中共重庆高新区金凤镇党委关于党工委2023年第一轮巡察整改进展情况的通报
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根据党工委统一部署，西部科学城重庆高新区党工委2023年第一轮巡察第二巡察组对金凤镇党委开展了常规巡察。2023年9月18日，党工委第二巡察组向金凤镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛稳巡察整改责任
（一）深化认识，提高站位。金凤镇党委高度重视巡察整改工作，结合主题教育读书班多次集中学习党章，学习习近平总书记关于全面从严治党、加强巡视工作的重要论述，强化巡察整改政治责任，切实将思想和行动统一到中央重大决策部署和市委、党工委工作要求上来，统一到巡察整改的具体要求上来。
（二）加强领导，周密部署。召开党委会集体研究制定《关于落实西部科学城重庆高新区党工委第二巡察组向金凤镇党委反馈巡察情况的整改方案》，成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长和党委委员、人大主席任副组长，下设办公室和巡察整改督查组；按“一岗双责”将具体问题分解到分管领导和责任岗位，明确整改目标、整改时限，细化整改措施，全面推进整改落实。
（三）强化督导，高效推进。党委书记对整改工作亲自抓、亲自督，每周调度督办，提出整改工作要求；其他班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，把好整改质量和进度关；督查组对照整改措施加强督促，确保整改有数据、有实例、有成效，整改问题与措施、印证材料一一对应，逐项销号。
（四）完善机制，突出长效。召开领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员对照反馈问题分析原因，结合2024年工作谋划提出努力方向和工作思路。完善内控机制，修订政府采购、项目管理等12项制度，细化办文办会、资金使用等程序标准，切实做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、形成一套制度。
二、突出问题导向，精准发力确保整改到位
（一）关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，推动高质量发展尚有差距”方面
1.关于“政治理论学习深度不够。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为‘第一议题’，用党的创新理论引领思想、凝聚力量、指导实践不够”的整改进展情况
（1）针对“‘关键少数’领学作用发挥不充分”的问题
整改情况：一是坚持把党委中心组理论学习列入重要议事日程，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，已细化完善2023年9—12月学习计划，提早谋划2024年学习安排。二是充分发挥领导班子成员的示范引领作用，中心组成员每年结合工作实际撰写学习心得、调研报告或者理论文章不少于1篇，全年班子成员每人参加集中学习不少于8次、中心发言不少于1次，并按时报送学习情况报告。三是每次集中学习如有缺课人员，由综合保障岗提醒补学。
整改进度：完成整改，长期坚持。
（2）针对“‘绝大多数’深学细悟氛围不浓厚”的问题
整改情况：一是通过领导干部读书班促使机关干部积极翻阅党刊党报，加强学习钻研。二是通过党委中心组组织处级领导班子成员开展理论学习，明确要求学习发言材料。三是通过主题党日组织机关党员参与理论学习。四是通过机关干部大会组织机关干部开展理论学习，确保机关干部教育工作融入日常。
整改进度：完成整改，长期坚持。
（3）针对“大兴调研之风走深走实不到位”的问题
整改情况：结合高新区重点工作科学选题，做到调查研究与推动发展、改善民生“同频共振”，完成调研报告8篇，进行调研成果交流，推动调研成果转化为促进高新区经济社会高质量发展的思路和举措。
整改进度：完成整改，长期坚持。
