大项目实施提供法律服务。

（三）坚持严格规范公正文明执法，推动综合执法改革有效落地

一是凝聚合力，加快推进“大综合一体化”执法改革。在全市率先实现区级“一支队伍管执法”，推进乡镇（街道）综合执法改革分步实施，编制形成“27项法定+15项通用赋权+31项自选赋权+14项委托行政执法事项”的执法事项清单，将高频率、高综合、高需求、易发现、易处置的执法事项对应划分到镇街。二是动真碰硬，全面筑牢安全生产防线。压实安全监管责任，牵头梳理《重庆高新区安全生产责任清单》，推动明确专业市场等职能交叉行业领域、密室逃脱等新兴行业领域监管责任，制作明查暗访警示片5部，对行业部门、镇街、企业下发风险提示函40余件，倒逼工作落实。严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法。今年以来，各级各单位共开展检查近1万家次，对4名事故责任人移交司法机关追究刑事责任，受理“12350”有效举报线索22条起，兑换举报奖励2.5万元。三是多点发力，全面提升综合行政执法效能。组织执法队伍开展业务技能、案卷评审、以案释法等教育培训19次、培训800余人次，与雄安新区综合执法局开展执法交流协作，促进执法人员学法用法常态长效。牢固树立“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，坚持精准执法、科学执法、柔性执法，扎实开展城市管理、医疗卫生、文化旅游、农业粮食等多领域执法工作，拆除违法建筑面积51.9万平方米，受理处置生态环保投诉1277件、处理生态环境涉嫌违法线索132条，移交公安刑事案件2件。

（四）着力构建社会治理法治化格局，推动社会矛盾纠纷实质化解

一是抓好重点人群管理。以“走、访、谈”三步法开展人员滚动式排查，常态化开展心理评估，每月研判管控等级，确保重点人员稳定可控，开展交叉评查案卷291件，推进社区矫正工作依法规范发展。二是践行新时代“枫桥经验”。积极构建以人民调解为基础的大调解格局，各级调解组织摸排调处矛盾纠纷5913件。统筹各部门、各镇街按期办理各类信访案件，信访总量同比下降25%，求决类初次信访一次性化解率达94%，常态化治理重复信访、化解信访积案。三是升级公共法律服务。坚持法律援助应援尽援，办理援助案件269件，为群众挽回损失超500万元。大力推广村居法律顾问平台，为高新区群众提供法律咨询等服务工作，接待群众超过3000余人次。组织实施国家统一职业资格考试，服务考生2980人。围绕重点领域精准开展普法专项行动，开展民法典专题宣讲13次，推出国家宪法日知识竞答活动及线上普法宣讲，发放宣传手册、物品7200余份，直接覆盖10600余人次，营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是坚持党建引领。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，我局主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，定期听取法治政府建设情况报告，研究部署任务事项，严肃党内政治生活，营造良好政治生态。二是坚持理论学习。将习近平法治思想纳入局党委中心组学习内容，开展专题学习1次，组织召开局党委会23次，传达党中央决策部署，学习《信访工作条例》《重庆市行政处罚听证程序规定》等法律法规和市、区有关文件及会议精神，形成“领导干部带头学、党员干部集体学、结合工作融合学”的良好学法氛围。三是坚持严格自查。推进常态化执法司法顽瘴痼疾整治，聚焦六大顽瘴痼疾和其他执法司法突出问题，组织全体司法行政干部按要求填报《2023年度司法行政干警自查事项报告表》，联合市场监督管理局对干部经商办企业情况进行核查，未发现违规经商办企业情况。

三、存在的主要问题

回顾2023年的工作，我局虽然在法治政府建设方面取得了一些成绩，但仍然存在诸多与高质量发展不相适应的薄弱环节，主要是：一是创新推出法治政府建设工作新思路、新机制不够，特色亮点工作有待挖掘提升；二是行政执法协调监督机制有待完善，行政执法水平有待规范提升；三是法治宣传教育有待加强，“谁执法谁普法”责任制还需进一步落实落细。

四、下一步工作打算

2024年，我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企的工作导向，全力防风险、保民生，护航科学城高质量发展。

（一）持续深入贯彻习近平法治思想。立足综合执法局本职工作，深刻领悟党的二十大报告中涉及法治建设相关内容，全面学习把握习近平法治思想的核心要义，按计划组织开展规范性文件审查、行政应诉、人民调解、行政执法等业务培训，推动信仰法治、厉行法治，切实把习近平法治思想贯彻落实到执法、管理、服务的实践之中。

（二）持续提升法治政府建设成效。聚焦中心大局，运用习近平法治思想谋划解决群众法治领域内的急难愁盼问题，打造一批“叫得响、做得优”的特色亮点、典型经验，争创全市法治政府建设示范项目，推动法治政府建设迈上新台阶。

（三）持续加强行政执法协调监督。细化执法监督管理标准，发挥法治监督源头治理和实质性把关作用。持续深化“一支队伍管执法”，动态调整镇街执法事项清单，推动赋权事项落地见效。强化数智引领，推广“执法监管”一件事应用场景。全面落实行政执法责任制及行政执法“三项制度”，进一步完善行政执法包容审慎监管机制，激发市场主体活力。

（四）持续提升公共法律服务质效。进一步完善覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，延伸法律服务深度和广度，让有法律服务需求的群众能找得到人、问得明白、搞得清楚。扎实推进“八五”普法，督促各镇街、各部门落实本地、本行业普法规划，强化常态化普法与重要时点普法有机结合，积极探索“互联网+”新方式新手段，广泛深入宣传贯彻各类新颁布的法律法规，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

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