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| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 高新区税务局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2023-03-22 | [ 发布日期 ] | 2023-03-22 |
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| [ 发布机构 ] | 高新区税务局 |
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| [ 发布日期 ] | 2023-03-22 |
国家税务总局重庆高新技术产业开发区税务局2022年度法治政府建设情况报告
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2022年高新区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，推动法治政府建设迈上新台阶，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，全面提升法治政府建设水平。
对照《重庆高新区法治政府建设实施方案（2021-2025年》《重庆高新区管委会办公室关于印发2022年重庆高新区法治政府建设工作要点的通知》（渝高新办发〔2022〕52号）的要求，高新区税务局对本局2022年推进法治政府建设工作进行了系统梳理，并在梳理的基础上总结如下。
一、主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
高新区税务局在2022年加强对习近平法治思想的学习，全力推动中央全面依法治国工作会议和市委全面依法治市工作会议精神的贯彻落实，多次组织全体干部进行学习，在全体学习的基础上，进一步组织各科室和税务所集中学习，并且纳入青年学习小组专题讨论内容，通过加强学习，全面提高了本局干部的理论水平和思想深度，为建设法治政府打下坚实的基础。
（二）健全政府机构职能体系
1.进一步全面实行权责清单制度，做好清单动态管理，在市局下发的权责清单基础上，结合区局实际，及时调整完善和公布高新区税务局及三个税务所共4项权责清单，并严格对照权责清单，规范程序，主动履职。
2.深入推进“放管服”改革 ，税收共治构筑部门合力，诉求响应优化营商环境。（1）实现一体化服务集成办税，完成高新区直管园税费服务一体化建设，和保税区税务局建立协调专班，联合召开企业座谈会、邀请税收体验师体验、统一二级热线咨询，高标准打造金凤全职能办税厅，实现在金凤厅可通办保税局涉税业务，避免纳税人往返跑路。（2）推动社保费经办缴费“一窗联办”，设置全市首个“社保税务一窗联办”工作窗口，实现“进一家门，办三家事，跑零距离”,缴费人少跑路，业务办理效率显著提高，为缴费人减少了60%的办事时间。（3）高标准建立“老杨群工”税务工作室，借鉴重庆高新区金凤镇“老杨群工”群众诉求争议解决机制的先进经验，打造税务“老杨”品牌，致力于解决涉税疑难问题，建快反机制，促答疑解惑常态化；同时，在“税企互动”开通全市唯一的线上“老杨群工”专属服务模块，加强线上线下融合，建立跨部门协同催办机制，缩短涉税疑难业务办理时间。现已线下解决疑难业务92件、线上解决28件。（4）探索 “远程帮办”咨询辅导新模式，通过升级架构网络、可视化视频设备，在音视频咨询辅导、电子资料传递、信息审核等方面实现问办结合，在市局统一开展的25项电话办税业务基础上，拓展23项“审核类”业务,实现线上“面对面”办税，推动办税方式向“智能化、数字化、场景化”转变。今年已通过“远程帮办”办理1600余项涉税业务。
（三）健全规范性文件管理体系。根据重庆市税务局关于进一步加强税务规范性文件管理的通知要求，结合高新区税务局具体情况，起草本局规范性文件管理制度，以求进一步提高行政规范性文件制发质量，加强行政规范性文件制定和备案管理。
（四）健全行政决策制度体系。高新区税务局进一步强化依法决策意识，严格遵循法定权限作出决策、执行决策程序，确保决策内容符合法律法规和国家政策的规定。积极推行公职律师和法律顾问制度,鼓励和促进公职律师积极参与区局重大决策和重要事务，全年参与区局合同规范性审核30余件；配合区局完成民事诉讼协调案1件；指导税源管理部门处理重大税务纠纷1件。
（五）健全行政执法工作体系。高新区税务局根据重庆市税务局下发的《国家税务总局重庆市税务局办公室关于印发《重庆市税务系统行政执法公示实施办法（试行）》等“三项制度”配套文件的通知》高新区税务局于2019年8月制定本局“三项制度”配套文件，2022年根据配套文件相关内容持续开展“三项制度”各项工作，进一步规范行政执法程序，全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。强化行政执法事前公开、规范事中公示、加强事后公开。强化行政执法音像记录设备的配备和管理使用，完善执法全过程记录制度。