（4）针对“造福于民用力不足”的问题
整改情况：一是镇人大每年初议定镇年度民生实事项目10余个，并跟踪项目实施进度。二是安排镇财政预算每年在民生类项目支出超过60%。三是对梅练路、煤厂路安装太阳能路灯，养护维修盐福路、老金曾路，集中整治文昌安置房地面沉陷等安全隐患。
整改进度：完成整改，长期坚持。
（5）针对“服务于民用心不够”的问题
整改情况：一是加强“互联网+督查”平台群众反映问题的落实整改办理。二是严格回复件审核，回复件由科室负责人、分管领导审批后再进行公开回复。三是加强岗位人员培训教育，要求回复群众用语专业、语气委婉、提高群众满意率。四是加强领导高度重视，每周不定期开展城市管理问题督查工作，自查自纠不足之处。五是强化岗位考核力度，合理定岗、定责、定目标，坚持平时考核与年终考核相结合，根据考核结果，实现绩、效、酬挂钩。六是加强清扫保洁、绿化管护等三方公司考核力度，以镇、区双重考核模式加压，实现城市精细化管理。
整改进度：完成整改，长期坚持。
（6）针对“问需于民用情不深”问题
整改情况：一是修改海含路盲道，对辖区市政道路市政设施开展大巡查大检查，发现问题立即整改。二是与养老服务中心相关责任人取得联系，进行深入的约谈教育，对项目可行性进行充分论证，并出具全面的评估报告。同时，积极征求广大居民群众的意见和建议，以确保公正性和合理性。三是今后在重大民生项目实施前，在公共展示区等显著位置进行公示，以确保公众的知情权和监督权。四是在施工方进场前，联系相关负责人进行安全管理的教育约谈，并邀请镇人大代表、纪委代表和村民代表共同参与监督。按时保质保量完成项目建设，让居民群众享受到优质的服务，提升群众的满意度。
整改进度：完成整改，长期坚持。
2.关于“落实新发展理念成效不佳，厚植发展优势，推动高质量发展还不够到位”的整改进展情况
（1）针对“稳增长措施不够有力”问题
整改情况：一是制定金凤镇服务企业工作方案，明确服务企业各项工作要求。二是建立产值预估分析机制，及时掌握并研判重点企业生产经营情况。三是抓好2023年3家工业企业升规入统工作。四是积极对接辖区支柱型企业，争取更多企业在金凤扩大生产和投资。
整改进度：完成整改，长期坚持。
（2）针对“推动产业结构调整乏力”的问题
整改情况：一是编制乡村振兴行动计划，做好九凤村、海兰村村庄规划工作，积极打造符合辖区发展定位的农文旅融合产业体系。二是引入九凤村“凤山隐谷”田园综合体项目”，推动辖区第三产业高质量发展。三是抓好2023年5家服务业企业、5家商贸业企业升规入统工作。
整改进度：完成整改，长期坚持。
（3）针对“服务企业办法不多”的问题
整改情况：一是编制《西部（重庆）科学城政策汇编》，并向辖区重点企业发放宣传。二是向企业和求职者推广使用“推才宝”数字化就业平台，切实搭建起企业招工和求职者就业的双向数字化服务平台。三是壮大服务队伍，在已有的就业指导员和社区人社服务专员的基础上，发展并组织注册劳务经纪人。四是有计划地组织现场招聘会、线上招聘会和网上带岗直播等活动。
整改进度：完成整改，长期坚持。
3.关于“践行习近平生态文明思想不够坚决。落实污染防治攻坚战重大决策部署力度不够，环境污染防治成效不好”的整改进展情况
（1）针对“控制扬尘污染不力”的问题
整改情况：一是加强部门联动，加强会议部署，重点督促建筑工地落实湿法作业及裸土覆盖，督促工地加大洒水降尘作业，做好进出渣车的冲洗。二是充分利用“高新区大气污染防治”APP预警系统，加强“人防+技防”联合处置机制，及时处理工地扬尘等污染问题。三是督促建筑工地落实扬尘控制十项措施，对存在扬尘污染问题的进行联合约谈，对存在突出扬尘污染问题的移交执法部门处置。
整改进度：完成整改，长期坚持。
（2）针对“处置噪声污染措施不硬”的问题
整改情况：一是加大噪声扰民处置力度，对未办理夜间施工许可而进行夜间施工的建筑工地及时制止叫停。二是加强建筑工地噪声监管力度，积极协调施工单位优化施工作业工序，对确需进行夜间施工的，及时督促施工单位办理夜间施工许可，对已办理夜间施工的，及时督促施工单位落实降噪措施。三是对超标排放噪声的建筑工地责令整改，及时将存在违法夜间施工行为的工地移交执法部门处置。
