重庆高新区土地利用事务中心2022年度法治政府建设情况的报告

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[ 发布机构 ]	高新区土地利用事务中心	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-03-22	[ 发布日期 ]	2023-03-22

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按照市委、市政府及党工委、管委会对法治政府建设的要求，对照《重庆高新区法治政府建设实施方案（2021——2025年）》《重庆高新区管委会办公室关于印发2022年重庆高新区法治政府建设工作要点的通知》（渝高新办发〔2022〕52号）目标任务，我中心以“项目攻坚年”为抓手，加强组织领导，认真履行职责，全面学习领会中央关于全面依法治国重大决策部署，在实际工作中坚持法制教育与法治实践相结合，现将2022年度工作情况报告如下。

一、主要做法

（一）学习贯彻习近平法治思想情况。一是中心通过召开职工大会，认真学习十九届历次全会精神和党的二十大精神，全面准确理解二十大报告中关于“发展全过程人民民主”和“坚持全面依法治国”的重要论断和重要指示，坚持长期将法治宣传教育学习纳入中心党组会、支部会和干部职工大会议程内容。二是不定期开展领导领学、集中研学等方式，让法治思维融入征地征收储备工作中，增强依法行政、依法治区意识。三是按照市委《关于加强法治和德治工作的意见》等文件要求和全市法治理论知识学习考试的安排，中心将习近平法治思想纳入干部培训的重要内容，每年度认真组织全体在编人员参加法治理论知识培训学习和考试，切实加强干部职工的法治教育、提高法治意识。

（二）健全政府机构职能体系情况。

进一步落实权责清单制度，努力推进规范依法履职各项措施。一是建立法律顾问机制。聘请法律顾问，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，参与化解信访及矛盾纠纷化解工作。二是立足征地征收工作加强法制培训，对重点科室、重点岗位有针对性地开展《信访工作条例》、《民法典》等相关法律法规的教育培训，切实提高工作人员依法办事、依法管理、依法决策的意识和能力。

（三）健全依法行政制度体系。一是2022年全市调整国有土地征收政策，我中心牵头起草《重庆高新区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》等，并对外挂网公开征求意见，按要求开展了社会稳定风险评估、合法性审查。二是及时对行政规范性文件进行清理，确保规范性文件清理工作开展的连续性，保证征地政策等规范性文件的执行效力。三是实行政务公开清单管理，依托高新区政府信息公开平台、全市征地信息共享平台以及土地征收所在的镇、村、社公示栏，对项目征地公告、补偿安置方案及房屋清理情况及时进行公告公示，提高公众知晓度，自觉接受各方面监督。

（四）健全行政决策制度体系。一是加强和改进领导干部行使权力的制约和监督，严格贯彻落实《“三重一大”决策制度》等规章制度，全年中心召开党组会20次，主任办公会2次，对重大行政决策集体讨论。二是畅通公众参与公共决策渠道，充分听取社会公众意见。扎实推进信息公开工作，全年共处理依申请信息公开20件，通过召开社员大会、座谈会、听证会等方式多渠道、多角度宣传征收政策，努力提升群众满意度。三是充分发挥律师参与作用，着力提高依法执政能力。聘请专业的律师团队作为长期法律顾问，对征收政策制定、规范性文件审核等方面提出可行性建议，保障了中心决策的合法性与科学性。

（五）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。一是根据本单位征地征收工作矛盾纠纷突出等特点，严格按照《信访条例》等有关规定，及时办理群众来信来访，解决群众问题，化解群众矛盾，确保信访渠道畅通，全年中心共答复群众信访133件。二是严格按照法律法规，积极配合规划和自然资源局、综合执法局等部门，做好征地相关行政执法程序的履行和诉讼工作，自觉接受司法监督，维护公平正义，全年共办理司法诉讼77件、行政复议24件，司法程序移交执行局30户，司法促签38户。三是加强拆迁安全意识，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，通过在征地征收动员大会上同步开展安全警示教育、在拆迁区域边界设立警示牌等，提高拆迁群众安全意识。

（六）健全行政权力制约和监督体系。一是加强拆迁普法宣传，严格按照新《土地管理法》、《重庆市集体土地征收补偿安置办法》等相关法律法规及政策规定，落实集体土地和国有土地上房屋的征收补偿、安置及储备收购工作。二是在内部管理上，不断强化内部防控、加强征地工作的一线工作人员法制教育和廉政反腐教育。三是继续推进征收补偿内控规定，对征收范围内的房屋测绘及设备评估进行抽查复核，严格控制误差范围，督促中介机构依法依规提供服务，严惩弄虚作假、相互勾结等不良行为，营造公正廉洁的拆迁氛围，全年共完成农房和企业复核共计169户。

二、主要负责人履职情况

（一）加强法制学习，做好传达落实。以习近平总书记依法治国思想为引领，深刻理解成渝地区双城经济圈、西部（重庆）科学城建设重大战略部署，积极学习中央、市委、党工委各次常委会、全面深化改革委员会、经济工作会精神，牢牢把握发展改革方向，努力提高自身站位。先后6次召开职工大会，及时传达各级会议、文件精神，积极安排部署各项工作。

（二）增强法治意识，确保项目落地。坚持公平、公正、公开原则，严格遵守“一把尺子量到底”的工作要求，克服地区政策差异，将实事求是与灵活变通相结合。高新区集体土地、国有房屋征收积极推行和谐拆迁、阳光拆迁，通过责令交地、作出征补决定等方式，以法为绳，以律为镜，依法依规推进征地征收和储备收购工作，保障重点项目落地建设。

（三）运用法治思维，强化监督管理。牢固树立“权由法定、权依法使”的基本法治观念，坚持用制度管权、按制度办事，继续推行《征地征收和储备收购工作内控规定》《征收项目评估机构选聘办法》等工作流程，规范农房、企业的测绘、评估流程，加强征收项目房屋评估工作的管理。继续实行《工作人员考核办法》《高新区镇（街）征地工作年度考核计分细则》等激励机制。

三、存在问题及下一步工作打算

（一）法治宣传力度不够深入。工作机制有待完善，法治思维有待提高，缺乏法律方面专业人员，工作措施落实有待改进，法治宣传教育力度有待加强，对法治政府建设工作的长期性、复杂性、艰巨性认识还不够深，服务效能还需进一步提升。

（二）部分律师煽动阻碍依法征收。少部分被拆迁群众对征地拆迁存在抵触情绪，抱着“法不责众”的心态，不断到各级信访办上访、网上信访，或是不断申请信息公开、申请下达征收补偿安置决定以及上诉。提出超越政策、期望过高的诉求，且受不良律师煽动，以集体凑钱的方式维权，阻碍征收工作，影响社会稳定。

四、下步工作

（一）加大法治宣传力度。通过征地动员会、政策宣讲会等多方位多渠道进行普法教育正面宣传，提升被拆迁群众法律意识，增强分辨是非对错的能力。同时，提升干部队伍法治思维及法律专业知识，提高自身法律素养，增强综合应变能力。

（二）严惩煽动敛财行为。建议综合执法局、规资局、公安分局等相关职能部门与律师面对面约谈，及时遏制不良苗头，收集律师煽动敛财的相关证据，一经查实严肃处理，维护社会公平正义。

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