重庆高新区与黔江区2022年协同发展工作总结_重庆高新技术产业开发区管理委员会

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[ 主题分类 ]	乡村振兴	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	高新区改革发展局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-01-17	[ 发布日期 ]	2023-01-17

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[ 发布机构 ]	高新区改革发展局
[ 成文日期 ]	2023-01-17
[ 发布日期 ]	2023-01-17

重庆高新区与黔江区2022年协同发展工作总结

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一、工作做法及成效

2022年以来，按照市委、市政府推动“一区两群”协调发展的战略部署，重庆高新区和黔江区两地以“四个协同”为重点，高站位、高层次、高标准、高水平、高频次推动2022年对口协同发展取得明显成效。

一是强化规划引领。双方对标市委、市政府《建立“一区两群”区县对口协同发展机制工作方案》，共同印发《重庆高新区·黔江区“十四五”对口协同发展实施方案（2021-2025年）》，细化明确6个方面21项重点任务。双方按照“市委所指、黔江所需、高新所能”，签订2022年对口协同发展合作协议，建立“月调度”工作机制推动10个方面24项重点事项全面完成。

二是强化协同联动。建立由双方行政机构主要负责人为组长的对口协同发展工作协调小组，已累计召开联席会议3次，召开专题会议8次，开展互访12次，组织企业和科研院所对接16场次。

三是强化产业协同。双方以产业协同为重点突破，按照“研发在高新、基地在黔江”的原则，合作共建“重庆高新区·黔江产业合作示范园”，协作引进大唐集团签约落地，推动绿色能源开发及运用一体化项目达成合作协议，到位资金1.2亿元。引导衡生胶囊与植恩生物、蓬江食品与重百新世纪商场、百通复合材料与蓝玮新材料等企业建立上下游产业合作关系。

四是强化科技协作。双方深化“科技+产业”创新合作，重庆农科院与黔江区企业开展产学研协同创新，“黔江猕猴桃种质资源保护与利用”项目、“黔江蔬菜重点害虫绿色防控关键技术集成示范”项目成功立项。重庆高新区高校、科研院所选派“三区”科技人才8名到黔开展科技服务。推动与重庆中关村智酷签订合作备忘录，挂牌成立了西部（重庆）科学城黔江孵化中心。

五是强化创新示范。双方深化“资源+市场”供需合作，双方完成耕地占补平衡指标2300亩，较年初计划超额完成1800亩，推进跨区域生态效益转化和区域耕地占补平衡，增加黔江生态收益1.99亿元，实现经济、生态和社会效益“三统一”。积极建立“景区共建共享”及产销对接工作，完成农特产品销售2156.6万元，实现目标任务的107.8%。

六是强化人员交流。双方互派教师和管理人员10人，培训医务人员30名，互派医务人员10名，选派3名干部到高新区交流锻炼，高新区组织专家人才培训黔江区干部100人。双方召开线上线下现场招聘会12场，重庆高新区提供就业岗位3209个，解决黔江区603次在重庆高新区就业；开展协同发展职业技能培训8期、涉及355人次，均超额完成年度计划。

七是强化项目管理。用好市财政统筹安排的对口帮扶资金，联合重庆高新区制定项目管理办法，并严格按照资金安排重点及项目要求及时分解下达项目投资计划。全年安排的4个项目投资完成率100%，资金拨付率100%。

八是强化宣传引导。围绕“产业协同、科技协作、城乡互动、市场互通”四个方面，积极总结双方对口协同发展工作成效及亮点，通过市属媒体典型宣传3次，重庆高新区及黔江区新闻媒体宣传报道8场次，积极营造双方协同发展良好氛围。

二、存在的问题

一是合作共赢的产业协同机制尚未建立。受制于“一区”和“两群”间产业基础及结构，加之在区位条件、招商政策、要素成本以及人才等多方面因素影响，引导“一区”既有企业向“两群”落地难度较大。同时，建设“飞地产业园”还未形成规模效应，税收分成、地区生产总值分计等方面制度还未完善，合作共赢的产业协同还需持续发力。

二是市场化资本引导机制还需突破。引导“一区”企业或社会资本助力“两群”乡村振兴建设、参与重大基础设施建设及融资扶持协作，需要建立“政府引导、市场参与”的合作模式。当前，“一区”和“两群”协同区县因财政收支压力较大政府引导作用发挥不够。

三、下步工作打算及建议

2023年，黔江区将按照市委、市政府建立“一区两群”区县对口协同发展工作机制要求，对照对口协同发展评估评价标准，推动双方制定的“十四五”协同发展实施方案落实。

一是及早细化落实年度任务。对标全市2023年对口协同发展工作要点，会同重庆高新区尽早形成2023年度工作要点送审，细化分解目标任务并建立“月调度、季通报”机制确保全面完成。

