含谷镇人民政府关于印发《含谷镇贯彻落实“十五条硬措施”工作方案》的通知

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[ 索引号 ]	/2022-01336	[ 发文字号 ]	含镇府〔2022〕16号
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	含谷镇
[ 成文日期 ]	2022-06-02	[ 发布日期 ]	2022-06-08

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[ 发布日期 ]	2022-06-08

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各村（社区）、有关部门、相关单位：

《含谷镇贯彻落实“十五条硬措施”工作方案》经镇第十四届党委2022年度第11次会议审议并通过，现印发给你们，请遵照执行。

含谷镇人民政府

2022年6月2日

（此件公开发布）

含谷镇贯彻落实“十五条硬措施”工作方案

为贯彻落实“3.31”全国安全生产电视电话会议精神，进一步明确压实安全生产责任，杜绝和减少安全事故发生，现提出十五条措施办法，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，结合镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，以“控大事故、防大灾害”为目标，以大排查大整治大执法为主线，持续深入推进安全生产专项整治三年行动，持续深入整改安全生产领域“两个不到位、两个不扎实”等突出问题，严控一般事故，坚决杜绝较大及以上事故，全年生产安全事故死亡人数严格控制在指标范围内，努力减少因灾死亡（失踪）人数，坚决防止发生因灾导致的群死群伤责任事件，以高水平安全服务保障经济社会高质量发展，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

二、组织领导

组长：漆光歆、何伟

副组长：郭松、王庭鸿、李正明、李仕平、刘光辉、车林林、于海林、贺光林

成员：党政办、应急办、社事办、农服中心、经发办、城管大队、规建办、平安办、市场监管所、文服中心的部门负责人。领导小组办公室下设在镇应急办，由分管领导刘光辉任办公室主任，吴伟任办公室副主任，办公室主要负责相关协调和统筹工作。

三、主要内容

（一）严格落实党委安全生产责任。自觉承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实党政领导干部安全生产责任制，严格落实“党政同责，一岗双责”“齐抓共管，失职追责”。党委主要负责人要以解决重大问题为导向，每季度组织会议研究一次安全生产工作，每半年听取一次班子成员安全生产与自然灾害防治履职情况报告；其他党委班子成员每日了解掌握、每周协调调度、每月组织研究并检查督查分管行业领域安全生产与自然灾害防治工作。

（二）严格落实政府安全生产责任。行政主要负责人要把安全生产与自然灾害防治工作纳入政府重点工作和政府工作报告的重要内容，每季度研究一次安全生产工作，每半年听取一次班子成员安全生产与自然灾害防治履职情况报告；其他政府班子成员每日了解掌握、每周协调调度、每月组织研究并检查督查分管行业领域安全生产与自然灾害防治工作。

（三）严格落实监管部门安全责任。负有安全生产监督管理职责的部门要将业务工作和安全工作同时安排部署、同时推进落实，严格落实“一岗双责”制度；启动督查考核问责问效，对本行业安全生产工作推进不力、流于形式、效果不好的进行督查通报，造成严重后果的依照相关规定追责。

（四）严肃追究领导责任和监管责任。主要领导要亲力亲为、靠前协调，分管领导认真履行各自岗位的安全职责，坚决反对形式主义、官僚主义，对在安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，要严查严处、严肃追责。

（五）企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任。企业主要负责人要建立落实全员安全生产责任制，落实考核奖惩措施，带头组织开展风险研判和隐患排查整治，带头组织开展应急预案演练；要督促落实班组日排查、部门周排查、厂长经理月排查。

（六）深入扎实开展安全生产大检查。紧盯道路交通、建设施工、燃气、危险化学品、消防等重点行业、重点领域、重点部位，各行业主管部门牵头深入开展安全生产大检查，深入排查风险隐患。对检查中发现的问题和隐患，及时督促整改，形成闭环。