2022年按照税务行政执法公示相关要求，全年累计公开税务行政一般程序处罚结果100条，非正常户公告1637户，欠税公告共1645条,委托代征信息4条，公示2022年享受安置残疾人增值税优惠政策纳税人信息23条，公示出口企业分类管理评定结果为一类、四类的出口企业名单21户，公示准予行政许可结果2137条。
为持续优化、逐步统一川渝地区税务行政处罚裁量权行使规则和裁量尺度，由国家税务总局四川省税务局、国家税务总局重庆市税务局共同制定并发布《川渝地区税务行政处罚裁量权实施办法》及《川渝地区税务行政处罚裁量基准》的公告（2021年第4号），该公告自2022年2月1日起施行，施行后，在金三系统中内嵌川渝裁量权处罚模块，根据公告中的公式自动计算处罚金额，实现了既自动扫描企业违法情况适用“首违不罚”，又避免了在自由裁量权之内随意性较大的问题。
(六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。根据重庆市税务局非强制性执法方式试点工作方案，高新局结合本局具体情况，对行政调解方面进行试点。根据重庆市税务局的工作安排，完善行政复议工作机制，参加各项复议培训，及时更新维护行政复议系统数据和人员信息。
（七）健全行政权力制约和监督体系。为加强行政执法监督机制和能力建设，全面落实行政执法责任，区局贯彻落实深入推进行政执法责任制、建设法治税务的要求，按照总局、市局工作安排，分别对两批来自外部审计监督和主管税政部门认定的存在税收执法过错11人次税收干部启动税收执法责任制追究，有力促进税收执法人员依法履行职责，提升区局依法治税的能力和水平。
（八）健全法治政府建设科技保障体系。2022年高新区税务局以智慧税务为业务办理提质增效。1.人工加AI相结合，助力“六税两费”集中退税。“六税两费”涉及面广，户数多，时间紧、任务重、流程复杂，高新区局上线“退税机器人”，自动核准退税，将完成时间压缩在1分钟每笔，让“真金白银”及时退到纳税人手中。2.依托RPA技术优化新办户、外来建安企业报验登记、划户、核定税费种，以及催报催缴等业务办理流程，解决了人工易错易漏，耗时长等问题，实现了业务流程办理的自动化。2022年第三季度，区局划户、核定税费种等基础事项的准确率达99.99%，疑点户数降至个位数。3.实现AI动态监测，自动实时签办电子税务局待办业务到核心征管系统，让后台业务办理不受空间、时间限制，真正实现“7*24小时”业务响应，切实提升了纳税人办税体验，切实促进基层税务机关智慧税务建设走深走实。
二、主要负责人履责情况
2022年，高新区税务局主要负责人充分履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，自觉运用法治思维法治方式，把习近平法治思想贯彻落实到税收工作全过程和各方面，对法制建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
坚持在党委中心组学习中领学各项法律法规，持续提升班子成员法治理论水平；作为高新区税务局重大执法决定法制审核委员会主任，召集和组织法制审核委员会对本局重大法制审核事项进行审核和作出决定，促进法治政府建设的贯彻落实。
三、存在的问题和不足
高新区税务局在2022年推进法治政府建设的工作中，多措并举取得了一定成效，但依然存在不足，主要表现在以下几个方面：
（一）部分执法人员法制理论基础不够扎实，对政策和理论掌握不够全面；
（二）法治意识仍待提升，“重实体、轻程序”的现象依然存在；
（三）在工作任务日趋繁重情况下，存在“重业务、轻学习”现象，工学矛盾依然存在。
四、下一步工作思路和目标举措
2023年也是“十四五”期间的重要一年，高新区税务局在这一年中将在以下几个方面展开工作。
（一）进一步深入推行行政执法“三项制度”，做好全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作。
（二）持续优化税务行政处罚裁量权相关工作。随着《国家税务总局关于发布 <第二批税务行政处罚“首违不罚”事项清单>的公告》（国家税务总局公告2021年第33号）和国家税务总局重庆市税务局 国家税务总局四川省税务局联合发布的《川渝地区税务行政处罚裁量权实施办法》及《川渝地区税务行政处罚裁量基准》的实施，高新区税务局将继续做好政策学习，严格贯彻落实，并且在实践中总结学习，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。
（三）全面解决工学矛盾。针对2022年在推进法治政府建设方面存在的问题，高新区税务局将继续依托“学习兴税”平台组织干部全面学习，继续坚持青年学习小组和青年夜校的学习形式狠抓年轻干部素质提升，根据各项重点工作开展集中专项学习，提高干部整体执法水平，在“十四五”期间将法治政府建设工作推向深入。
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