重庆高新区公安分局关于2022年度法治政府建设情况的报告

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[ 索引号 ]	11500000450411886N/2023-00006	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	高新区公安分局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-03-22	[ 发布日期 ]	2023-03-22

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[ 发布机构 ]	高新区公安分局
[ 成文日期 ]	2023-03-22
[ 发布日期 ]	2023-03-22

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一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

一是学习贯彻习近平法治思想，打牢思想根基。严格落实“第一议题”和中心组学习制度，开展“第一议题”学习31次和中心组理论学习11次，带动各基层党组织开展学习研讨837场次，进一步打牢听党指挥、忠诚使命的思想根基；专题研究学习贯彻党的二十大精神3次；各单位开展党的二十大精神宣讲20余场次、开展政治轮训3期，积极组织参加党史知识和《习近平谈治国理政》第四卷等竞赛活动，在市公安局组织的比赛中获集体三等奖，1名民警获个人三等奖；积极组织参加市公安局局“五四”青年节征文活动，2人荣获三等奖。二是提升110职能处置效能，优化公安职能。深入践行“人民公安为人民”的初心使命，充分发挥110“第一窗口”职能在做好疫情防控新阶段群众困难帮扶救助工作，进一步优化接处警工作流程，提升紧急求助受理处置效能，全力以赴解民忧、纾民困，最大限度保护人民群众生命安全和身体健康，更好服务疫情防控和社会稳定大局。三是优化行政服务方式，健全依法行政。进一步完善执法办案管理中心机构运行机制，制定实施《重庆市公安局高新区分局执法办案管理中心使用管理制度》，发挥执法办案全流程监督管理职能，规范分局执法办案管理中心运行，创造并保持规范高效的执法环境，全面规范公安行政执法和刑事侦查行为，服务好办案单位，实现2022年度办案事故“零发生”；积极开展“EduChina学在中国---平安校园小助手”推广试点工作，多次走进高校与相关部门对接，定期联系高校询问数据传输进度和开展工作存在的困难，拓展了外籍留学生勤工助学、社交互动、企业招聘、文化融入等服务，共上传留学生信息1123条，中国学生信息122167条，教师信息7988条，包含外籍教师7条。四是建立重大事项决策制度，健全决策制度。制定《加强对分局“三重一大”决策制度执行日常监督办法》，切实履行监督第一职责，进一步严格分局党委重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用决策制度执行的日常监督，健全决策制度体系。五是强化日常执法监督，整治执法顽疾。按月开展“受立案巡查”工作，及时通报问题整改；以“月考评、季通报、年终考核”的方式开展日常执法质量检查考评工作，覆盖全局19个办案单位的450件案件，发现督促整改存在顽瘴痼疾问题案件和执法突出问题；充分发挥专（兼）职法制员在日常执法中审核作用，强化专（兼）职法制员审核职能，实现案件实体和执法程序问题双下降。六是构建“情指勤舆”一体化运行机制，提升突发事件应对能力。围绕“情指联动、情指导稳、情指导防、情指导侦”目标，坚持以“情报主导警务、警情引领实战”为主线，积极探索构建“情指勤舆”一体化运行机制，全面提升情报分析、研判预警、快速反应、精准指挥、应急处置能力和水平，在高新区疫情防控、征地拆迁、“两车”整治等重点工作中，充分展现了警务实战中枢职能作用。七是紧盯突出治安问题，严打违法犯罪。紧盯人民群众反映强烈的突出治安问题，持续保持严打、严治、严管高压态势，深入开展夏季治安打击整治“百日行动”等一系列专项行动，依法打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪等违法犯罪活动。八是多方式权力制约，加强自我监督。深化落实分局执法监督委员会和重大疑难案（事）件集体研究会议，防范执法风险，提升执法质效，共计召开分局执法监督委员会专题会议和全体会议各1次，召开重大疑难案（事）件集体研究会议2次，累计讨论研究案件7件。深入推进与九龙坡区检察院“侦查与协作配合办公室”建设工作，将检察院的提前介入、指导监督、疑难案件研究等协作机制实体化运行；坚持开展依法督察，强化督察结果运用，坚持奖惩并举，对成效明显的按规定加大表扬和政策激励力度，对不作为乱作为的依规依法严肃问责；全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，将法定主动公开内容全部公开，常态化推进基层政务公开和重点领域信息公开，推进公共企事业单位信息公开，认真办理政府信息公开申请，依法保障人民群众合理信息需求。九是加大科技硬件投入，提升防范水平。智慧交通和立体化防控体系建设一二期已全面完成，信号灯联网率由5%提高至64%，电子警察、监控联网率由10%提高至69%，西部科学城重点区域、行业、道路初步实现联网可控；积极争取管委会投资1700余万元，完成微电园、西永派出所、交巡警勤务一大队、二大队、战训基地迁建、装修、改造等项目建设，对分局业务技术用房、“三所一队”等项目进行了选址、规划等。十是提高全警法律素养，推进法治公安建设。在业务警种侦办的多个专案中，安排专人主动靠前服务，提供及时、精准、有效的法律服务指导，参加案情研讨、公检法联席会议，提出法律意见思路；通过法制大讲堂、专项培训、“送教上门”等方式，对新法新规等进行讲解、培训，组织开展4期法制大讲堂，专项培训2次、“送教上门”40余次，受教人数180余人次；以组织观摩庭审、购买法律书籍、解问答疑等方式助力提高民警法律素养，组织民警到庭旁听自行侦办的案件4件，为各办案单位累计配发670余册法律业务用书，为全局19名报名参加基本级考试的民警购买提供考试资料并解问答疑。