（七）全力推进企业落实“一线责任制”。全面推广落实“一线责任制”，将企业一线员工全员参与研究、编制、学习、应用、操作“两单两卡”作为重点。2022年6月底前，重点行业领域全面完成“一线责任制”试点工作；9月底前，重点行业及规模以上工业企业、限额以上商贸企业全面完成“一线责任制”工作。

（八）有序开展“两重大一突出”专项整治。聚焦重大风险、重大隐患和突出违法行为，扎实开展重点行业领域专项整治。盯紧抓牢生产、储存、运输、使用等关键环节，深入开展城镇燃气安全排查整治。加快推进农村公路“安防工程”，开展公路安全设施和交通管理精细化提升行动。持续开展建设施工“两防”和管理人员到岗履职存在问题专项整治，全面推广防高坠“安全带—生命线”应用。持续加强危险化学品专项整治。持续深化铝加工（深井铸造）、涉爆粉尘等重点企业安全生产专项整治。强化高层建筑、厂房库房、老旧小区、人员密集场所等消防安全专项整治，加强再生资源回收行业专项整治，统筹推进安全乘梯守护行动。

（九）着力加强安全生产突发事件应对能力。以完善应急物资保障工作为主线，以提升应急物资综合管理、协同保障为根本，切实发挥应急物资在防范化解重大风险、维护安全稳定中的支撑保障作用，不断充实和完善应急物资和应急队伍日常演练，为辖区应急管理工作发展提供坚强的保障。

（十）重拳出击开展“打非治违”。结合安全生产专项整治三年行动，持续深化道路交通、建设施工、燃气、危险化学品、消防等重点领域安全整治，针对可能导致较大事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，实施精确打击、重点打击、有效打击。

（十一）坚决整治执法检查宽松软问题。在执法“清零”的基础上，加大联合执法、暗查暗访力度，切实提高执法的针对性和实效性；对生产安全事故和重大危险源、重大安全隐患、突出违法行为，要实行“一案双查”“三责同追”“行刑结合”，依法从重处罚，保持严管重罚高压态势。

（十二）着力加强安全监管执法队伍建设。健全经费保障机制，加强执法装备配备，强化安全监管执法队伍日常培训教育管理，切实提升队伍人员监管执法专业能力。

（十三）重奖激励安全生产隐患举报。充分运用“12350”安全生产有奖举报，鼓励举报重大事故隐患和安全生产违法行为，加大社会公众监督；督促企业建立安全生产有奖举报制度，支持并奖励员工举报投诉身边的安全违法违章行为，形成“人人都当安全员”的安全文化氛围。

（十四）严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为。严格落实信息报送制度，确保信息畅通、信息灵通，坚决防止迟报、漏报、瞒报，抓好第一时间、第一地点的应急处置；对事故谎报、瞒报或者推延不报的，依法依规依纪从严追究责任。

（十五）统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。做好安全生产各项措施的同时，从严从实抓好疫情防控，加大疫情防控排查力度，做到不漏一户、不缺一人，筑牢疫情防控和安全生产双防线，为经济发展提供安全稳定环境。

四、工作要求

（一）提高思想认识。今年全国将迎来党的二十大，在这特殊之年，社会面安全平稳尤为重要，镇领导干部、村（社区）、“一岗双责”科室要高度重视安全生产与自然灾害工作，要立足本职岗位，做到肩上有责任，心中有担当，胸中有热情，结合本行业领域工作具体情况，严格落实“十五条硬措施”，确保辖区安全形势平稳。

（二）严格落实见效。镇安委会负责制定2022年重点工作要点以及安全生产与自然灾害各类工作方案，村（社区）、“一岗双责”科室要严格按照要求组织实施，工作上要严格逗硬、不留死角，彻底消除重大安全隐患。

