巴福镇人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告_重庆高新技术产业开发区管理委员会

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[ 发布机构 ]	巴福镇	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-03-28	[ 发布日期 ]	2024-03-28

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巴福镇人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告

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巴福镇2023年法治政府建设工作按照《重庆高新区管委会办公室关于印发2023年重庆高新区法治政府建设工作要点的通知》的要求，紧紧围绕文件部署和要求开展建设法治政府工作，现将巴福镇2023年法治政府建设情况汇报如下：

一、法治政府建设开展情况

（一）坚持强化组织领导，推进法治政府建设。

我镇将依法行政作为贯穿全镇行政工作的核心，成立了依法行政工作领导小组。根据人员变动，及时调整依法行政工作领导小组，明确由镇长任组长，相关分管领导为组员，做到人员变动、组织不乱、工作不断。我镇还成立了以镇纪委书记为组长的依法行政工作监察小组，积极促进和树立为民、务实、清廉、高效的服务部门形象，建立健全了依法行政工作长效运行机制，有力地保证了法治政府建设各项工作有序有效展开。

（二）增强学法意识，提高干部依法行政能力

我镇结合“八五”普法、党委中心组学习、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习等工作，学习宣传贯彻习近平法治思想、传达学习贯彻党的二十大精神，加强法律法规学习。组织镇领导干部进行学习、培训，开展法治培训、法律宣讲等活动4场，组织全体干部参加法治理论考试，将学法守法用法贯穿到日常工作中，增强全镇干部职工法律意识，进一步增强领导干部的学法意识和依法行政能力。

（三）明晰执法事项，推进镇综合行政执法改革

一是按照“一支队伍管执法”的要求，有效整合全镇执法力量。依托成立的镇综合行政执法大队，配强执法工作队伍，构建“法定执法+赋权执法+委托执法”的镇综合行政执法新模式，行使镇权限范围内的行政处罚以及与之相关的行政检查和行政强制措施；进一步明晰执法事项，常态化开展各类执法培训，进一步提高执法人员素质和执法水平；镇综合行政执法工作纳入“一中心四板块一套网格”基层智治体系“平安法治板块”统筹，推动镇综合行政执法人员下沉到网格，构建第一时间发现、第一时间反馈、第一时间处置的闭环监管体系。

二是建立了本镇行政执法人员名录库，我镇严格按照《重庆市行政执法人员管理办法》对本镇的行政执法人员进行管理，持续规范行政执法行为，坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等损害群众利益问题的专项整治。现我镇持有行政执法证人员34名，并配有行政执法辅助人员，全部做到了持证上岗、文明执法，行政执法水平显著提升。

（四）提供优质公共法律服务，维护辖区安定

一是坚持利用各种形式，依托各种平台，采取集中宣传和入户走访等方式，积极组织开展法治宣传活动。今年，我镇共开展法治宣传活动16场，发放宣传资料、宣传品10000余份，受教育人员达10000余人，运用LED屏滚动播放习近平法治思想、民法典、宪法等内容，在村（居）法治宣传栏、楼栋单元张贴宣传海报400余张，悬挂横幅100余条，在全镇范围内营造了良好的法治宣传氛围。

二是通过公共法律服务工作平台，向辖区群众提供优质的法律服务。我镇共接受群众各种涉法事宜咨询达750余人次，调处各类矛盾纠纷451件次。做好人民调解与诉讼调解的衔接工作，与重庆市九龙坡区人民法院白市驿法庭建立了诉调机制，“一镇一法官”的制度取得了较好的以案释法、矛盾纠纷化解的效果，建立了“人民调解+司法确认”的快速矛盾纠纷化解机制，竭力将矛盾纠纷化解中我镇辖区内。

（六）坚持依法行政，完善行政执法机制。

1.行政规范性文件审查备案情况。我镇为确保规范性文件及合法性审查工作的顺利开展，在人员调配紧张的情况下，安排相关科室，指定专人负责此项工作。由党政办牵头、相关业务科室配合将文件的审查纳入文件运行的流程中，严格遵守发文程序发文，保证各个环节有序进行，使发出的文件特别是规范性文件，要严格依法定程序出台。认真发挥好司法所和法律顾问等法律智囊机构的作用，认真做好规范性文件的合法性审查和报备工作。定期对党委、政府发文进行清理自查，严格做到有件必审、有件必备、有错必纠。每月定期开展规范性文件清理工作，扎实开展行政规范性文件合法性审查，共审查文件200余份，我镇现无审查备案的行政规范性文件。

2.行政决策制度落实情况。为防范政府决策的法律风险、稳定风险，推行了《法律顾问制度》，聘请了专职法律顾问，为巴福的发展和重大决策提供法律咨询服务；为全面落实执法、普法责任制，规范镇内重大行政执法活动，建立了《重大执法决定法制审核制度》；为积极规范岗位职责，着力构建权责清晰、流程规范、监督有力的内控监督体系，建立了《巴福镇内部控制制度》。

