根据党工委统一部署，西部科学城重庆高新区党工委2024年第一轮巡察第一巡察组对市场监管局党组开展了常规巡察。2024年6月12日，党工委第一巡察组向市场监管局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改主体责任

（一）筑牢政治忠诚，提高思想认识。局党组高度重视巡察整改工作，收到巡察反馈意见后，立即召开党组会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示，认真落实市委、党组关于巡视巡察工作的新部署新要求，统一思想、提高认识、站位全局，以强烈的政治担当、坚决的政治态度、高度的政治自觉，坚决担负起巡察整改主体责任，统筹推进巡察整改工作，扎实做好巡察“后半篇文章”。

（二）加强组织领导，凝聚整改合力。成立以局党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，扎实召开领导班子巡察整改专题民主生活会，剖析原因、明确责任、强化举措，以高度负责的态度抓好巡察问题整改落实。严格落实“第一责任人”制度、认真履行领导班子“一岗双责”、实行整改情况“周调度”，建立起“局党组抓全面、班子成员抓分管、各科室抓具体”的工作格局，凝心聚力、齐心协力抓好问题整改落实。

（三）细化工作举措，强化闭环落实。结合实际科学制定《重庆高新区市场监管局党组关于党工委第一巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》，坚决做实“问题清单、任务清单、时间清单、责任清单”，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，以事项化、清单化推动问题整改。局党组聚焦责任落实、措施落实，严督实导、靠前指挥，建立健全巡察整改督查机制，定期研究整改推进情况，对照巡察反馈意见具体内容逐项整改、逐项销号，确保“条条整改、件件落实”。

二、突出问题导向，全面推进巡察整改任务落实

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，推动市场监督管理高质量发展有差距”方面

1.关于“政治理论学习不够深入”的整改进展情况

（1）针对“抓理论学习不够实”问题

整改情况：一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，党组会、局长办公会、党组理论学习中心组学习严格落实“第一议题”制度，开展研讨12次、专题培训3期。二是严格按照“八有”机制，制定《关于印发局党组理论学习中心组2024年度理论学习安排的通知》，开展理论学习中心组学习12期，印发党建简报32期。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“调查研究频次不多”问题

整改情况：一是班子成员全覆盖走访、座谈基层所，走访企业，牵头形成调研报告2篇，召开成果交流会，形成成果转化运用清单。二是调研四川地区学习先进经验，谋划川渝知识产权基金。制定系列考察调研活动方案，印发《关于开展市场监管领域业务质量提升专项行动的通知》，组建4个专项工作组驻点加强业务指导。三是申报“三比一做”消费纠纷调处服务先锋队，建立“中心－镇街－社区”三级联调机制，扎实开展惠民暖心行动20余场。

整改进度：完成整改，长期坚持。

2.关于“贯彻落实重大决策部署不够有力”的整改进展情况

（1）针对“围绕中央重大决策和市委‘一号工程’部署，推动成渝地区双城经济圈建设走深走实还不够”问题

整改情况：一是印发《重点任务清单》，调研四川地区借鉴体制机制改革等先进经验，谋划川渝知识产权基金，联办2024年“金熊猫”高价值专利培育大赛，连锁商超开办“一件事”在成渝高新区互认办理，制定川渝“火锅类餐饮服务机构加工操作与管理规范”，川渝重大案件联合执法20余次。二是制定川渝高新区市场主体数据共享机制方案，编制《2024上半年重庆高新区市场发展情况分析报告》，加强四川移送不合格报告后处置工作。三是做好区级监督抽检溯源工作，指导签署《知识产权质押融资战略合作框架协议》，联动重庆银行筹建知识产权质押融资授信池等。