附件：含谷镇落实“十五条硬措施”重点任务分工

附件

含谷镇落实“十五条硬措施”重点任务分工

十五条硬措施	重点任务分解	操作要点	责任单位
一、严格落实党委政府安全生产责任	1.严格落实《重庆高新区党政领导干部安全生产责任制实施细则》（渝高新委发〔2020〕3号），坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施加强对安全生产工作的组织领导。加大安全生产等约束性指标在经济社会发展考核评价体系中的权重，将履行安全生产责任情况作为对党委领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。	（1）建立“党政同责、一岗双责”有责任、有指标、有部署、有推进、有考核“五有”责任制。（2）在年度经济社会发展考核中加大安全生产和自然灾害防治等约束性指标权重，并逐步提高。	安委办、党政办
	2.完善习近平总书记关于安全生产与自然灾害防治的重要论述和重要指示精神跟进学习机制，及时组织传达。将学习贯彻习近平总书记关于安全生产与自然灾害防治的重要论述纳入党委理论中心组学习和干部教育培训内容。	（1）建立跟进学习机制，及时传达学习研究贯彻。（2）纳入中心组学习内容，每年至少专题学习1次。	安委办、党政办
	3.党政主要负责人每季度至少组织召开1次会议，研究解决安全生产与自然灾害防治重大问题，带头示范落实现场调研、专题部署、化解突出问题。其他党委政府成员要抓好分管行业（领域）、部门（单位）安全工作。	主要负责人每季度组织1次专题研究，解决重大问题；每季度实地开展调研检查1次；每半年听取1次班子成员履职情况汇报。	安委办、“一岗双责”科室
	4.党委政府专题研究落实“十五条硬措施”有关工作。党委政府主要负责人要主持召开党政会议，研究制定“十五条硬措施”迎接党的二十大胜利召开工作方案，明确党委政府成员相关工作职责，研究解决“两个不到位、两个不扎实”具体问题。	6月上旬，制定工作方案，明确党委政府成员工作职责，专题研究解决“两个不到位、两个不扎实”具体问题。	安委办、“一岗双责”科室
	5.加强安全工作宣传力度。在企业车间、建设工地、村（社区）、景区等基层单位常态化保持3条（幅）以上的标语、海报、专栏或视频。	常态化保持3条（幅）以上的标语、海报。	应急办、“一岗双责”科室、村（社区）
二、严格落实政府安全生产责任	6.制定出台党政领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”，每季度至少召开1次安全生产与自然灾害防治工作会议，每半年听取1次班子成员安全生产履职专题汇报，并加强督查检查。	（1）6月底，建立“职责清单”和“年度任务清单”。每半年听取班子成员述职汇报。（2）至少每月专题研究1次，每季度召开1次会议。	安委办、“一岗双责”科室
	7.按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”和业务相近的原则，全面明确职能交叉和新业态新风险行业领域监管责任，杜绝监管盲区。全面梳理明确所有企业和项目的行业监管责任，重点落实老旧楼栋电梯加装、家庭装修、外立面（城镇风貌）改造、充电桩、密室逃脱、农村自建房、旅游景区、小型游乐设施等安全监管责任。对危化品、燃气、道路交通、电动自行车等环节领域，要进一步推动形成部门监管合力。	（1）6月底，清理完善安全职能职责，明确监管部门，杜绝监管盲区。（2）6月底，形成危化品、燃气、道路运输、电动自行车等行业协同监管机制。	安委办、“一岗双责”科室
	8.单位主要负责人要每月研究调度安全生产与自然灾害防治工作，组织解决突出问题，列出问题清单，提出有效的解决办法。其他负责人要坚持每日了解掌握、每周协调调度、每月检查督查，督导分管行业领域安全生产工作落实。	（1）主要负责人每月开展1次调研检查，组织1次专题研究，解决突出问题。（2）其他负责人坚持每日了解掌握、每周协调调度、每月检查督查。	安委办、“一岗双责”科室