二是突出抓好产业协作。以共建“重庆高新区·黔江产业合作示范园”为载体，共同编制印发示范园规划，作为高新区转移产业承接地，优先推动高新区招商协同和产业协作项目落地。会同重庆高新区细化研究共同组建产业引导资金、合作推进智慧园区建设事宜，学习借鉴高新区推行市场化招商引资、专业化产业培育、精细化园区开发等经验。

三是创新打造示范亮点。聚焦重大项目服务管理、平台公司投融资协作、产业链创新链融合、营商环境“同优共创”等重大创新领域，会同重庆高新区积极打造对口协同亮点示范。

四是强化沟通加强宣传。建立定期通报制度，及时掌握各责任单位工作动态，及时通过专报信息、新闻媒体等及时向市发展改革委报送双方对口协同发展取得的工作成效，及时做好典型事例选树，营造良好宣传氛围。

附件：重庆高新区·黔江区对口协同发展2022年度重点任务推进情况表

重庆高新区改革发展局

2023年01月17日

附件：

重庆高新区·黔江区对口协同发展2022年度重点任务推进情况表

序号	协同发展领域	年度重点任务	完成时限	责任单位	推进情况
1	对接协同机制	筹备召开党政联席会议2次以上。	2022年12月	改革发展局	已完成。2022年3月7日至8日，党工委、管委会主要领导到黔江区考察调研，现场走访查看了黔江区乡村建设、产业发展等情况，对2022年“两区”对口协同发展工作提出明确要求。先后召开联席会议3次，对10大方面24项任务明确了牵头领导、责任人员和完成时限，并督促推动落地见效。
2	对接协同机制	建立互访结对、企业协同机制，开展两地营商环境“同优共创”。	2022年6月	改革发展局	已完成。已印发双方联席会议、互访结对和企业合作工作机制。
3	招商引资协作	建立招商信息共享和利益共享机制。	2022年6月	招商集团	已完成。重庆高新区招商集团已与黔江区招商投资促进局共同完善联合招商工作机制，依托重庆高新区国家级开发区平台资源，协助拓展黔江区招商引资渠道，积极对外宣传黔江区区情、投资环境、相关政策。并成立联合招商工作领导小组，根据黔江区重点产业，围绕生命健康产业、信息技术产业、先进制造产业、现代服务业及科研合作，分组推进联合招商工作。
4		筹备召开2次联合招商和联合推介会。	2022年10月	招商集团	已完成。重庆高新区招商集团累计推荐含谷镇净龙村、崇兴村500余家外迁企业名单至黔江区招商局；于6月27日到黔江区开展了招商项目二季度集中签约仪式，推动智能电子滤烟器合作项目签约。
5		围绕新材料、生物医药、茧丝绸等重点产业方向，协作引进1个招商项目落地，实际到位资金5000万元以上。	2022年10月	招商集团	已完成。重庆高新区招商集团持续跟进中农仓智慧数字农商城、温致电子烟等项目。其中，温致电子烟项目计划总投资5000万元，项目一期计划年内设立全国销售结算中心，二期拟于明年设立生产中心，该项目已与黔江区政府签订战略合作协议并完成工商注册落户黔江区。同时，协助黔江区引进项目1个（乡镇输变电增容扩建项目），合同投资额8亿元，到位资金8780万元。
6	产业合作联动	探索设立产业引导资金池，专项支持协作引进项目落地实施。	2022年12月	重科控股	已完成。设立产业引导资金池2000万元，黔江区已安排对口帮扶资金600万元用于专项支持协作引进项目落地实施。
7		引导和鼓励高新区1-2家龙头企业、骨干企业到黔江区建设配套产业基地、原材料供应基地，延伸产业链条。推动2-3家重点龙头企业、骨干企业与黔江区优质企业建立合作关系，促进企业协同配套发展。	2022年10月	高新开发集团	已完成。工作一：1.与植恩生物技术股份有限公司合作。经过集团去年的牵头对接，重庆衡生胶囊已与植恩生物就胶囊产品已进行深入合作。3#、SB胶囊已签订供货协议。其中3#胶囊今年7月份已供货2000余万元；2.与重庆诺特精密科技有限公司合作。经过集团多次组织协调，两家企业已经建立合作关系，重庆铝晟新材料公司（黔江企业）向重庆诺特精密（高新区企业）供货系列铝材（两种规格），目前双方已签订供货协议；3.与重庆蓝玮新材料有限公司合作。重庆百通复合材料公司（黔江企业）与辖区智能制造产业园企业蓝玮新材料（高新区企业）契合度较高，集团迅速组织双方洽谈玻璃纤维供货合作事宜，目前双方已签订供货协议。工作二：1.与重庆赛诺生物股份有限公司合作。集团推荐赛诺生物与衡生胶囊开展普通胶囊合作，目前0#胶囊已提供10000粒样品，已完成胶囊充填上机试验并且效果良好，待胶囊加速实验完成后，拟开展全方位合作，目前了解到开展合作只是时间问题；2.与重庆海华金属软管厂合作。集团积极助推科学城优质企业重庆海华金属软管厂搬迁至黔江，在高新区、黔江区相关部门的组织协调下，双方经过多轮谈判后，目前“年产500万米新型管材项目”已经签约，该公司正式落户黔江区正阳工业园区；3.与重庆市蓬江食品有限公司合作。重庆蓬江食品有限公司与重庆商社新世纪百货连锁经营有限公司的合作，经过集团积极牵线搭桥，双方已签订供货协议（2022年期间）积极在高新区各铺面展开铺货，截至目前已为重百商社供货近1000余万元。