3.行政复议、行政诉讼情况。我镇建立了行政负责人出庭应诉制度，2023年出庭应诉率达100%。2023年涉及镇政府的行政复议1件，高新区管委会决定撤销该行政行为，我镇收到复议决定后立即重新作出了新的行政行为；2023年涉及镇政府的行政诉讼2件，其中一件原告撤诉结案，另一件还未开庭审理。

二、党政主要负责人履职情况

一是强化法治建设领导，健全组织机构。我镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治政府建设工作作为全镇重点工作，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实，对法治政府建设工作亲自部署、亲自督促，分管领导具体负责，各部门分工协作，形成齐抓共管的良好局面。二是强化法治思想学习，提升领导干部法治理论水平。学习贯彻习近平法治思想，党的二十大、二十届一中、二十届二中全会精神，全面贯彻落实市委六届二次、三次、四次全会精神，把习近平法治思想、宪法法律和党内法规列入党委中心组年度学习计划，今年开展2次法治专题讲座，完成2023年领导干部法治理论考试、新提任领导干部考试，参考率和达标率均达100%，多层次多角度提升干部法治思维。三是领导干部带头学法用法守法，传播普及法律知识。将普法工作纳入党委政府工作总体布局，制定了“八五”普法规划和年度普法计划，落实普法责任制；多形式、多渠道开展法治宣传，大力宣传国家法律法规，营造浓厚宣传氛围，增加机关干部职工和辖区居民群众知法、守法、尊法、懂法意识。

三、法治政府建设中存在的不足

一是执法监督力度不够。镇综合行政执法改革以来，我镇明确由镇纪委、督查办对行政执法工作进行监督，但是执法监督主要从执法纪律等方面进行表面监督检查，欠缺对行政执法程序是否规范、行政处罚裁量是否合理等行政执法案件进行实质审查。主要原因还是镇执法监督人员力量不足，执法监督人员业务水平有待提升。

二是纠纷化解还不够理想。虽然我镇加强对矛盾纠纷排查化解的力度，但是因为大开发、大拆迁引发的矛盾纠纷日益突出，仍有部分纠纷未能及时化解。主要原因是我镇参与矛盾纠纷化解人员力量不够、人员业务水平有待提升，深入推进矛盾纠纷化解工作体系还有薄弱环节。

三是综合行政执法硬件装备有待配强。主要原因是经费保障不足。要强化经费保障，加大对镇执法装备、技术和能力建设等方面的投入，将镇综合行政执法经费列入同级财政预算。

四、2024法治政府建设工作目标

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届一中、二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕贯彻落实市委六届二次、三次、四次全会、市委经济工作会议精神，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力，奋力推进新时代法治建设，为加快建设高新福地提供坚实法治保障。

二是着力提升依法行政水平。全面贯彻落实市委六届二次、三次、四次全会、市委经济工作会议精神，充分发挥政府法律顾问、公职律师的作用，推进政府合同法治化、规范化管理。深化行政执法“三项制度”落实，加大安全生产、规划建设、食品药品、环境保护、医疗卫生等重点领域执法力度，健全行政执法监督体系，创新行政执法监督方式方法。对行政规范性文件进行全面清理，并根据清理结果及时予以修改或废止，加强行政规范性文件的制定和管理工作。

三是加大镇综合行政执法推进力度。创新制度机制，以镇综合执法事项为牵引，聚焦社会关注、群众关切的重点领域，打造多跨协同执法监管“一件事”场景应用，实施“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。推广服务型执法和柔性执法，对执法发现的企业、群众合理需求主动协调处理，对监管风险及时提醒防范，对违法行为及时制止纠正。推广“普法式”执法和“说理式”执法，对监管对象常态化指导教育，最大程度提高市场主体守法意识、守法能力，实现违规违法行为源头治理。建立执法保障机制，根据行政执法工作规范化建设要求，按标准配备和落实镇综合行政执法队伍的办公场所、执法车辆、执法服装和各类执法技术装备，推进执法规范化。强化数智引领，运行全市统一的“执法+监督”一体化数字集成应用，智能匹配执法主体、执法事项、执法依据、执法程序和裁量基准，实现统一执法指挥调度、执法要素智能关联、执法文书自动生成。

四是进一步加强执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗制度，提高执法队伍建设，加强重点法律法规学习，进一步提升行政执法人员的法治素养和依法履职能力；加强业务知识培训，不断提高执法人员依法行政的能力和水平；加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。加强对接综合执法局，对我镇的综合行政执法工作进行指导，要强化通过案卷评查、专项检查、案件督办等方式，深化对镇综合行政执法的监督，构建制度完备、机制健全、监督有力、运转高效的镇行政执法协调监督工作体系。

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