2022年，是党的二十大胜利召开之年，是新一届政府开局之年，也是实施“十四五”规划的攻坚之年，是《重庆高新区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》承上启下的重要一年。金凤镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、市、区关于法治政府建设的总体部署，扎实推进依法行政，确保法治政府建设各项工作顺利开展。现将有关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）加强习近平法治思想学习培训
聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想，学深悟透核心要义。强化理论学习中心组学习，将习近平法治思想作为理论学习中心组学习的重要内容，学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述和新要求、中央全面依法治国及市委依法治市工作会议精神；把习近平法治思想作为微宣讲内容，并纳入入党积极分子培训课程；强化机关干部法治教育培训，不定期开展习近平法治思想、民法典、行政处罚法、行政诉讼法等为主题的法治讲座，提高机关干部的法律素养和法治思维，自觉接受群众监督，严格依法行政。
（二）依法规范履行政府职能
1.持续优化营商环境。积极开发“智慧金凤”系统，全国首创便企“直通车”，上线“老杨群工服务企业”小程序，打通服务企业“最后一公里”；指导47家企业申报科技创新专项资金，指导70家企业申报高新技术企业资质认定、32家企业申报“专精特新”；完成123家火炬企业统计调查工作；完成科技型企业入库 85 家。
2.提升政务服务水平。规范办事指南，细化办事流程，深入开展“互联网+政务服务”，推广“重庆人社”线上认证。完成金凤镇“渝快办”网上平台建设维护，发布公共服务事项73项、行政权力事项64项。落实网上审批平台的各项数据录入，累计受理、办理、审核政务服务事项5342件，及时上报率100%，满意率100%。换发第三代社会保障卡2510张。建立完善医疗保障经办工作流程，实现医保经办政务事项13项。
3.精准落实疫情防控。建立镇、村（社区）全员静态管理方案，开展20余次全员核酸检测，累计检测人次达80余万；采取分片合围、分片管控、分片包干等方式，全体机关干部投身抗疫一线，“白+黑”连轴转，以最快速度阻断疫情传播链条；开展新冠感染应急消杀工作，完成终末消杀和应急消杀13万平方米；组织辖区480余名志愿者为封控区群众提供上门服务，畅通物资配送“最后一米”。
4.落实行政应诉工作。积极履行应诉职责，全年办理行政诉讼案件2宗，按时向法院提交答辩及证据材料。尊重并执行法院生效裁判，认真落实司法建议。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，负责人出庭率达100%。
（三）进一步强化依法决策
全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，落实镇村法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的重要作用，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确，进一步推进各项行政决策法治化。法律顾问为依法行政、依法管理提供法律意见和建议，参与审核合同、协议以及其他法律文书70余件次，应邀对机关干部进行法律知识培训，为全镇各项工作提供了优质的法律服务和保障。
（四）提升行政执法规范和效能
1.提升行政执法人员素质能力。认真落实“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的依法行政工作理念，严格要求执法人员认真履行执法职责，规范行政执法行为。完成29名行政执法人员的全国统一行政执法证件换发工作。邀请法律顾问开展行政执法与综合巡查专题培训各1次。定期听取行政执法工作总结汇报，将群众评议作为年终考评的重要组成部分，提高执法人员的法律意识和责任意识，提升基层一线执法水平。
2.全面落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法责任制、评议考核制和执法人员日常管理制度，推广轻微违法免罚和初次违法慎罚制度。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，开展乱停乱放集中专项整治、整治乱停乱放车辆400余辆；开展违规占道经营专项整治行动6次，整治违规占道经营273处次；查办食品药品、特种设备、产品质量案件14件，罚没款16.5万元。
3.部门联动加大执法力度。开展十年禁渔专项整治行动，不定期对水库、河流等地进行巡查，整治教育违规垂钓者2起。对各企业、场所开展环保检查，发现并整改问题32处。开展非法行医专项整治行动41次，保障群众就医安全。加强协调联动，协同金凤交巡警大队、金凤派出所等相关部门，全年开展建筑渣土运输车辆、二轮车、三轮车整治检查189余次，共查处运输车辆抛冒撒漏、违规倾倒等各类违法行为102件，罚款金额约31.6万元。
（五）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系
1.加强基层依法治理。积极推广“重庆村居法律顾问”小程序，全力提升公共法律服务整体效能，实现村（社区）法律顾问全覆盖，全年为辖区居民线上服务1037件次。指导龙凤社区创建市级民主法治示范社区，大盐村和龙凤社区成功申报“法律之家”试点建设。狠抓队伍建设，充分发挥27名“法律明白人”在推进基层民主法治建设、提高群众法治素养、促进“三治融合”中的示范引领作用，引导和促进群众自觉尊法学法守法用法。