整改进度：完成整改，长期坚持。
（3）针对“防治水污染效果不佳”问题
整改情况：一是对汇入莲花滩河的各支流进行水质检测，对检测结果显示超标的数据进行“溯源”分析，及时发现、处置水污染问题。对河道上游企业进行环保设施检查，对发现问题的企业督促限期整改。二是强化责任落实，安排专人负责镇村两级巡河、查河、治河工作，督促镇、村（社区）开展巡河工作。三是加强河长培训，11月10前开展一次河长巡河培训，提高河长巡河查河能力。四是加强河道巡查力度，护河员采取钉钉打卡方式巡河，对巡查发现的漂浮物，要求立即清除，约谈未完成巡河任务的河长。
整改进度：完成整改，长期坚持。
4.关于“推动实施乡村振兴战略还需用力，勤思富民之策、笃行兴村之举尚有差距”的整改进展情况
（1）针对“乡村振兴缺乏规划引领”问题
整改情况：一是编制九凤村海兰村村庄规划、《金凤镇乡村振兴三年行动计划实施方案》，制定九凤山生态旅游度假区发展规划图，统筹规划乡村产业发展，增强“农文旅体商”融合发展。二是围绕“百姓致富、集体增收”的目标，积极招商引资，通过引进项目提高土地利用率，推动田园综合体项目落地，2023年9月完成1个田园综合体项目落地并开工建设。三是发展乡村旅游经济，举办金凤2023赏花旅游季暨第十二届梨花节、农民运动会、采果节等节会，推动农文旅融合发展。
整改进度：完成整改，长期坚持。
（2）针对“环境整治成果缺乏巩固”的问题
整改情况：一是健全完善村规民约，督促约束群众爱护公共设施设备；制定、落实乡村治理积分制实施方案，增加村民维护院落环境卫生的积极性。二是开展村庄清洁行动1次，打扫院落公共环境卫生。三是积极争取市级资金710万元，开展巴蜀美丽庭院建设，改善农村人居环境。
整改进度：完成整改，长期坚持。
（3）针对“创新成果示范性不强”的问题
整改情况：一是通过将线下乡情博物馆与各类旅游资源相结合进行推广宣传，提升游客对景区的认可度。二是升级改造九凤村新时代文明实践广场，提升游客对景区的体验感。三是积极在公开媒体为游客提供更多景点介绍、旅游线路、旅游服务、美食导览等资讯服务。四是对九凤山景区沿线以及景区内部破旧标识标牌及时维修更换，全面提升景区环境品质。
整改进度：完成整改，长期坚持。
（4）针对“农村饮水安全保障不足”问题
整改情况：一是制定农家乐、民宿监督检查方案，成立九凤村农家乐协会，相互监督。二是加强管理力度，对饮用水源地上方4家农家乐、民宿开展污水处理排放专项检查整治行动，检查污水处理、一体化设备运行情况。三是购买自检药品，开展水厂出厂水自检，保障群众用水安全。
整改进度：完成整改，长期坚持。
（二）关于“履行管党治党政治责任不够到位，纵深推进全面从严治党力度不够”方面
1.关于“党委主体责任压得不够紧。镇党委落实全面从严治党主体责任不够有力。”的整改进展情况
（1）针对“管党治党压力传导不够”问题
整改情况：一是加大对镇属党组织党风廉政教育，尤其是对村（社区）书记的党性教育，通过开展书记轮训方式，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和组织生活会，筑建起严格的思想政治防线。二是对村（社区）党组织书记年度述职报告审核，加强把关。三是全方位增强镇、村居基层党组织“一把手”管党治党责任意识，从严落实落细全面从严治党的党委主体责任、纪委监督责任和班子成员的“一岗双责”，压紧压实政治责任，自上而下层层传导党风廉政建设压力，严把村居干部选人用人关，加大党员干部严管厚爱力度，凝聚合力营造风清气正的政治生态。四是加强政治监督、专项监督、日常监督，定期联动重点科室严排细查重点领域、重点环节廉政风险，严肃整治民生领域腐败问题及不正之风；加强日常廉政警示教育、谈心谈话，协助镇党委大力整治“不担为、不作为慢作为乱作为、假作为”顽疾，用好保护激励干事创业者的措施，树牢以人民为中心的政绩观。
整改进度：完成整改，长期坚持。
（2）针对“班子成员落实“一岗双责”不足”问题
整改情况：结合镇党委谈心谈话制度和“三作为”等11个专项整治工作要求，镇纪委及时提醒领导班子开展分管领域、所驻村（社区）分层、分级开展谈心谈话16人次。