8		探索经济区与行政区适度分离改革，按照“飞地建园”模式，支持引导黔江相关企业在高新区设立总部或研发中心。	2022年12月	高新开发集团	已完成。1.与重庆石墨烯研究院有限公司合作。重庆京宏源实业有限公司（黔江企业）是一家开展铝板和铝合金板的研发、生产与销售的铝加工一体化公司，但是限于技术因素，公司发展较为缓慢。结合双方的实际情况，集团迅速组织双方讨论技术合作事宜，帮助京宏源公司提升企业核心竞争力。目前双方已签订“共建新材料研发中心项目”，实现黔江区相关企业在高新区建设异地研发中心；2.共建飞地经济产业园。集团研讨论证两地区共建飞地经济产业园模式，拟就共建交通工具零部件、绿色建筑工程产业园等方面展开合作，目前山东日照经开区已与黔江高新区签订了“共建飞地经济园合作协议”，我司正在积极推进重庆高新区-山东日照-黔江三方共建飞地经济产业园，在黔江区共同打造交通工具零部件、绿色建筑工程产业园。
9	科技创新协作	推动高新区内高校、科研院所与黔江区企业开展产学研协同创新，实施科技协作项目2个以上。	2022年12月	科技创新局	已完成。重庆高新区高校、科研院所选派“三区”科技人才8名到黔江开展科技服务。有序推进渝东南中药材质量控制关键技术研究与应用重点实验室筹建工作，根据市科技局安排，按照相关程序开展申报工作。与黔江区科技局召开座谈会，收集黔江区内企业需求，开展对口帮扶，完成科技协作项目2个，组织农科院与黔江区三磊田甜合作开展“黔江猕猴桃种质资源保护与利用”项目，与新园农业公司合作开展“黔江蔬菜重点害虫绿色防控关键技术集成示范”项目，目前两个项目已通过市科技局审核，并完成立项。
10		搭建企业、高校、科研单位合作平台，推动研究成果在黔江转化。	2022年12月	科技创新局	已完成。在黔江区举办2022年渝东南校（重庆师范大学）企科研项目对接活动，联合黔江区发布生物功能膜材料、布洛芬水凝胶贴剂等科技成果10项，挂牌成立了产学研销大学生实习基地。6月与黔江区联合开展技术经纪培训，共培养技术经纪人100余名。
11		高新区协调引进中关村智酷等创新创业平台在黔江区设立分支机构，并解决相关运营经费。	2022年10月	创新服务中心	已完成。重庆高新区创新服务中心联合重庆中关村智酷，于6月29日在黔江签订合作备忘录，挂牌成立了西部（重庆）科学城黔江孵化中心。
12	文旅融合协作	加大“景区共建”力度，探索建立协同开发、联合运营的文旅协作模式。	2022年10月	公共服务局	已完成。重庆高新区公服局积极与黔江区对接，已邀请黔江区文旅委一行赴高新区各景区开展调研，已制定调研方案，因黔江区文旅委时间未协调妥当及疫情原因，时间改至今年一季度开展。
13		依托高新区高校及文化创业服务业市场优势，支持黔江区旅游景区开展文化创意及宣传营销。	2022年10月	公共服务局	已完成。已向黔江区推荐川美、重大、重师团队。已在重庆高新区各街道社区户外屏幕进行黔江旅游视频图片宣传。
14		高新区帮助招引企业参与黔江城市大峡谷、濯水5A级景区提档升级建设。	2022年10月	公共服务局	已完成。疫情原因，重庆力扬有限公司、弘艺九洲等高新区企业自身压力较大，暂时无法支援黔江景区提档升级。公共服务局将继续帮助招引其他企业。
15		双方协同策划开展“暑期游”等促销活动1次以上，相互推广旅游精品线路2次以上。	2022年10月	公共服务局	已完成。顺利开展“暑期游”促销活动，通过高新微讯、西部科学城抖音号转发宣传黔江文旅宣传片。
16	乡村振兴协作	高新区支持黔江区推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接、补齐城乡基础设施及公共服务领域短板。	2022年10月	建设局	已完成。经对接，黔江区已下达2022年“一区两群”对口帮扶投资及资金计划，安排对口帮扶资金988万元，用于改善农村人居环境、巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴建设等方面。
