| [ 索引号 ] | /2023-00206 | [ 发文字号 ] | 虎街发〔2023〕73号 |
| [ 主题分类 ] | 安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 虎溪街道 | ||
| [ 成文日期 ] | 2023-05-25 | [ 发布日期 ] | 2023-05-26 |
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| [ 发文字号 ] | 虎街发〔2023〕73号 |
| [ 主题分类 ] | 安全生产监管 |
| [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 虎溪街道 |
| [ 成文日期 ] | 2023-05-25 |
| [ 发布日期 ] | 2023-05-26 |
虎溪街道办事处关于印发《重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》的通知
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各科室（中心、站、所）、辖区各企事业单位：
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，根据全市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体部署，按照高新区党工委、管委会工作安排，结合虎溪街道实际，起草了《重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》。
附件：虎溪街道重大事故隐患专项排查整治2023行动方案
虎溪街道办事处
2023年5月25日
（此件公开发布）
虎溪街道党政办公室2023年5月25日印发虎溪街道重大事故隐患专项排查整治2023行动方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，根据全市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体部署，按照高新区党工委、管委会工作安排，结合虎溪街道实际，特制定本行动方案。
一、总体要求
推进虎溪街道全年安全生产工作，强化隐患排查整治力度，杜绝较大及以上事故发生。
二、重点任务
（一）街道责任强化行动。
1.树牢红线意识。集中组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，专题学习安全生产“十五条硬措施”。
2.全面动员部署。制定专项行动方案，组织召开专题会议动员部署，每月至少开展一次调研检查或专题调度工作推进情况。
3.强化宣传力度。深入开展“安全生产月”、安全宣传教育“五进”等活动，强化隐患排查整治宣传力度，加大安全生产举报奖励宣传力度。
4.强化工作保障。督促企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整治。推进购买服务、聘请专家等工作。
5.严格考核奖惩。虎溪街道安全生产委员会办公室发挥牵头抓总作用，加大统筹协调和跟踪督办力度，将工作开展情况纳入月度考核通报。
（二）企业主要负责人依法履职行动。
各科室、社区（村）按照街道安全责任分工，针对行业重点企业开展以下5个方面排查整治。
1.全面开展隐患排查整治。明确本企业重点检查事项，细化落实责任，严格开展“日周月”隐患排查整治，及时报告。深刻吸取各类典型事故教训，举一反三抓好隐患整治。
2.检查落实安全生产责任制。加强本企业全员安全生产责任制、安全生产职责清单、本次专项行动工作清单检查核查。
3.加强安全生产技术管理。加强本企业安全管理，重点行业领域企业落实总工程师制度，聘请行业领域安全生产专家开展服务指导，规范编制各类安全技术方案、措施，严格审核审批。
4.深化一线岗位安全生产责任。加强本企业“两单两卡”日常运行，将劳务派遣人员和灵活用工人员纳入“两单两卡”培训范畴，将“两单两卡”纳入员工绩效考核。
5.开展事故应急救援演练。针对性制定本企业应急救援预案，加强预案培训演练，提高从业人员应急意识和自救互救能力。
（三）小微企业安全监管服务行动。
各科室、社区（村）按照街道“一岗双责”安全管理职责分工，对辖区小微企业开展以下三个方面重点指导检查。针对部分行业领域涉及面宽、任务量大的由相关行业科室牵头，结合街道实际情况，由行业科室拟定任务再划分标准。
1.制定安全风险明白卡。30人以下的小微企业制定安全风险明白卡，个体经营者制定安全风险明白卡。
2.创新监管服务模式。定期为小微企业提供安全指导服务和重点检查，帮助小微企业解决安全难题。
3.强化突出问题集中整治。综合采取“改、搬、关”措施，加快实施标准化改造和达标升级，引导和规范其健康发展。对风险高且无法整改的小微企业，要上报相关科室依法依规予以关闭。
（四）火灾防控“除险清患”行动。
1.遗留问题大起底。各社区（村）对辖区未经消防验收许可投入使用、未经审批改变使用性质等遗留问题开展全面摸排，将排查情况报街道应急办，由应急办汇总报区级相关部门。
2.消防设施大排查。各物业小区、辖区各单位对使用的各类消防设施设备开展全面排查，建立台账清单。对风险隐患“排查、治理、管控”三个环节逐一明确“三个责任人”，层层压实责任，各行业科室对落实情况进行督促检查。
3.专业市场大整治。建立健全专业市场安全生产责任体系，明确机构人员。全面开展隐患排查整治，对各类违法违规行为坚决整治到位。