整改进度：完成整改，长期坚持。
2.关于“纪委监督责任压得不够实。聚焦监督执纪问责主业，把严的基调贯穿管党治党全过程还有差距。”的整改进展情况
（1）针对“执纪问责有宽松软现象”问题
整改情况：一是明确纪检工作职责、监督执纪“四种形态”运用、保密纪律、信访办理及案件检查、审理工作流程、再监督、勤政廉政制度、首问责任制、政务公开制度、文明行为规范等，努力提升纪检工作队伍履职能力。
整改进度：完成整改，长期坚持。
（2）针对“廉政风险防控不扎实”问题
整改情况：一是领导带头示范,动员全员在检查工作中按照规范和标准,结合工作认真摸排廉政风险点。二是镇纪委加强专业领域学习，督促各村室、村（社区）全面摸排本行业、本领域的廉政风险，客观指导。三是通过加强廉政警示教育,加大力度整治不担为、不作为、慢作为、乱作为、假作为顽疾，用好保护激励干事创业者的措施，树牢以人民为中心的政绩观。领导带头示范,动员全员在检查工作中按照规范和标准,结合工作认真摸排廉政风险点。四是镇纪委加强专业领域学习，督促各村室、村（社区）全面摸排本行业、本领域的廉政风险，客观指导。五是通过加强廉政警示教育,加大力度整治不担为、不作为、慢作为、乱作为、假作为顽疾，用好保护激励干事创业者的措施，树牢以人民为中心的政绩观。
整改进度：完成整改，长期坚持。
3.关于“工程建设监管存在漏洞。政府投资项目全过程监管不够到位，廉政风险防控网织得还不够密。”的整改进展情况
（1）针对“招投标管理不规范”问题
整改情况：一是约谈相关人员，要求在招标过程中，严查严审投标单位的关联关系。二是修订政府采购管理办法和政府投资项目管理办法，明确规定：“所有项目招标过程中，必须通过天眼查官方网站审查投标单位之间的关系，不得存在关联关系”。
整改进度：完成整改，长期坚持。
（2）针对“小额工程监管不严”问题
整改情况：一是约谈相关人员，要求严格小额工程的监管。二是修订政府投资项目管理办法。
整改进度：完成整改，长期坚持。
（3）针对“下沉至村（社区）实施的工程管理不善”问题
整改情况：一是约谈镇相关人员，要求按照规定程序严格开展工程实施管理。二是制定村（社区）采购管理制度、村（社区）项目管理制度，加强对村（社区）工程实施的监督全过程管理。
整改进度：完成整改，长期坚持。
（4）针对“内控制度执行不到位”问题
整改情况：一是完善《金凤镇政府采购管理办法》并按照此办法严格执行。二是组织“一事一议”培训，加强“一事一议”项目的指导和监督。
整改进度：完成整改，长期坚持。
4.关于“政府采购管理存在短板。政府采购制度执行随意性大，廉政风险防线筑得还不够牢。”的整改进展情况
（1）针对“预算约束不强”问题
整改情况：修订政府采购管理办法。
整改进度：完成整改，长期坚持。
（2）针对“存在拆分采购”问题
整改情况：一是约谈相关人员，要求按照政府采购管理办法，严格执行采购程序，不得拆分采购。二是修订政府采购管理办法，明确规定：“所有采购项目，由采购办、财政办、党政办全过程指导审核，纪委、人大办要时刻监督，严禁拆分采购”。
整改进度：完成整改，长期坚持。
（3）针对“存在超标采购”问题
整改情况：修订政府采购管理办法。
整改进度：完成整改，长期坚持。
5.关于“村级“三资”监管不到位。“三资”管理领域内控制度不完善，集体利益有受损风险。”的整改进展情况
（1）针对“集体资金监督不严”问题
整改情况：一是对某村存在该问题的报账员进行教育谈话。二是组织各村（社区）财务人员培训学习《金凤镇村（社区）财务管理办法》。三是每月按时盘点对账，加大监管力度，严格执行村（社区）财务管理办法，1000以上资金要求必须转账。
整改进度：完成整改，长期坚持。
（2）针对“工程采购制度缺失”问题
整改情况：一是约谈相关工作人员，要求严格执行政府采购全过程管理。二是制定村（社区）采购管理、村（社区）项目管理制度，并由镇严格监督村（社区）工程项目执行相关的招投标、“五议三公开”等程序。
整改进度：完成整改，长期坚持。
（3）针对“督促村级审计问题整改不力”问题
