重庆高新区公共服务局2021年法治政府建设情况报告_重庆高新技术产业开发区管理委员会

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[ 发布机构 ]	高新区综合执法局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2022-03-31	[ 发布日期 ]	2022-03-31

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重庆高新区公共服务局2021年法治政府建设情况报告

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为全面贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对照《重庆高新区管委会办公室关于印发2021年重庆高新区法治政府建设工作要点的通知》（渝高新办发〔2021〕58号）文件精神，高新区公共服务局切实加强法治政府建设，不断提高依法行政能力，着力完善行政决策机制，优化规范行政许可行为，构建层次丰富、智慧便捷、多元共享、全龄友好的公共服务体系，为西部（重庆）科学城建设提供一流的营商环境和一流的发展软实力，现将情况总结如下。

一、工作开展情况

坚持把法治政府建设作为深入贯彻落实习近平法治思想的重要使命，作为落实“中华人民共和国的一切权力属于人民”宪法规定的重要举措，作为推动治理体系和治理能力现代化的重要途径，以法治思维谋划工作、以法治素养提升能力、以法律武器维护公平正义。

（一）“三种形式”落实法治教育。一是丰富教育载体。将《宪法》《民法典》《公务员法》纳入中心组专题学习、星光夜校集中学习、基层单位业务学习，将法律知识纳入教师继续教育学习内容，进一步增强公共服务系统法治意识和底线思维，促进机关依法行政、实干实政、廉洁从政。二是创新教育活动。结合国家宪法日等时间节点，组织学校、医院、社区开展“学宪法讲宪法”“三月法治宣传月”“3·15消费者权益保护”“禁毒日宣传教育”“全民国家安全教育日”等形式多样的主题教育活动。广泛开展“法治课堂”“以案释法”“模拟法庭”“换位采访”等教育活动。以绘画、征文、演讲等形式丰富青少年法治教育活动，切实增强法治教育实效。三是凝聚教育合力。联合公安、纪检等部门，组建法治教育讲解团和义工队伍，为学校、医院、社区等普法菜单式课程。选聘30余名干警担任中小学法治教育副校长。通过文艺演出、专题讲座、公益广告、宣传资料等形式抓好法治教育“进校园、进医院、进广场、进社区、进家庭”“五进”宣讲，用好宣传栏、电子屏等媒介，积极宣传法律知识与法治精神。

（二）“三项机制”推动依法行政。一是规范行政管理机制。明确职能权限与责任，推进“清单式管理”，建立行政权力清单、责任清单、服务清单共32项，落实管理法治化、规范化、程序化。制定公共服务系统重大行政决策程序规定，通过立项调研、专家论证、合法审查、集体讨论等程序，提升公共服务领域决策化水平。二是完善行政许可机制。大力推进减权放权，释放基层活力，不断优化政务服务，改善营商环境，深化行政审批改革，落实“一站式”服务、“一网通办”“一窗通办”，让群众“只跑一次，只进一门”，全国首创卫生许可“一码通行”（选择在实行卫生许可告知承诺管理的公共场所（美容、美发业，婴幼儿沐浴室，桑拿室等）开展试点，将公共场所卫生许可证与个体营业执照同步审批，整合卫生许可信息和开办主体信息，通过同一个二维码加载在营业执照上，实现了“一码通行”），承接市级行政权力6项，履行区级行政权力359项，行政审核期限最长的从90天降为10天，工作时效提高90%，推进民办幼儿园和培训机构日常监管、文物管理等权力下沉街镇。三是畅通诉求处理机制。完善社会和舆论监督机制，依法依规做好信访办理工作，畅通公开电话、网络平台、信访接待等监督渠道，严把信访处理的交办、办理和办结“三个关口”，完善分类台账、专人专办、跟踪督查“三项机制”，做到承办人员、完成时限、答复要求“三个明确”，公共服务系统信访件办结率达100%。

（三）“三大举措”提升服务能力。一是依法推进疫情防控。建立“部门联动、检测报告、信息共享、24小时应急值守”联防联控机制，以“外防输入”为重点，做实做细常态化防控，精准推进疫苗接种，持续强化卫生健康习惯宣传力度，累计核酸检测21万人次、隔离2805人，累计接种新冠疫苗137.6万剂次，3—11岁疫苗接种率全市第一，直管园内两年实现疫情防控“零感染”。二是依法推进“公参民”学校治理。成立由管委会分管领导任组长，相关部门主要负责人为成员的整改专项工作组，一校一策，一体化推进，确保重庆市第一实验中学、树人八中含谷校区、重师附小3所“公参民”学校平稳转公，未出现一例教师或家长投诉，进一步扩大了高新区优质教育资源。三是多元参与教育治理。制定《校外培训机构培训行为集中专项整治工作方案》，组织专项治理小组，对存在问题的22家培训机构进行重点整治，关停机构15家，下发整改通知书8家，退费8.3万余元。通过政府购买服务聘请法律顾问，为学校全覆盖式提供纠纷调解、法律咨询和普法宣传等服务，推进依法治校示范校创建。

二、存在的问题

一是公共服务局没有如政策法规科这样的专业科室，缺乏对政策法规的专业把关和业务指导。

二是各行业审批办理未实现共享数据库，群众信息不能自动抓取核实，存在多系统、多材料情况。

三、下一步工作打算

下一步，公共服务局将认真贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，一是加强学习宣传，持续开展学生“学宪法讲宪法”“关爱明天·普法先行”“小公民法律课堂”等青少年普法活动，有针对性地开展防范校园欺凌、性侵害等方面法治教育，深化学校及周边环境依法治理。二是落实普发责任，深化教师法治教育培训，加强法治课教师队伍建设，贯彻落实中小学法治副校长制度，举办中小学法治教师培训和法治教育优质课竞赛，建立青少年法治教育实践基地。三是规范权力运行，运用法治思维和法治方式深化改革、推动公共服务事业创新发展。进一步推进基层治理，加强普法宣传，聚焦群众急难愁盼的法治领域问题，深入推广“老杨群工”基层治理经验，化解基层社会矛盾。推进重大政策制定的法律把关，健全完整行政权力制约监督的制度机制，落实好政务公开清单管理，自觉接受各方面监督。

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