整改进度：完成部分整改，持续整改中。

（2）针对“统筹协调推进重大项目、重点工作落实有短板”问题

整改情况：一是组建专项工作组，印发《专业市场除险固安集中攻坚专项整治行动工作方案》，带队实地督查15次，印发工作提示函21份。二是完成11个市场消防安全类和安全生产类隐患整治，问题整改率100%。开展“专业市场经营主体全面摸排和登记服务活动”12期，加强标准化建设，制定《专业市场安全生产工作意见（试行）》。三是印发《白市驿镇三个专业市场地下车库除险固安整治工作方案》，设立工作组5个，召开协调推进会10次。四是指导重庆方正高密电子有限公司申报重庆市市长质量管理奖，推荐国测时栅申报质量强国建设领军企业，起草《促进质量提升扶持办法》，招商局车研申报新能源汽车火灾溯源与防控技术创新中心入选总局技术创新中心。

整改进度：完成部分整改，持续整改中。

（3）针对“贯彻落实上级关于推进基层治理的决策部署有差距”问题

整改情况：一是印发《做好三星市场监管所等级评定和四星市场监管所推荐准备工作的通知》，完成审核评定工作，向重庆市市场监督管理局积极争取帮扶支持。二是下沉15名干部同志到基层所工作，起草局、所两级事权清单，编制“镇街履职事项三张清单”，印发《局党组深化干部职工管理十八条具体措施（试行）》，并按措施管理和培养干部。

整改进度：完成整改，长期坚持。

3.关于“全国统一大市场建设成效不够明显”的整改进展情况

（1）针对“围绕打造‘更加有序的市场环境’方面不优”问题

整改情况：一是印制企业开办、注销等用户操作手册及服务指南，印发《个体工商户“名特优新”分类入库培育方案（试行）》，出台《扶持个体工商户发展部门联席会议2024年工作要点》。二是免费发放印章3733套，开展“一诺即营”改革，精简材料93项、压缩时限94.6%，办理各类涉企事项17567件，当日办结率100%。印发《专业市场经营主体全面摸排和登记服务工作通知》，为12家专业市场开展工商税务上门服务。三是助力市药监局检查二局落户高新区、招商车研获批建设国家级技术创新中心，起草《促进质量提升扶持办法》。四是举办重庆市首支专利许可知识产权证券化项目启动暨区知识产权政策发布活动，发布《高新区促进知识产权高质量发展若干政策措施》，拨付知识产权资助奖励资金295.89万元，拨付中央专利转化专项资金233.85万元，指导完成质押融资2.44亿元。五是印发《调整高新区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议成员单位的通知》，制定抽查计划10个，召开联席会议部署安排，建立局“互联网+督查”平台主要监管项目207个。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“围绕公平竞争审查质量不高”问题

整改情况：一是印发《公平竞争审查会审工作规定（试行）》，会审相关文件14件并修改。召开高新区公平竞争审查联席会议暨视频培训会，召开“如何提升公平竞争审查的能力和水平”科学城大讲坛。二是召开《公平竞争审查条例》解读视频培训会，印发《关于对2023年公平竞争审查排查发现问题进行核实整改的通知》，召开专题整改及培训会议，印发《2024年区公平竞争审查第三方评估工作实施方案》，开展第三方评估启动会、总结会。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（3）针对“市场监督管理水平不足”问题

整改情况：一是印发《工作重点任务清单》，细化分解“885”任务指标，形成《市场监管工作考核事项及扣分标准》，起草局、所两级事权清单，争取重庆市市场监督管理局4项工作支持，召开重点工作调度会、重点工作推进会等6次会议，通报优秀集体及个人并激励全局上下。二是在重点项目、惠民强企上取得优异成绩，提升市场监管综合能力和水平。助力招商车研获批建设国家市场监督管理总局技术创新中心，推荐2家企业注册商标入选全国首批“千企百城”企业商标品牌，全市首支专利许可知识产权证券化项目在西部科学城重庆高新区启动，“伯伦食品公司抽检不合格案”入选川渝核处典型案例，支持陶然居打造行业首个5G数字工厂。