17	乡村振兴协作	开展消费扶贫，建立产销对接机制，引导高新区大型商场、超市、市场与黔江区开展自建基地、基地专供、包村包销等协作；开展产品联销，高新区帮助销售黔江区农特产品、文旅产品2000万元以上。	2022年10月	改革发展局	已完成。重庆高新区与黔江区积极开展消费协同工作，组织黔江区农副产品生产、加工企业到重庆高新区与相关大型商场、超市、市场对接，引导重庆高新区企业在黔江区开展自建基地、基地专供、包村包销等协作。根据《关于下达重庆高新区2022年消费帮扶指导性计划的通知》，开展产销对接会2次，已协助销费黔江区农特及文旅产品2070万元，组织社会力量消费黔江区农特及文旅产品7167万元。
18	民生领域协作	开展两地教育领域合作，互派教师或教学管理人员10名以上，引导重庆高新区内高校、科研院所与重庆旅游职业学院、重庆经贸职业学院深化教学合作。	2022年12月	公共服务局	已完成。已互派10名教师挂职，时间为1学年（2022年9月-2023年8月）。重庆高新区选派10名优秀教师到黔江支教。结合支教学校教学需求，选派的10名教师涉及语文、数学、英语、信息技术、科学、道德与法治等6个学科，具有中级以上职称7名（含高级1名），占支教教师人数的70%；获得区县级骨干教师、优秀教师、优秀班主任等荣誉称号或现场赛课一等奖的6名，占支教教师人数的60%。黔江选派10名教师来重庆高新区交流学习，分别在大树人、树人思贤等5所有影响力的小学。
19	民生领域协作	开展两地医疗人才交流培训，互派交流医务人员10名以上，帮助培训医务人员20名以上。	2022年12月	公共服务局	已完成。重庆高新区与黔江区互派10名医务人员交流，完成培训30名医务人员工作。
20	资源配置协作	探索建立横向生态补偿机制，开展定向购买地票指标交易，实现年度定向购买黔江区地票和耕地（水田）占补平衡指标500亩。	2022年6月	规划和自然资源局	已完成。已在2021年超额完成耕地占补平衡指标购买1800亩。2022年，由于黔江区耕地占补平衡指标紧缺，且价格上浮较大，未购买黔江区耕地占补平衡指标。
21	资源配置协作	建立劳动力供应双向互动调配协作机制，搭建双方用工需求信息平台，开展定向招聘、定岗培训，高新区为黔江区提供就业岗位200个以上，实现转移就业50人以上，开展就业培训300人次以上；黔江区为高新区相关企业做好招聘送工工作，积极招引高新区相关中高级人才到黔江区兼职。	2022年10月	政务服务和社会事务中心	已完成。重庆高新区已提供就业岗位3209余个，输送603余人次在重庆高新区就业；开展协同发展职业技能培训8期355人次。
22	融资改革协作	推动开展投融资协作，支持鼓励高新区下属国有企业参与黔江区国企混合所有制改革。	2022年12月	财政局、高新开发集团	持续推进。1.混改事宜。按照管委会2021年第38次主任会议精神，重科控股与重庆鸿业百泰私募股权投资基金管理有限公司（以下简称鸿业百泰）于2021年12月31日签订了《合作框架协议》，就设立共同设立黔江区战略性新兴产业私募投资基金（有限合伙）等具体事项进行了约定。2022年8月因鸿业百泰股东减资原因，双方签订补充协议，约定将基金设立时间再延期至其登记完成后的3个月内即2022年11月。但近日鸿业百泰向我司来函，说明目前黔江区内暂未寻找到合适的投资项目和拟投目标公司，基金设立时间需要再次延后，待储备合适投资标的后再启动基金的设立、募资及投资工作。
23	干部人才协作	建立两地干部互派锻炼机制，黔江区选派3名干部到高新区挂职锻炼或交流学习。	2022年12月	党群工作部	已完成。9月16日，黔江区委组织部已将3名顶岗锻炼干部送至高新区。结合选派干部工作经历，按照人岗相适原则，3名干部分别安排在高新开发集团财务资产部、科技创新局、走马镇顶岗锻炼，顶岗锻炼时间为半年（2022年9月—2023年2月），顶岗锻炼期间不任职，具体承担工作由顶岗锻炼单位统筹安排。
24	干部人才协作	建立人才培训机制，高新区组织专家人才对黔江区开展专业培训，培训干部人才不低于50名。	2022年12月	政务服务和社会事务中心	已完成。6月13日至17日已培训干部50人。

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