二、2022年公安分局党委履行推进法治建设职责及加强法治政府建设的有关情况

2022年，在市局党委和党工委、管委会的坚强领导下，深度聚焦党的二十大安保维稳工作“这一主线”，全力推进“六场硬仗”（警务质态整体仗、服务发展主动仗、改革强警纵深仗、科技兴警攻坚仗、强基共治协同仗、队伍建设持久仗），具体开展“八大攻坚提升行动”（服务发展、风险防控、筑基赋能、安全监管、专业打击、社会治理、智慧警务、能力作风），全力抓好防风险、战疫情、保安全、护稳定、促发展各项措施的落实，圆满完成两会、国庆、党的二十大等重大安保任务，实现了重大刑事治安案件、重大群体性事件、网上重大舆情、较大及以上公共安全事故“零发生”，全市公安机关目标管理绩效考评排名主城第5、全市第18，确保高新区社会政治稳定、治安大局稳定、公安队伍稳定，各项工作取得明显成效。

（一）紧紧抓住维护稳定这个中心，圆满完成了党的二十大等一系列维稳安保任务。牢固树立总体国家安全观，紧盯政保类重点人员3人、境外人员985人、关注人员560人，牢控7所高校10.5万学生意识形态主阵地。破获部督“全能神”专案，一举铲除辖区“全能神”邪教组织，捣毁窝点18处，抓获骨干38人，冻结涉案资金1680万元，有效削弱了我市“全能神”邪教的活动能量，获公安部通报表扬。持续保障社会政治持续稳定，实现暴力恐怖犯罪、极端恶性事件和重大政治事件“零发生”。深入推进高危人员物品“见底行动”，对两失、非访、吸毒、肇事肇祸等重点人员严格落实“ 一人一专班”，确保100%在管在控。加强警情梳理和矛盾纠纷排查，排查化解征地拆迁等重点领域矛盾纠纷2767起，化解率达98.6%，扎实推进信访突出问题清仓见底，全力实现“零非访、零滋事”目标。

（二）紧紧抓住打击犯罪这个主业，有力维护了社会治安大局稳定。紧盯人民群众反映强烈的突出治安问题，持续保持严打、严治、严管高压态势，深入开展夏季治安打击整治“百日行动”等一系列专项行动，依法打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪等违法犯罪活动，全区共破案1986起，依法打击处理违法犯罪人员1358人（刑事打击762人、行政处罚596人）。今年以来，共接处110警情12.5万余起，同比下降4.4%，其中，刑事类（3075起）、治安类（9025起）警情同比下降14.5%、16.2%。成功打掉诱骗大学毕业生参与传销活动的“1040阳光工程”犯罪团伙，抓获传销团伙组织、领导人员63人，端掉传销窝点64个，涉案资金8000万元。成功打掉涉保健品养老诈骗团伙并发起全国集群战役。打击枪爆犯罪、命案积案侦破、打击欺诈骗保、“歼击22”、打击整治黄赌违法犯罪等五项任务指标全面完成，现行命案破案率连续三年保持100%，“百日行动”排名主城第6、全市第11。