整改进度：完成整改，长期坚持。

4.关于“防范化解风险隐患不够到位”的整改进展情况

（1）针对“落实食品安全‘四个最严’要求不够好”问题

整改情况：一是印发《食品药品安全重点工作安排》《校园食品安全排查整治专项行动实施方案》等文件7个。二是对辖区163家学校食堂开展拉网式排查4次，迎接川渝互查、市级验收、国务院跨省互查、区县交叉检查4次，校园监督检查247家次，发现安全隐患1000余条、整改完成率100%，约谈6家，行政处罚46家。三是印发《加强抽检多批次不合格（问题）食品生产经营企业监管工作通知》，联合公安分局开展肉制品抽查2期，召开工作推进会2次，编发《高新食药动态》25期。四是制定食品安全快速检测计划，印发《食品快速检测操作规范》等文件2个，建立快检中心1个，召开快检工作推进会，指导辖区6家食品安全规范化农贸市场开展快速检测工作。五是印发《领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单》，开展业务培训2期，组织参加全市食品安全抽检工作培训，举办食品安全快速检测、信访工作专题培训会。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“解决复杂问题的能力有欠缺”问题

整改情况：一是梳理制作案件办理流程图，明确执法大队和市场监管所办案类型和范围，建立案件信息登记台账，办结违规收费案1件，处罚金额165万元。二是严格落实集中会审制度，召开案审会11次，案件审核186次，法制审核1次。印发《局关于开展市场监管领域业务质量提升专项行动的通知》，组建4个专项工作组驻点加强业务指导，开展“执法能力提升大家讲”活动6期，入选《川渝两地食品抽检核查处置典型案例》1件。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（3）针对“特种设备安全隐患排查有疏漏”问题

整改情况：一是深入企业核实，办理5台压力容器和1条压力管道使用登记，纳入监管范围，立案处罚安装单位1家。印发《特种设备常规监督检查计划》，分批次对272家单位进行全面排查，印发《电梯安全专项抽查工作方案》，将650台电梯纳入电梯安全专项排查。二是组建燃气压力管道“带病运行”专班，印发《专项治理实施方案》，开展专项整治，排治安全隐患15条，实现定检率100%。办结处罚销售不合格产品燃气具经营主体案件3起，立案查处燃气公司和安装单位4家。三是印发《安全生产治本攻坚三年行动2024年工作措施清单》，将全市首批贯通特种设备隐患超期未治理应用接入三级治理中心平台，印发《业务指导》《特种设备常见违法行为认定及处置指南》，新增特种设备监察员A证5个。

整改进度：完成整改，长期坚持。

5.关于“服务民生不够高效”的整改进展情况

（1）针对“为民解难纾困有欠缺”问题

整改情况：一是制定《消费投诉举报处置工作规则（试行）》，完善“民呼我为”事项处置机制、24小时快速响应机制、催督办台账及信息工作群，联合处置健身房、培训机构集体维权等消费纠纷，为消费者挽回经济损失592.83万元。二是开展“民呼我为”业务能力提升培训3期、消费维权业务培训会1期，开展“市场监管大讲堂活动”和3·15线下宣传活动等活动。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“服务市场主体有差距”问题

整改情况：一是细化行政复议工作流程，将行政复议工作纳入对镇街工作考核指标，专人驻点指导行政复议较多、纠错率较高的镇街，通报行政复议结果2期。二是召开行政复议工作培训会，通报剖析工作情况，编印《业务指导》3期，加强业务指导。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（二）关于“落实全面从严治党主体责任不够有力，廉政风险防控有漏洞”方面

1.关于“落实‘两个责任’存在差距”的整改进展情况

（1）针对“落实主体责任不够到位”问题

整改情况：一是专题听取党组书记2023年度述责述廉报告、班子成员2023年度述职报告、党组书记抓基层党建工作述职报告。专题听取班子成员汇报2024年上半年关于全面从严治党主体责任、“一岗双责”、安全生产、平安稳定等履职情况。二是召开2023年度专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会，印发《2024年度廉政风险点及防控措施》，排查廉政风险点8类42个，制定防控措施41条。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“落实监督责任不够严格”问题