	9.组织开展风险研判，细化管控措施，制定落实“十五条硬措施”迎接党的二十大胜利召开的工作方案，明确班子成员相关工作职责，并主持召开动员部署会议。	（1）6月中旬，组织风险研判，制定管控措施。（2）6月中旬，出台工作方案，召开动员部署会。	安委办
	10.创造条件推动安委会实体化运行。充分发挥应急管理部门统筹协调、督促检查、考核奖惩职责，定期组织研判重大安全风险，加强辖区内安全监管和执法检查。	（1）强化安委会及其办公室统筹协调、督查检查和考核奖惩职责。（2）建立定期与重要时段、重大活动、重大变化情况风险研判机制。	安委办、纪委
	11.强化监管力量配备和条件保障，确保有足够力量承担安全监管职责。	设置或明确安全监管机构，配备足够监管力量，机构编制等部门提供条件保障。	党建办
三、严格落实部门安全监管责任	12.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，编制部门安全生产权力和责任清单，公开接受社会监督。	制定明确安全生产权力和责任清单，公开接受社会监督。	“一岗双责”科室
	13.镇属各部门要制定本行业领域、本系统、本单位落实“十五条硬措施”迎接党的二十大胜利召开工作方案，主要负责人要带头重点推动，逐项分解任务，细化工作时限，明确责任人员，强化督查考核。	6月上旬，制定工作方案，召开动员部署会议；主要负责人亲自研究、亲自推动。	“一岗双责”科室
	14.完善本部门安全监管内设机构设置和人员配备，提升履职能力水平。坚持集中力量、走出机关、严格执法，监管人员检查工作日必须开展检查执法，分管负责人每周必须调度推动检查执法，主要负责人必须每月开展检查执法工作。	坚持走出机关、严格执法，坚持执法“清零”并提升执法强度。负有安全生产监督管理职责的部门严格落实“日周月”检查执法。	应急办、“一岗双责”科室
四、严肃追究领导责任和监管责任	15.对未经依法批准或者许可，擅自从事金属冶炼、建设施工、交通运输，以及危险物品生产、经营、储存、运输等高度危险的严重违法违规行为没有采取有效措施甚至放任不管的，要依法追究责任。	6月底，全面排查打击金属冶炼、建设施工、交通运输，以及危险物品生产、经营、储存、运输等非法生产经营行为。	纪委、应急办、“一岗双责”科室
四、严肃追究领导责任和监管责任	16.对发生较大事故的，严格实行“一票否决”。	严格落实“一票否决”制度。	安委会
五、企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任	17.企业主要负责人要建立健全并落实全员安全生产责任制，建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，切实推动长期抓标准化建设、日常抓“日周月”隐患排查、重点抓“一线责任制”、关键环节抓“总工程师”制度；组织制定员工安全教育培训计划，组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案，按规定组织开展应急演练，确保安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”。	（1）建立并落实全员安全生产责任制。（2）建立并落实双重预防工作机制。（3）推动企业主要负责人长期抓标准化建设、日常抓“日周月”隐患排查、重点抓“一线责任制”、关键环节抓“总工程师”制度。	应急办、“一岗双责”科室、村（社区）
五、企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任	18.所有企业单位主要负责人要牵头制定遏制较大及以上生产安全事故迎接党的二十大胜利召开的工作方案，开展动员部署，分层级、分岗位落实工作职责和操作办法。30人以下小微企业要按照主管部门制作的“风险明白卡”抓好落实。	（1）6月上旬，制定工作方案，完成动员部署。（2）6月上旬，按照行业主管部门制定“风险明白卡”，督促指导小微企业抓好落实。	应急办、“一岗双责”科室、村（社区）