（三）紧紧抓住服务经济社会发展这个大局，为保障和改善民生作出了积极贡献。聚焦群众“急难愁盼”事项，率先推行7项户政业务“零材料”办理，建成高新区移民事务服务分中心和海力士移民事务服务站2个中心站点，让服务民生宗旨更接地气；率先在全市全面启动二维码门牌建设，推出“一键报警”“一键申报”等各类“互联网+”惠民服务，最大限度强化治安管理、保障服务民生；推进“一桥三隧”错峰通行，错峰桥隧高峰时段平均车速提升30%。两轮车整治成效明显，检查3.56万台次，拆除雨棚2.38万个，道路交通行停秩序进一步改善；“驻企警务队”主动靠前，联合企业对疫情防控、物资保障、安全生产等重点工作精准施策，打造良好的营商、安商、富民环境，为稳住经济大盘展现公安作为。高新区代表重庆在2021年全国青少年禁毒知识竞赛总决赛中荣获全国“三等奖”，取得重庆参赛以来历史最佳成绩。

（四）紧紧抓住基层基础建设这个根基，推动公安工作步入了良性发展轨道。智慧交通和立体化防控体系建设一二期已全面完成，信号灯联网率由5%提高至64%，电子警察、监控联网率由10%提高至69%，西部科学城重点区域、行业、道路初步实现联网可控。积极争取管委会投资1700余万元，完成微电园、西永派出所、交巡警勤务一大队、二大队、战训基地迁建、装修、改造等项目建设，对分局业务技术用房、“三所一队”等项目进行了选址、规划等。派出所警力占到全局警力51.3%，位居全市前列。

（五）紧紧抓住队伍建设这个根本，确保了公安队伍稳定、提升了凝聚力战斗力。扎实开展肃清孙力军政治团伙流毒影响专项工作、作风突出问题专项整治，先后处理、问责违纪违规人员20人，同比下降63%，表彰先进集体30个、先进个人357名，同比上升17.8%，涌现出全国优秀人民警察黄永先、五一劳动楷模柴童玲、重庆最美渝警楷模许金贵、市对台工作先进个人刘斌、青年岗位能手吴国瑜、争创全国巾帼建功先进集体出入境支队等优秀典型，通过教育激励民警学习英模先进事迹、弘扬英模崇高精神，全警经受了深刻的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，高新公安的忠诚“本色”进一步砥砺，干净“底色”进一步纯洁，担当“成色”进一步彰显。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）队伍建设方面

一是政治理论素养和理论水平还有待进一步提高，对党的理论系统性、全面性把握不到位；二是在抓党建工作上，存在紧迫感不强，政治学习不够深，在开展批评和自我批评时没有“火药味”；三是理论联系实际指导业务工作还有差距，面对比以前任务更重，事项更多的业务工作，在统筹协调、统筹兼顾、全面发展上还有较大差距需要继续努力；四是创新意识有待提升，在运用新媒体、互联网、大数据等方面开展党建工作存在盲区和缺陷，党建工作创新“碎片化”，党建工作创新浮在表面。

（二）执法规范化建设方面

一是执法质量有待提升，应受未受、受案超期、立案超期、未落实三个当场等问题依然存在，履行办案程序、证据应收未收、证据收集固定、文书笔录制作上传不规范的问题时有发生；二是执法理念还有偏差，导致“三个当场”落实不够好、办案程序不够规范等执法问题。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

深入贯彻习近平法治思想，持续加强执法规范化建设，全面推进严格规范公正文明执法，提升公安工作法治化水平和执法公信力，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中感受到公平正义。一是着力加强执法监督管理。统筹推进执法责任体系改革和执法制约监督体系改革，严格落实新修订的案件主办制度，保障专职法制员审核职能和优化考核激励机制，严格执行“五级三审”“五个一律”，争创全市“标杆式”执法办案管理中心。以优化执法监督委员会和重大疑难案（事）件集体研究运转机制为抓手全面融入大监督格局，切实提高执法全流程全环节全要素监督管理水平，以集体决策方式确保执法权力始终在法治轨道上运行。二是着力整治突出执法问题。把“受立案巡查”“三个当场”纵深化融入日常执法质量检查，常态化开展“六类”案件、涉法涉诉信访案件、重点案件评查，优化完善执法质量“五合一”评价体系，系统治理执法突出顽疾和执法普遍性问题，全力推动执法质量考评迈入新台阶，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事件办理中都能感受到公平正义。三是着力加强法治理念教育。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续采取法制大讲堂、专项培训、送教上门、观摩庭审、以考促学、个案指导等方式开展大学习大培训大研讨大练兵，强化执法实战技能培训，狠抓“关键少数”推动领导干部带头尊法学法守法用法和落实“述法”责任，推行“教科书式”执法和包容审慎执法，教育全警更加善于从政治和全局的高度把握执法问题，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险的能力。

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