整改情况：一是建立三级监督机制，派出2个督导组深入10个基层市场监管所进行全覆盖监督检查。起草特邀政风行风监督员工作办法（试行），召开班子成员2023年履行管党治党责任情况专题汇报会，开展党组书记上党纪学习教育专题辅导课，选取编印全国市场监管系统行风和腐败问题典型案件16起，建立完善本系统典型案例库1个。二是组织机关党员干部赴长寿区预防犯罪法治教育基地参观学习，召开“以案四说”党纪学习教育警示教育会，充分利用好理论学习中心组学习、“三会一课”等，学习行风典型案例及市局印发案例24起、工作作风案例6起。三是党组班子成员带队专访基层所干部，开展全覆盖谈心谈话，开展高温慰问“送清凉”活动等。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（3）针对“纠治形式主义不够彻底”问题

整改情况：专题研究集中整治工作实施方案，合并召开工作会议8次，清理工作群8个，“一表通”合并入表5张；严格控制文件传阅范围，由收发文同志阅件后根据文件情况传阅至相关科室，减少普阅。

整改进度：完成整改，长期坚持。

2.关于“内控管理存在差距”的整改进展情况

（1）针对“制度设计不合规定”问题

整改情况：专题学习《重庆高新区行政事业单位财务管理办法（试行）》，印发《合同管理办法》《财务管理办法》《采购管理办法》等内控制度，进一步明确财务审批流程，落实财务“一支笔”审批要求。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“财务管理不够到位”问题

整改情况：开展干部职工全覆盖财务培训1次，修订完善《财务管理办法》《公务用车及驾驶人员管理办法》等内控制度，明确报账流程、印证资料等要求。在日常报账过程中，做到严格把关，对不合规定、手续不全的票据一律不予报销。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（3）针对“资产处置不够规范”问题

整改情况：一是印发《固定资产管理办法》，明确固定资产管理要求。二是开展全覆盖固定资产清理1次，进行固定资产“赋码造册”，对机关、基层所干部职工的资产使用者、管理者进行专题提醒，严防资产流失。

整改进度：完成整改，长期坚持。

3.关于“项目管理存在差距”的整改进展情况

（1）针对“项目投入不够精准”问题

整改情况：一是落实《党组会议制度》《局长办公会会议制度》要求，重大项目及时提交会议研究。二是印发《合同管理办法》《采购管理办法》，增加采购项目监督绩效管理相关内容，明确项目资金支付进度，严格项目验收程序。三是建立完善第三方开展项目清单台账，明确采购项目验收相关要求，督促各科室负责人加强项目管理。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“政府采购不够规范”问题

整改情况：一是印发《采购管理办法》，进一步细化采购招标具体措施，健全完善政府采购内控管理机制。二是建立政府采购项目台账，做到底数清、情况明。对政府采购项目进行复查，核实掌握存在的问题并形成报告，消除风险隐患。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（3）针对“合同管理不够严谨”问题

整改情况：一是印发《合同管理办法》，制定合同审签单，指定法律顾问，开展待签合同审查。二是开展在约合同复查，对不符合要求的合同进行整改，并对合同起草人和审签人进行提醒，及时修正。三是对历史合同协议进行自查并形成报告，及时报局党组研究，对相关责任人和经办人进行教育提醒。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（三）关于“落实新时代党的组织路线不够扎实，基层党建规范化建设有短板”方面

1.关于“党建规范化建设有待加强”的整改进展情况

（1）针对“党组班子自身建设还有差距”问题

整改情况：一是印发《局党组关于局领导分工的通知》，制定2024年“一把手”定期调度工作安排、事项清单并严格落实。开展班子成员理论学习中心组学习12次，参加党务干部示范培训班、全市党费工作业务培训会等。二是严格落实“三重一大”制度，严格执行党组会议事制度、议题申报单制度，对上会议题严格把关，避免重复研究，召开党组会27次、局长办公会11次，研究审议105项、23项议题。修订完善《财务管理办法》《采购管理办法》等内控制度，明确大额资金使用要求。三是认真开展巡察整改专题民主生活会，深入开展谈心谈话，印发专题简报2期。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“机关党建工作质量不高”问题

