西部科学城重庆高新区管委会关于2023年法治政府建设情况的报告

您当前的位置：首页>>政务公开>>政府信息公开目录>>法治政府建设年度报告

[ 索引号 ]	1150010700927688XM/2024-00762	[ 发文字号 ]	无
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	高新区综合执法局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-03-28	[ 发布日期 ]	2024-03-28

[ 索引号 ]	1150010700927688XM/2024-00762
[ 发文字号 ]	无
[ 主题分类 ]	其他
[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	高新区综合执法局
[ 成文日期 ]	2024-03-28
[ 发布日期 ]	2024-03-28

大中小

打印

2023年，西部科学城重庆高新区在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，坚决贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和市委六届四次全会精神，强化稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向，切实推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深学笃用习近平法治思想，统筹推进法治政府建设

一是推动习近平法治思想入脑入心。抓领导干部“关键少数”，将习近平法治思想作为党工委理论学习中心组学习重要内容，把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，党工委理论学习中心组集体学习习近平法治思想1次。持续深化党员干部学法用法，开展科学城大讲坛专题法治培训1期，各镇街各部门党委（党组）组织学习习近平法治思想90余次，形成“领导干部带头学、党员干部集体学、结合工作融合学”的良好学法氛围。二是推动法治建设第一责任人职责落地落实。党工委、管委会主要负责人带头述法，亲自部署学习贯彻习近平法治思想有关工作，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，在管委会常务会多次研究年度工作要点、重大行政决策目录制定等法治建设工作。强化法治建设第一责任人职责落实，持续巩固党政主要负责人述法全覆盖成果，将述法测评结果纳入领导班子运行评估和群众口碑评价指标体系。三是推动法治建设各项任务见行见效。深入贯彻落实“一规划两纲要”和市委市政府决策部署，结合年度工作要点统筹推进法治建设各项工作。扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，多渠道发布专项整治公告，各领域召开意见征集座谈会8次，累计发放宣传资料3700余份，重点围绕“逐利执法”、执法不规范、执法粗暴等七个方面突出问题，排查问题线索72条，汇总问题22个，均已全部完成整改。

（二）持续打造法治化营商环境，实施科技创新首位战略

一是深化科技体制改革，政策惠企强引擎。“先投后股”支持成果转化改革入选国家全面创新改革任务清单，首批4个项目立项，资助资金达700万元。在全市率先推行企业创新积分制，累计为30余家企业发放积分贷超1亿元。聚焦高企科企培育，全市首创科企梯度贷，不断强化政策法治保障，出台《科企梯度贷管理办法》，推动实现新增高企184家、科企1065家，科企增量位列全市前列。二是优化政务服务效能，“一窗综办”再升级。严格落实集中进驻事项负面清单制度，率先开展和发布特殊环节政务服务事项并实行清单化管理，为“一窗综办”改革奠定坚实基础。推动落实60项市级“一件事一次办”集成服务，其中公证过户、工伤服务等6项获全市试点，推进“四减”压缩50%以上。通过全程网办、授权下放、帮办代办模式，实现228项企业服务“全域通办”，推动招商、重点企业55项审批服务“打包办”，累计为300余家招商企业办理登记落户。三是强化法治协作联动，双城共谱“协奏曲”。梳理首批66项智慧政务“云综窗”办理事项清单，设置“跨省通办”服务窗口，通过“异地代收代办”“多地联办”等服务方式，推进“跨省通办”改革落地落实，与成都高新区互发的全国第一张跨省营业执照副本获国家博物馆收藏。成渝两地高新区内实行食品经营连锁企业直营门店“告知承诺制”审批互认，简化食品经营许可现场核查流程，承诺履行纳入企业信用管理。加强川渝执法协调，严格执行川渝地区税务等行政处罚裁量执行标准，推进区域执法标准统一，与成都高新区协作打击侵犯知识产权违法行为，全年线索移送1件，执法协查1件。

（三）健全完善依法行政制度体系，夯实高质量发展法治保障

一是加强规范性文件管理。严格公开征求意见、公平竞争审查、风险评估等制度程序，健全起草单位重点审、法律顾问依法审和司法行政部门全面审的三级审查机制，审查行政规范性文件15件，开展信用惩戒行政规范性文件等专项清理。二是健全依法决策机制。切实做好重大行政决策目录动态管理，公开2023年度重大行政决策事项2件。强化合法性审查，推动法律顾问管委会常务会、办公会常态化列席，审查管委会招商引资合同73件、信息公开申请32件，提出意见建议逾400条，进一步提升政府治理规范化、程序化、法治化水平。三是提升依法决策能力。面向社会公开选聘50名律师进入重庆高新区法律顾问目录库，制定管委会法律顾问工作规则，实现法律顾问目录库动态管理，充分发挥“法律参谋”前哨作用。组织1544名干部职工参加法治理论知识考试和线上庭审，考试合格率100%；组织召开招商引资合同专项法律培训2期，切实提升全体党员干部运用法治思维分析解决问题的能力。