2.强化矛盾纠纷排查化解。村（社区）定期开展矛盾纠纷排查化解，建立矛盾纠纷排查台账。针对疫情防控、征地遗留问题等难点工作，逐项开展社会稳定风险研判，充分发挥人民调解委员会作用，把问题解决在基层，消灭在萌芽状态，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。加强社会治安防控体系建设，加强立体巡防，红袖标巡逻持续发挥作用，不断提高防范力度和水平。
3.推进大调解体系建设。成立以镇长为组长的深化矛盾纠纷大调解体系建设工作小组，并将该工作纳入年度平安建设暨防范化解重大风险考核内容。全镇依托“老杨群工”特色品牌，坚持“一手促发展、一手保稳定”，狠抓社会矛盾纠纷排查化解工作，积极推动大调解体系建设，实现矛盾纠纷应调尽调，维护社会和谐稳定。全年化解矛盾纠纷370余件次，涉及金额4800余万元。
（六）认真开展法治宣传工作
深入推进“八五”普法工作，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展各类法治宣传。做好重要时间节点和重点人群的法治宣传教育工作，利用群众赶集日、院坝会、悬挂横幅、法治讲座、“老杨群工”小喇叭等形式先后开展了习近平法治思想、疫情防控、党风廉政建设、扫黑除恶、交通安全、防灾减灾、食品药品安全、国家安全等领域的法治宣传。将习近平法治思想作为法治宣传的重点内容，多种渠道、多种方式开展法治宣传工作，为辖区经济社会发展营造良好的法治氛围。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）领导重视，切实发挥核心作用。镇党政主要负责人高度重视法治建设工作，镇党委会研究审议法治建设工作情况2次。制定《2022年金凤镇法治政府建设工作要点》，积极贯彻落实上级有关法治政府建设的工作部署和要求，认真开展了对习近平法治思想的学习宣传和贯彻落实，不断强化全体干部依法行政意识，真正把推进法治建设第一责任人所列职责履行好、落实好。
（二）带头学法，提高依法执政能力。镇党委理论学习中心组把习近平法治思想作为学习的重要内容，镇党政主要负责人带头学法，坚持会前学法和年终述职述法制度，全年中心组学习、会前学法7次，切实提高了领导干部依法行政工作能力和法治化工作水平；镇党政主要负责人严格落实中央、市、区关于推进法治政府建设的有关要求，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治政府建设工作。
（三）依法履职，推动法治工作走实。始终严格履行法治建设第一责任人的职责，督促领导班子其他成员和干部职工依法办事。严格执行重大行政决策法定程序，充分发挥镇法律顾问在重大行政决策、规范性文件审查等工作中的重要作用。全面加强作风建设，全镇政治生态风清气正，没有领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。
三、存在的不足和原因
一年来，我镇严格贯彻落实法治政府建设的相关工作要求，取得了一定的成效，但还存在一定的差距。一是法治宣传教育创新举措不多。运用新媒体开展法治宣传教育工作的力量薄弱，宣传阵地薄弱、宣传手段不多、宣传成效不够明显。二是执法人员水平有待进一步提高，法律专业化水平不高，法律专业知识不强，案件办理质量水平还需再提高。
四、工作思路和目标举措
2023年，我镇将持续贯彻落实上级有关法治政府建设的决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法执政，围绕中心，突出重点，切实有序有力推进法治政府建设各项工作。
（一）在责任落实上下功夫。持续推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，将法治政府建设纳入年度工作计划，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题。对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。健全法治建设领导机制，及时调整依法行政工作领导小组，做到年初有部署、年中有落实、年底有总结。坚持领导干部以身作则、以上率下，自觉运用法治思维和法治方式推动改革发展，将各项工作纳入法治化轨道。
（二）在队伍建设上下功夫。全面落实机关干部学法用法机制，加强对执法人员的法律知识和业务知识培训力度，进一步提高执法人员法治思维和依法行政能力。规范执法行为，统一执法标准，提升案件办理质量和效率。强化执法能力建设，不断提高执法信息化、科技化装备水平，提高执法效能。
（三）在依法行政上下功夫。一是严格执行法制审核制度，规范重大行政决策法定程序。把调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。二是推进规范性文件、合同等工作的合法性审查，健全审查时限、审查标准、审查程序等机制，确保重大行政决策合法依规。三是完善法律顾问工作机制，着力构建法律顾问工作制度化、常态化参与政府工作的途径和制度，有效发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用。
（四）在法治宣传上下功夫。持续推进全镇“八五”普法工作，落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展各类法治宣传活动，深入宣传习近平法治思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。落实年度宣传普法计划，开展宪法宣传周等系列活动。开展法律进机关、进农村、进社区、进学校、进企业等活动，采取院坝会、法治讲座、新媒体等多形式多渠道广泛开展法治宣传活动，营造良好法治氛围。