4.突出问题大执法。聚焦违规用火用电、违规动火作业、违规使用易燃可燃材料装修、违规生产经营、占堵“生命通道”、户外违规用火等突出问题，加大执法检查力度，落实闭环管控措施。
（五）重点行业领域隐患整治行动。
1.道路交通领域。加强客货运输企业、各类场站、运输车辆隐患排查力度。由应急办统筹，按照区级相关要求，由综合执法办、社会事务服务中心分别对辖区城市道路交通安全、农村道路交通安全开展检查执法。
2.建设施工领域。规划建设环保办公室对辖区建筑施工企业的重点环节、重点部位开展全面排查。杜绝盲目赶工期、抢进度等违规行为。
3.房屋安全领域。规划建设环保办公室负责深化房屋安全隐患专项整治，抓好重点领域、重点场所建筑安全、农村自建房安全。
4.危险化学品领域。应急办加强危险化学品企业设施设备检查，督促企业加强对外来人员的安全管理。
5.文化旅游领域。社区文化服务中心加强旅游景区内部安全管理，加大各种游乐设施检查维护和隐患排查，加强文娱场所消防检查。
6.燃气领域。经济发展办公室牵头对重点区域、重点场所燃气安全开展隐患排查，严厉打击违规充装、无证经营、非法储存等行为。
7.特种设备领域。市场所负责加大违规使用特种设备行为的执法整治，严厉打击生产、充装“黑气瓶”违法行为，加大游乐设施超期未检或经检验不合格、作业人员无证上岗等非法违法行为执法力度。
8.防汛抗旱领域。规划建设环保办公室牵头对防汛抗旱薄弱环节开展深入排查，坚决防范化解重大防汛安全风险，探索建立专家技术指导服务模式，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。
9.森林防火领域。社区事务服务中心负责组织开展横到边、纵到底、拉网式的森林火灾隐患排查，做到重点部位和重点人群全覆盖、无死角。严厉打击违法违规用火行为。
10.其他行业领域。民政、教育、农业农村、民宗、电力、油气长输管线、危险废物处置等各行业领域也要结合实际，明确整治的重点事项，开展专项行动。
（六）“三大作业”集中排查整治行动。紧盯违规检维修、有限空间、委外作业等“三大作业”薄弱环节，突出抓好三项工作。
1.明确整治重点。对“三大作业”开展集中排查整治。重点行业领域在今年7月底前完成全面排查。
2.强化资质审查。督促企业严格“三大作业”资质审查，对危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行全面排查，严禁无证上岗作业。
3.加强过程监管。督促企业严格履行检维修作业审批手续，明确现场监护人员、完成设备设施安全检查、落实安全措施检查后方可作业，严格执行有限空间作业“先通风、再检测、后作业”的工作流程，严禁措施不清、情况不明盲目施救。
（七）安全监管盲区薄弱消除行动。
参照市、区级有关文件精神，进一步厘清家庭装修、店铺装改的小型建设施工等“多跨疑难”领域行业安全监管职责，涉及任务较重的由行业科室拿出行业与属地社区（村）职责划分标准。
（八）精准严格监管执法行动。
1.明确排查整治任务要求。按照重大事故隐患判定标准或重点整治事项开展排查整治，采取多种方式开展排查整治宣传解读，确保本辖区、本行业领域各企业、各单位应知尽知。
2.开展监管执法人员专题培训。对监管执法人员集中开展一次安全生产专题培训，提高监管执法人员素养，提升发现问题和解决问题的能力水平。
3.开展精准严格闭环执法。严格落实执法“三部曲”闭环执法，督促企业对重大事故隐患坚决整改落实到位，定期通报曝光典型案例，对隐患整治不力或发生事故的，严格查处、严肃追责，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
4.建立监管责任倒查机制。建立安全监管执法责任倒查机制，对明显有问题却未查出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，依法严肃追责问责，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。
5.切实提升监管执法效能。对屡查屡犯企业实施精准有效监管，加大多部门、跨区域违法违规行为联合监管执法力度，加强重点企业帮扶指导，全面排查特种作业持证情况。
（九）问题清单督查检查行动。
对企业落实主体责任情况开展明查暗访、督查检查，推动企业落实主体责任，严防典型问题“一地重发、异地重发”与重大风险蔓延扩散。
三、阶段安排
本次专项行动分四个阶段推进实施，各单位要按照阶段工作重点压茬推进。
（一）动员部署。结合实际制定本辖区、本行业领域、本企业专项行动方案，并根据安全生产重大事故隐患判定标准，明确细化重点检查事项。要召开动员部署会议，安排任务、明确责任。
（二）集中排查。对照专项行动内容，梳理排查整治重点，形成任务清单、责任清单、时限进度清单，全面开展排查，建立问题隐患台账，落实闭环管理措施。
（三）重点整治。在前期集中排查整治的基础上，聚焦重大事故隐患和重点检查事项，全面再排查、再整治，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。虎溪街道安全生产委员会办公室将对专项行动开展情况进行抽查检查，对排查整治不真不深不实的，进行通报批评和追责问责。
（四）建章立制。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理有效经验、亮点做法，开展互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。
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