	19.严格落实企业挂牌公示“三个责任人”、重大风险（隐患）“三个层级负责人”和重大危险源安全“包保责任制”履职要求。分级分类完善重点管控企业（管护单位）行政负责人、行业部门监管负责人、企业单位负责人“三个责任人”挂牌公示，根据人员变化及时调整更新；行政负责人、行业部门监管负责人每月至少指导检查2家以上挂牌企业（单位），督促整改2个以上突出问题隐患，协调解决2个以上安全管理难题。对弄虚作假、搞“挂名负责人”的，依法追究企业主要负责人责任。	（1）按照企业规模、风险等级对应各级行政负责人和行业部门监管负责人，调整优化挂牌企业数量，避免“一人承包”现象，进一步完善“三个责任人”、重大风险（隐患）“三个层级负责人”和重大危险源安全“包保责任制”的挂牌公示。（2）行政负责人、行业部门监管负责人每月至少指导检查2家以上挂牌企业（单位），督促整改2个以上突出问题隐患，协调解决2个以上安全管理难题。努力做到行政负责人、行业部门监管负责人每半年检查挂牌企业全覆盖。	应急办、“一岗双责”科室、村（社区）
	20.将企业主要负责人（法定代表人、实际控制人、实际负责人）安全生产履职情况纳入各监管单位日常检查执法必查内容。将企业内部风险管控和隐患整改厂长经理管理层、部门技术层、车间班组操作层“三个层级负责人”履职情况纳入各监管单位监管执法重点内容。	检查执法“两个必查”：必查主要负责人履职情况、必查“三个层级负责人”履职情况。	应急办、“一岗双责”科室
六、深入扎实开展安全生产大检查	21.各部门、各生产经营单位结合实际细化“十五条硬措施”各项任务，组织开展安全生产与自然灾害防治工作大检查，查思想认识、查履职尽责、查监管执法、查风险管控、查隐患整治，找出差距、列出清单、明确要求、压实责任、限期整改。	各部门、各生产经营单位深入开展大检查，推动“十五条硬措施”落实落地。	应急办、“一岗双责”科室、村（社区）
	22.聚焦道路交通、建设施工、危化品、燃气、工贸、文旅、消防、特种设备等重点行业领域，全面开展风险排查和隐患整治。对重大隐患实施挂牌督办，严格责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。	（1）扎实推进安全生产大检查，严格风险排查管控和隐患整治。（2）严格重大隐患整改挂牌督办。	应急办、“一岗双责”科室、村（社区）
	23.对商场、影院、医院、养老院、学校、幼儿园等人员密集场所和高层建筑封闭安全出口、疏散通道的，要立即责令整改。对燃气、成品油管道被人员密集场所占压，C、D级危房等重点行业领域可能造成群死群伤的重大风险区域开展风险评估，并落实管控措施。	（1）开展人员密集场所疏散通道安全隐患整治，即查即改问题隐患。（2）对于油气“高后果区”、经营性自建房、危房，全面开展风险评估，明确管控措施，推动彻底整改。	应急办、“一岗双责”科室
	24.对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大隐患的要严肃查处，引发事故的要从严从重追究责任。对拒不整改的要采取停产停工、追究刑责等坚决果断措施。	严厉查处排查整治不认真，未列入清单的重大隐患，引发事故的要从严从重追究责任。对拒不整改的要采取停产停工、追究刑责等坚决果断措施。	应急办、“一岗双责”科室
七、全力推进企业落实“一线责任制”	25.全面推广落实“一线责任制”，将企业一线员工全员参与研究、编制、学习、应用、操作“两单两卡”作为重点。	按照《含谷镇推行“两单两卡”强化企业一线岗位从业人员安全生产责任工作方案》工作。6月底前，重点行业领域全面完成“一线责任制”试点工作。9月底前，重点行业及规模以上工业企业、限额以上商贸企业全面完成“一线责任制”工作。	应急办、经发办
八、有序开展“两重大一突出”专项整治	26.聚焦重大风险、重大隐患和突出违法行为，扎实开展重点行业领域专项整治。	（1）12月底完成净崇小微企业、燃气安全、高层建筑、安全乘梯专项整治。（2）12月底完成农村公路“安防工程”建设。	应急办、“一岗双责”科室
