金凤镇人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告_重庆高新技术产业开发区管理委员会

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[ 发布机构 ]	金凤镇	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-03-28	[ 发布日期 ]	2024-03-28

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金凤镇人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告

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今年是全面贯彻落实党的二十大精神和市委六届二次全会精神的开局之年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实全面依法治国基本方略，紧紧围绕《重庆高新区管委会办公室关于印发2023年重庆高新区法治政府建设工作要点的通知》（渝高新办发〔2023〕36号）中的目标任务，全民统筹推进依法治镇，各项工作顺利开展。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进依法科学民主决策

一是健全法律顾问制度。我镇与重庆华栋律师事务所签订聘请法律顾问合同书，建立5人法律专业人才队伍，9个村（社区）法律顾问全覆盖。建立法律顾问工作制度，进一步规范工作程序，明确了工作职责，充分发挥法律顾问法律服务作用。二是充分发挥政府法律顾问作用。做好法律顾问的管理和服务工作，畅通与法律顾问的沟通渠道，发挥法律顾问在重大行政决策、合同等合法性审查、提供法律咨询、处理涉法事务等方面的作用，进一步推进各项行政决策法治化。全年审查合同协议、各类回复件172件次，提供法律意见建议8条，线上解答法律咨询1219人次。三是完善重大事项议事决策制度。在作出重大行政决策前，严格执行公开听取意见、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序。严格落实规范性文件管理办法，在规范性文件起草、制定、审核、上报等环节严格把关，按要求开展规范性文件清理工作。

（二）推进严格规范公正文明执法

一是加强队伍建设。严格落实“一支队伍管执法”的要求，积极推进综合执法体制改革，合理配置执法力量，积极做好违建整治、生态环保、农林水利等领域的执法工作；开展执法培训，进一步提高执法人员的业务水平和执法办案能力；建立执法人员台账，组织人员参加执法证资格考试，全镇持有行政执法证人员29名，实现执法人员全部“持证上岗、亮证执法”。二是全面落实行政执法责任制。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。切实加强对行政执法的日常监督，充分发挥执法责任制规范行政执法行为的重要作用。三是加大重点领域执法力度。强化渣土运输车辆抛冒撒漏、违规倾倒等各类违法整治，立案查处37起、罚款16.9万元；严格工地监管，立案查处违法行为10起、罚款3.7万元；巡查涉气企业901家次，发现并督促整改问题146件次；强化施工扬尘和噪音防治，约谈问题企业、工地32家次；完成卫片图斑整治113处，下发限期整改文书24份。

（三）不断提升基层治理效能

一是加大法治宣传力度。印发《2023年金凤镇普法依法治理工作要点》，认真落实“谁执法谁普法”责任制，利用重要时间节点在辖区开展形式多样的普法宣传活动，打造法治公园、法治车站等法治宣传阵地。积极推动民主法治示范区、法律之家的申报创建工作，辖区现有市级民主法治示范村5个、法律之家6个。选好法治带头人，培育45名“法律明白人”。创建市级“枫桥式”司法所，构建“一所六点”新格局，提供多层次多元化的法律服务；二是“一线解纷”法卓有成效。创新推行“暖杨尖兵”“暖杨助手”“暖杨管家”三服务机制，迭代升级“老杨群工”品牌3.0版本，实现解纷力量凝聚在“家门口”、苗头问题掌握在“日常里”、纠纷化解落脚在“满意上”，总结形成老杨群工“源头一线”解纷法，在全市坚持和发展新时代“枫桥经验”现场会上作交流发言。全年各调委会化解矛盾纠纷415件，涉及金额187万元。三是除险清患扎实开展。严格落实安全监管“党政同责”“一岗双责”，检查企业及工地安全446次，整改隐患738条；与区级部门有效联动，日研判、周接访，妥善处置万千物流火灾善后事宜；率先消除已征地范围内外租企业自建厂房安全隐患，拆除违建厂房82024平方米。

（四）优化提升营商环境

一是深化企业服务。严格落实常态化服务企业机制，组织召开重点企业座谈会，深化班子成员包片联系服务重点企业工作，实现重点企业走访全覆盖。编制《惠企政策汇编》，走访企业867家次，解决重难点问题13个。二是创新服务机制。探索老杨群工与市场监管创新融合常态化“三服务”机制，下放“登记事项初查、消费纠纷调解、市场网格巡查、宣传发动引导”等4大类共9个事项。联合市级机构为金凤企业创建共享检测实验室和4条优企服务绿色通道，发放《金凤镇企业优质服务卡》260张。三是提升政务服务水平。开展行政服务礼仪培训，增设叫号系统、医保社保一体机等便民设备，全面推进养老资格认证“帮你认”，大力推行高频民生服务事项线上“一件事一次办”、“码上办”，线下“全程帮办代办”、“就近办”。打造“老杨就创e佳”平台，创建政、校联合就业培训模式，培训5期，实现新增就业2902个。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，主动落实工作任务，始终把法治政府建设摆在重要位置，与中心工作同部署、同推进、同督促。坚持用法治思维推动各项工作，不断推动全镇法治建设发展。