（四）坚持严格规范公正文明执法，推进综合行政执法改革

一是凝聚合力，推进“大综合一体化”执法改革。在全市率先实现区级层面“一支队伍管执法”，有序推进乡镇（街道）综合执法改革，编制形成“27项法定+15项通用赋权+31项自选赋权+14项委托行政执法事项”的执法事项清单，将高频率、高综合、高需求、易发现、易处置的87项执法事项对应划分到镇街。二是多点发力，完善行政执法配套制度。实行包容审慎监管，构建15项“综合查一次”场景，将安全生产、环保执法等多项检查事项归集到“一张检查清单”，实现“进一次门、查多项事”，执法检查压减90%，减少对企业和群众的打扰。扎实推进执法标准化建设，为执法人员统一换发综合行政执法证件、制式服装和标识，组织执法队伍开展业务技能、案卷评审、以案释法等教育培训21次、培训920余人次。三是数字赋能，全面提升行政执法质效。打造一体化综合执法调度平台，承接运行“执法+监督”一体化数字集成应用及镇街执法办案核心模块，全覆盖配备单兵可视智能终端，对执法过程中的人事物等要素精准管控，实现指挥中心远程调度，执法监督现场视频实时回传，以智能单兵“小装备”撬动执法质效“大提升”。

（五）健全行政权力监督制约机制，促进权力运行透明规范

一是自觉接受人大、政协监督。有序统筹承接全国、全市人大政协高层级调研18次，通过“清单式”“节点式”督办，推动接办的193件市、区两级建议提案完成办理，满意度达100%。二是全面推进政务公开。实行政府信息公开“清单化管理”，编制《重庆高新区政务公开标准目录》，明确2045项应主动公开政府信息的责任主体、公开时限、公开形式等。积极发挥政府网站回应社会关切作用，全年累计公开政府信息6023项，其中重大民生信息939项、监督检查信息60项，主动公开人大代表建议和政协提案办理情况84项，公开信箱答复12项。三是着力规范行政应诉。严格落实行政机关负责人出庭应诉信息共享、定期通报制度，行政机关负责人出庭应诉率逐年攀升，全年应诉率达96%。

（六）构建多元共治新发展格局，推进矛盾纠纷预防化解

一是践行新时代“枫桥经验”。积极构建以人民调解为基础的大调解格局，各级调解组织摸排调处矛盾纠纷5913件。统筹各部门、各镇街按期办理各类信访案件，常态化治理重复信访、化解信访积案，信访总量同比下降25%。走马镇结合“141”基层智治体系，整合党员骨干力量，按照“1名平安综治岗业务骨干+1名驻点法官+1名联络员+N名调解员”的模式，创新打造 “诉源治理中心”，推动矛盾纠纷多元化解和处置法治化，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是升级公共法律服务。坚持法律援助应援尽援，办理援助案件269件，为群众挽回损失超500万元。大力推广村居法律顾问平台，为高新区群众提供法律咨询等服务工作，接待群众超过3000余人次。三是推动普法宣传解民忧。围绕重点领域精准开展普法专项行动，开展民法典专题宣讲13次，发放宣传手册、物品1.2万余份，直接覆盖1.6万余人，推出国家宪法日知识竞答活动及线上普法宣讲，营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。四是深化复议为民促和谐。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，共办理行政复议59件，纠错11件，直接纠错率18.6%，行政争议实质化解率达91.5%。

二、存在的主要问题

2023年西部科学城重庆高新区法治政府建设各项工作取得了一定成效，但仍然存在诸多与高质量发展不相适应的薄弱环节，主要表现在：部分领导干部运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力有待提高；行政执法协调监督机制有待完善；法治宣传教育有待加强。

三、2024年工作思路目标举措

西部科学城重庆高新区将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更高标准推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企的工作导向，牢牢把握高质量发展这个首要任务，努力交出现代化新重庆建设的科学城高新区高分报表。一是坚持党对法治政府建设的领导。完善学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想的长效机制，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，以法治政府建设示范创建为契机，建机制、树亮点，打造科学城高新区特色法治品牌。二是深化行政复议体制改革。加强复议办理规范化、信息化建设，推进建立统一高效、科学有序的行政复议工作体制。建立定期通报机制，对相关单位行政复议纠错情况、行政机关负责人出庭应诉情况及行政诉讼案件败诉情况作警示强调。三是做好行政执法协调监督。细化执法监督管理标准，严密执法程序，发挥法治监督源头治理和实质性把关作用。强化数智引领，推广“执法监管一件事”应用场景。建立完善行政执法人员常态化培训机制，全面落实行政执法责任制及行政执法“三项制度”。四是做实综合执法体制改革。靠前融入全市“大综合一体化”进程，动态调整镇街执法事项清单，推动赋权事项落地见效。深入调研论证，广泛听取一线执法人员的意见建议，充分吸收其他省市的好经验、好做法，实现综合执法改革新发展。五是做细普法依法治理保障。持续开展习近平法治思想宣传，扎实推进“八五”普法，严格落实普法责任制，积极探索“互联网+”新方式新手段，推动全社会尊法学法守法用法。

文件下载：

原文下载：西部科学城重庆高新区管委会关于2023年法治政府建设情况的报告

扫一扫在手机打开当前页