九、着力加强安全生产突发事件应对能力	27.以完善应急物资保障工作为主线，以提升应急物资综合管理、协同保障为根本，不断充实和完善应急物资和应急队伍日常演练，为辖区应急管理工作发展提供坚强的保障。	（1）每年组织不少于2次的应急救援演练。（2）每年开展一次应急预案修编。（3）即时补充应急物资。	应急办、“一岗双责”科室
十、重拳出击开展“打非治违”	28.严格履行管行业必须管“打非治违”的职责，建立有队伍、有装备、有保障、有机制的安全生产常态化综合“打非治违”长效机制，围绕重点行业、重点辖区和突出问题组织开展“打非治违”专项行动。	建立“打非治违”机制，确保有队伍、有装备、有保障、有机制，常态化开展“打非”工作。	应急办、“一岗双责”科室
	29.突出油气管道乱挖乱钻、危险化学品非法生产储存运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客车非法运营等典型非法违法行为，依法精准采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施。对顶风作案、屡禁不止，以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要依规依纪依法从重惩处并公开曝光。	（1）各行业要从严从重“打非”。（2）对“打非”不力，措施不严的要追究责任，公开曝光。	应急办、“一岗双责”科室
	30.紧盯本行业领域重点区域、重点企业和典型非法违法行为，加强线索摸排和督导检查，整治行业乱象，定期公开曝光违法违规行为和典型执法案例。	公开曝光非法生产经营单位，整治行业乱象。	应急办、“一岗双责”科室
	31.发挥“12350”安全生产举报热线作用，健全完善各行业领域非法违法行为举报查处工作机制。	大力推进有奖举报工作。9月底，举报、查核、奖励兑现量较去年底明显上升。	应急办、“一岗双责”科室
	32.健全安全生产领域非法违法行为联合惩戒机制。深挖严打安全生产违法行为背后“保护伞”，对监管执法人员和不法企业“猫鼠一家”等腐败问题严肃处理。	联合“打非”，深挖“保护伞”，查处“猫鼠一家”。	安委会、纪委
十一、坚决整治执法检查宽松软问题	33.按照执法管理权限，加强风险和问题研判，确定重点检查对象，编制年度监督检查计划进行监督检查。完善行政处罚自由裁量标准，防止执法随意、标准不一。	（1）按规定制定并落实年度监督检查计划。（2）完善行政处罚自由裁量标准。	安委会
	34.围绕重大风险、重大隐患和突出违法行为，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法。坚持执法“清零”，持续提升执法检查强度、问题查找强度和执法处罚强度。对同类违法行为反复发生的企业，增加执法检查频次，依法实施从重处罚；对受到处罚拒不整改的，依法按日实施连续处罚。加强安全生产行政执法与刑事司法衔接，落实《刑法修正案（十一）》关于安全生产违法行为刑事责任追究有关规定。严禁党政领导干部违规干预行政执法和事故查处。	（1）围绕“两重大一突出”，全面推行执法“三部曲”，在执法“清零”基础上提升执法强度，坚决解决查不出问题、下不了狠手、收不到实效的问题。（2）实行重点企业重点监管，落实不整改按日计罚，对严重违法行为实施“行刑结合”。	应急办、“一岗双责”科室
	35.定期开展执法核查。	对存在的违法问题，该下狠手的必须下狠手。	应急办、“一岗双责”科室
	36.组织专家开展常态化服务，解决安全检查查不出问题的难题。组织专家深入重点企业诊断检查，指导制定整改措施。各村（社区）、有关部门对安全基础底子薄、技术管理水平弱、监管人员经验少的小微企业，组织安全专家或技术骨干定期开展集中指导，帮助解决本质安全短板难题。在重要节点和特殊敏感时期，组织专家深入一线开展重点检查。举办各类竞赛、展会等大型活动，主办单位要提前组织专家或专业机构进行安全检测评价，对达不到安全标准的不予举办或延迟举办。	常态化组织开展“专家服务”，大型活动必须进行安全检测评价。	应急办、“一岗双责”科室
十二、着力加强安全监管执法队伍建设	37.建立健全执法审核、监督、考核制度，加强安全监管执法队伍培训，加强专业执法装备配置，提升监管执法队伍履职能力。加强行政执法证培训考试力度，确保执法人员持证上岗。	落实监管执法相关制度，提升监管执法能力。	安委办