整改情况：一是明确整改责任，由分管领导担任责任领导，对审计查出的问题逐一整改。二是组织各村（社区）财务人员培训学习《金凤镇村（社区）财务管理办法》。三是召集各村（社区）财务人员补充完善缺少或有误的凭证。四是在“三资系统”中及时调账冲销往来款长期挂账。
整改进度：完成整改，长期坚持。
（三）关于“落实新时代党的组织路线不够扎实，促进基层党建提质增效还需发力”方面
1.关于“党建基础工作有弱项，基层党建规范化、标准化建设还有差距”的整改进展情况
（1）针对“党委制发文件不严肃”问题
整改情况：一是严格落实公文审签制度，强化公文审核审查力度，提高办文质量。
整改进度：完成整改，长期坚持。
（2）针对“党建品牌升华不够”的问题
整改情况：一是加大对“老杨群工”的指导，党委会专题研究“老杨群工”工作，并纳入镇对村（社区）党建考核。二是深化拓展“老杨群工”品牌，提供“暖杨尖兵”服务基层、“暖杨助手”服务企业、“暖杨管家”服务群众三个服务套餐。即从思想引领、组织人才、乡村振兴等方面开展“暖杨尖兵”服务基层活动；从优化营商环境等方面开展“暖杨助手”服务企业活动；从民生、安全、稳定、法治、文娱体方面开展“暖杨管家”服务群众活动，打造“三暖”服务套餐。三是结合“141”基层智治体系，整合原“老杨群工”的网格体系，优化人员配置，成立“1+3+N”网格员队伍。四是加大宣传，与新闻媒体强强合作。
整改进度：完成整改，长期坚持。
2.关于“执行决策制度不规范。落实“三重一大”制度不严格，议事制度执行有待加强。”的整改进展情况
（1）针对“重大事项未审议”问题
整改情况：一是分管领导约谈警醒相关负责人。二是组织学习《金凤镇领导班子“三重一大”议事决策制度》，并严格按照《金凤镇领导班子“三重一大”议事决策制度》要求，对单笔在5万元以上的资金必须经镇党委、政府参与决策决定。
整改进度：完成整改，长期坚持。
（2）针对“同一事项重复议定”问题
整改情况：一是严格党委会、党政办公会议题和会议纪要审核，坚持严谨细致办会，强化公文审核审查力度，加强相关岗位人员的教育提醒。
整改进度：完成整改，长期坚持。
3.关于“干部队伍建设有待加强，镇、村两级干部队伍建设存在薄弱环节”的整改进展情况
（1）针对“干部队伍梯队建设不足”的问题
整改情况：制定总体规划，大力培养选拔年轻干部，进一步探索优秀年轻干部脱颖而出的有效途径。
整改进度：完成整改，长期坚持。
三、坚持常抓不懈，深入推进全面从严治党
（一）坚持政治统领，紧密衔接主题教育。深入结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，查不足、找差距、明方向，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）坚持持续发力，不断提升整改实效。对已完成的各项整改任务，适时组织“回头看”，确保真管真严、长管长效；保持密切联系群众的优良作风，深入运用“六个结合”（即主题教育、“141”基层智治体系、“民呼我为”、民生实事、“四下基层”、除险清患行动），找准问题症结，响应群众呼声。
（三）坚持从严从实，履行管党治党职责。压实压紧管党治党主体责任，进一步落实党委书记第一责任人和班子成员“一岗双责”，自觉按照党章等党内法规标定“高线”、划定“红线”、设定“底线”。狠抓中央八项规定精神的落实，坚决防止“四风”反弹回潮。坚持抓早抓小，用好“四种形态”，做到严管厚爱统一、惩治教育并举。
（四）坚持深度结合，全面巩固整改成效。坚持把落实整改与党委主体责任落实、作风建设、班子队伍建设、党风廉政建设结合起来，进一步深化成果运用，积极研究新情况、解决新问题，化压力为动力、化问题为鞭策、化责任为担当，真正把整改成效转化为推动金凤镇经济社会全面发展的不竭动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-65740077；通信地址：重庆市九龙坡区金凤镇凤苑路14号附3号1-3层；邮政编码：401329。
中共重庆高新区金凤镇委员会
2024年1月29日
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