整改情况：一是组织全体党员干部集体学习贯彻党的二十届三中全会精神3期，覆盖100余人次，报送党建信息专报1篇。二是严格落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等常态化机制。开展党组书记上党纪学习教育专题辅导课，组织干部赴长寿区预防犯罪法治教育基地参观学习，召开党纪学习教育警示教育会2期，发展党员1名。积极开展党组理论学习中心组学习、党小组学习，积极发挥党支部委员、党小组组长的带动作用，民主评议党员等次结果按流程严格上报党工委。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（3）针对“督导‘小个专’党建乏力”问题

整改情况：一是印发《调整小微企业个体工商户专业市场党建工作联系点的通知》《“小个专”党建工作指导站主要职责》等文件4个，完善工作机制，动态更新相关台账，建立非公党建指导站10个，发展党组织20个、党员100名。二是开展企业党建联建座谈会、渣滓洞联学联建主题党日、党建指导员业务培训会等活动6次，发放工作服务手册、政策宣传手册500余份。

整改进度：完成整改，长期坚持。

2.关于“干部队伍建设亟待提质”的整改进展情况

（1）针对“干部教育管理不够严格”问题

整改情况：一是开展党组理论学习中心组学习暨主题党日活动12期、党纪学习教育警示教育会2期、《中国共产党纪律处分条例》学习2期，强化党章党纪、工作作风等理论学习。二是开展中层干部全覆盖谈心谈话，发布廉洁过节提醒10余条，加强干部“8小时外”监督管理。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“干部梯次培养配备不够科学”问题

整改情况：印发《局党组关于有关人事安排的通知》《局党组深化干部职工管理十八条具体措施（试行）》，明确干部轮岗交流的有关要求，调整干部18名。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（3）针对“干部事业心责任感有所弱化”问题

整改情况：起草局、所两级事权清单，结合“141”基层智治体系建设，优化市场监管工作流程，编制“镇街履职事项三张清单”，明确镇街、基层所职责，严格按照相关绩效考核办法进行考核，按照干部职工管理措施管理和培养干部。

整改进度：完成整改，长期坚持。

三、坚持久久为功，巩固拓展巡察整改实践成果

（一）强化理论武装，建强干部队伍。加强学习贯彻党的政治理论以及党中央决策部署，以深化巩固党纪学习教育成果为抓手，抓实政治教育，深化理论武装。强化全体干部对贯彻新发展理念、构建新发展格局、引领高质量发展的认识，鼓励干部艰苦奋斗、开拓创新，主动承担急难险重任务，服务科学城发展大局，锻造忠诚干净担当的市场监管铁军。

（二）强化责任落实，抓好建章立制。压实全面从严治党主体责任，强化班子成员“一岗双责”意识，形成责任互通、齐抓共管工作格局。做好建章立制，坚持问题导向，举一反三，对已完成的整改任务，着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹。对需长期整改的任务，抓到末端、落到实处、取得实效。

（三）强化协同联动，助推高质量发展。贯通融合行风建设、全国统一大市场建设、营商环境考核等工作，找准群众“急难愁盼”，进一步深化成渝两地协作，继续争取市级部门支持，以知识产权、检验检测、生物医药等为抓手，推动促成更多科学城高质量发展大事、实事，让企业和群众有更加实实在在的获得感。

（四）强化自身建设，提升监管质效。进一步完善“双重管理”运行制度机制，厘清局、所两级事权清单，推进基层所标准化规范化建设，加强干部队伍自身建设，深化落实激励干部担当作为和干事创业相关措施，持续加强干部队伍能力和风气建设，大力提升监管质量和水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-68886855；通信地址：重庆高新区高新大道6号3号楼2楼；邮政编码：401329。

中共重庆高新区市场监管局党组

2025年2月11日