十二、着力加强安全监管执法队伍建设	38.研究制定应急管理机构和能力规范化建设实施标准。组织、机构编制、财政等部门要加强人员、资金等保障，利用租赁、购买等方式强化基层应急管理执法车辆保障。	加强基层应急能力“五有八化”建设，全面完成年度达标任务。	安委会、党政办、财政所
十三、重奖激励安全生产隐患举报	39.持续开展安全生产举报奖励宣传工作，广泛宣传《安全生产举报奖励办法》。落实“七个一”（社会各界一封信、网络媒体一报道、商圈广场一视频、安全“五进”一画册、村居社区一专栏、重点部位一标语、生产企业一措施）的重点宣传措施，大力宣传举报方式、举报重点、奖励办法。拓宽举报渠道，通过“12350”举报热线、电子邮箱、微信公众号、二维码、来信来访等多种方式，对安全生产重大风险、事故瞒报、事故隐患和违法行为进行举报。	常态化开展有奖举报宣传，提升群众知晓率。	应急办、“一岗双责”科室、村（社区）
十三、重奖激励安全生产隐患举报	40.用好安全生产“吹哨人”制度，鼓励企业内部员工举报安全生产违法行为。督促生产经营单位建立健全内部举报奖励制度，将《安全生产举报奖励办法》纳入企业日常安全教育培训内容。	加大“12350”有奖举报制度宣传，实现员工人人知晓。	应急办、“一岗双责”科室、村（社区）
十四、严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为	41.严格落实事故直报制度，严格事故报送时限和相关要求，严禁事故瞒报、谎报或者拖延不报。	严格规范事故报告。	应急办、“一岗双责”科室、村（社区）
十四、严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为	42.对初步认定的瞒报事故，一律由上级安委会挂牌督办，必要时提级调查。生产安全事故隐瞒不报、谎报或者推延不报的，对直接责任人、负有管理和领导责任的人员依法依纪从严追究责任。对瞒报事故的企业，一律从重处罚并纳入“黑名单”，实施联合惩戒，涉嫌犯罪的移送司法机关。对事故瞒报、漏报、迟报的单位严格执行安全生产考核和“一票否决”制度。	严查重处瞒报迟报事故，逗硬结果运用措施。	安委办、纪委
十五、统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作	43.对村（社区）、部门考评和干部考核，要综合分析其对经济发展、疫情防控和安全生产工作“三件大事”的统筹把握。	考核考评综合分析其对经济发展、疫情防控、安全生产“三件大事”的统筹把握。	安委会
	44.常态化开展预警预判，完善应急预案，定期开展实战化演练，提前做好物资储备调配，严格值班值守和备勤备战，健全完善消防等各类应急救援队伍调度使用办法，及时有效处置各类事故灾害。	常态化抓好应急准备，完善预案、做好演练、备好物资装备、加强值班值守。	应急办、农办、规建办
	45.加强紧急情况下的安全信息发布，落实“叫应”机制，确保喊得应、有回应。对极端天气可能导致的责任事故，分区域、分行业领域细化落实“熔断”机制，严格落实紧急情况下“禁停撤疏”管控要求。	完善非常态下的“叫应”和“熔断”机制。	安委办
	46.在党的二十大等重要节点，中秋、国庆等重大节假日以及在高温汛期、大雾冰雪或暴雨天气等重点时段，各单位监管干部、企业负责人要坚守岗位、尽职尽责。	严格落实节点值班值守制度。	应急办、“一岗双责”科室、村（社区）
	47.健全安全生产履职纪实制度，建立安全履职档案，及时整理完善主要负责人、分管负责人履职台账记录。	建立各单位负责人安全履职档案，发生事故核查履职情况。	应急办、“一岗双责”科室

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含谷镇人民政府关于印发《含谷镇贯彻落实“十五条硬措施”工作方案》的通知.doc

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