一是强化责任担当。加强党对全面依法治镇工作的组织领导，成立以镇党委书记任组长的依法治镇委员会，推进基层法治建设各项决策部署落地见效。明确了“一把手负总责，分管领导直接抓，各部门和村（社区）具体抓”的工作责任制，推动法治政府建设工作要点落地落实，定期检查督导法治政府建设工作情况，及时研究解决有关重大问题，为推进法治政府建设提供组织保障。

二是带头学法用法。强化会前学法制度，将习近平法治思想、党内法规、国家法律等作为镇党委理论学习中心组学习的重要内容，学习全面依法治国的新论述和新要求；集中学习了《习近平法治思想学习纲要》《国家安全法》《行政复议法》等内容6次。开展法治培训、法律宣讲等活动4场次，将学法守法用法贯穿到日常工作中，进一步增强法治思维和依法履职能力。积极参加年度法治理论知识考试，行政负责人出庭应诉率100%。

三是强化督察考核。把法治督察和依法治镇作为推动全镇法治建设工作的有力抓手，将法治政府建设纳入年度目标考核内容，把法治建设成效作为衡量各项工作实绩的重要内容，确保各项工作有序开展。认真对照中央依法治国办反馈的问题清单扎实开展整改工作，做到问题不解决不松手、整改不到位决不罢休。全力做好迎接中央法治政府建设督察整改情况检查工作，对“一规划两纲要”贯彻落实情况开展中期评估，不断将全面依法治镇向纵深推进。

三、存在问题

我镇在法治政府建设上取得了一定的成绩，一个依法行政、人民群众依法维权的风气正逐步形成，为全面实施依法治国的方略打下了坚实的基础。但仍然存在一些问题。主要表现在：一是行政执法力量较为薄弱，执法事项涉及的法律法规较多，执法人员和法制审核人员的专业素养有待进一步提升。二是打造特色亮点工作需进一步加强，我镇虽然在法治建设方面给予了高度重视，投入大量精力，但在特色工作上还不够突出，创造性开展法治建设工作的举措还不够多。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）提升依法行政能力

一是健全责任机制。抓住领导干部这个“关键少数”，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头学法、懂法、用法、守法，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是健全民主决策机制。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。三是坚持法治思维引领。正确引导舆论，凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。深化法律顾问制度，充分发挥法律顾问在依法行政和法治政府建设中的作用，有力推动基层法治建设。

（二）推进行政执法规范化建设

一是明晰执法事项。全面贯彻落实高新区深化镇街综合行政执法改革的相关要求，构建“法定执法+赋权执法+委托执法”的镇街综合行政执法新模式，全面梳理镇街综合执法事项清单。运行“执法+监督”一体化数字集成应用。加大对执法案件的法制审核，确保执法行为的公正性和合法性。二是创新制度机制。聚焦群众关切的重点领域，多跨协同执法监管，实施“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。推广服务型执法，对执法中发现的合理需求主动协调处理，对监管风险及时提醒防范，对违法行为及时制止纠正。三是加强队伍建设。每月集中开展行政执法相关条例学习，熟知行政执法相关法律法规、执法规范、执法程序、案卷制作流程等工作内容。采取“请进来、走出去”学习模式，建立执法培训长效机制，切实增强队伍整体执法办案能力。

（三）全面加强基层社会治理

一是加强社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化打造“老杨群工”基层治理品牌，深度融合“141”基层治理网格，打造老杨群工示范室、点，培养造就千名“老杨”优质网格员队伍，壮大“1+3+N”“N”方力量，深化推广“源头一线”解纷工作法；探索调解协议司法现场确认做法，建立劳资争议“裁前调解”机制，总结提炼信访预防法治化经验，打造全市最佳实践案例。二是加强普法宣传引导。进一步健全和落实专题法治讲座制度和领导干部学法治度，定期或不定期法治专题讲座，提高学习教育的有效性和针对性。全面开展“八五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制，系统部署全年普法任务，确定宣传重点，对不同的对象采取不同的宣传内容，提升辖区居民的法治素养。三是提升法律服务质效。立足群众法治需求，联合公证、法律援助、法律顾问等资源，提供“窗口化、一站式、综合性”法律服务，开展法律咨询、法治宣传、化解矛盾纠纷、提供或者指引权益维护等公共法律服务，深化“一所六点”建设，打通基层法律服务“最后一公里”。

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