根据党工委统一部署，西部科学城重庆高新区党工委2022年第一轮巡察第一巡察组对建设局党组开展了常规巡察。2023年5月13日，党工委第一巡察组向建设局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决落实巡察整改主体责任

（一）筑牢政治忠诚，提高思想认识。建设局党组高度重视巡察整改工作，收到巡察反馈意见后，立即召开党组会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示，认真落实市委、党工委关于巡视巡察工作的新部署新要求，统一思想、提高认识、站位全局，以强烈的政治担当、坚决的政治态度、高度的政治自觉，坚决担负起巡察整改主体责任，统筹推进巡察整改工作，扎实做好巡察“后半篇文章”。

（二）加强组织领导，凝聚整改合力。成立以局党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，扎实召开领导班子巡察整改专题民主生活会，剖析原因、明确责任、强化举措，以高度负责的态度抓好巡察问题整改落实。严格落实“第一责任人”制度、认真履行领导班子“一岗双责”、实行整改情况“周调度”，建立起“局党组抓全面、班子成员抓分管、各科室抓具体”的工作格局，凝心聚力、齐心协力抓好问题整改落实。

（三）细化工作举措，强化闭环落实。结合实际科学制定《中共重庆高新区建设局党组关于落实党工委巡察反馈意见的整改方案》，坚决做实“问题清单、任务清单、时间清单、责任清单”，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，事项化、清单化推动问题整改。局党组聚焦责任落实、措施落实，严督实导、靠前指挥，建立健全巡察整改督查机制，定期研究整改推进情况，对照巡察反馈意见具体内容逐项整改、逐项销号，确保“条条整改、件件落实”。

二、坚持真抓实干，不折不扣抓好巡察整改落实

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，推动城乡建设高质量发展有差距”方面

1.关于“强化理论武装存在不足，坚持用理论指导实践力度不够”的整改进展情况

（1）针对“学习覆盖不全”问题

整改情况：一是结合建设局工作实际，制定了2023年理论学习计划，多维度、系统化选定学习内容，按计划持续开展理论学习，对漏学的16个重要论述、文件进行了补学。二是严格落实“第一议题”制度，在局党组会和局长办公会上学习党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神共计30余次，确保必学内容应学尽学。三是规范组织开展“三会一课”、主题党日、理论学习中心组学习，丰富学习形式、提升学习频次，持续强化理论武装，夯实知识储备，增强干事本领。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“学用结合不够”问题

整改情况：一是全面梳理十八大以来习近平总书记关于建设领域重要指示批示精神，组织干部深入学习领会，明确开展工作方向。二是扎实开展调查研究，确定促进房地产健康发展、建设生态宜居美丽乡村等2个调研课题，深入一线充分调研并形成报告，根据调研情况制定房地产健康发展工作方案、美丽乡村建设项目清单，切实推动相关工作提质增效。

整改进度：完成整改，长期坚持。

2.关于“落实国家关于统筹城乡协调发展战略不够深入”的整改进展情况

（1）针对“城市更新提升工作有欠缺”问题

整改情况：一是印发《关于成立重庆高新区城市更新提升领导小组的通知》，成立高新区城市更新提升领导小组，明确职责及工作任务。二是召开2023年上半年高新区城市更新提升工作会议，总结工作成效、分析存在问题并提出工作计划，明确下半年工作目标。三是研究审定高新区城市更新片区策划方案，下一步将根据实际情况实施。全力推进桃园小区等3个老旧小区改造。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“美丽宜居乡村建设重视不够”问题

整改情况：一是推动九凤村纳入“巴蜀美丽庭院示范片”项目，已于10月开工；会同曾家镇推进虎峰山人居环境改造提升，实施虎峰山村八社人居环境整治项目，已于11月完工建设农村入户道路5.84公里。二是开展“百日行动”，对1991栋自建房进行信息校对，开展现场隐患复核7次，发现隐患均已整治到位并闭环销号。三是开展自建房安全隐患再排查再整治专项行动，累计再排查自建房4785栋，对发现的安全隐患及时整治管控风险。

整改进度：完成整改，长期坚持。

3.关于“贯彻落实市委一号工程力度不够，推动成渝双城经济圈建设还需迈开大步”的整改进展情况

（1）针对“重点项目建设进度不及预期”问题

整改情况：一是加大项目前期谋划力度，全面推进主要干道23个项目的前期设计工作，其中8个项目进入施工阶段，10个项目完成初步设计。二是积极协调前期手续办理，召开前期项目方案协调会40余次，提前与轨道、铁路、高速公路、燃气等部门对接，协调解决开工前难点、堵点问题，延期的公共海绵设施建设、科学大道二期四标段等4个项目已全部开工。三是积极对接市住房城乡建委以及市城投集团、市地产集团等平台公司，督促重点项目加快建设进度，轨道7号线一期、17号线一期开工建设，轨道15号线二期、27号线、金凤隧道、科学城隧道等重点项目进度超额完成年初预定目标。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“优化营商环境工作不扎实”问题

整改情况：按照应入尽入的原则，全面梳理入驻政务服务大厅事项清单，制定办事指南，统筹做好服务延伸转移、人员培训等工作，应进政务服务大厅事项80项，前期已入驻37项，本次入驻43项，所有依申请政务服务事项均已入驻政务服务大厅。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（3）针对“项目监管‘放’与‘服’处理不好”问题

整改情况：一是督促加快办理施工许可证。二是印发《关于高新区工程建设项目审批“以函代证”实施方案的通知》等文件，进一步完善以函代证程序。三是加强以函代证项目监管，以服务推动，以监管护航，综合运用提前对接、上门交底、指导服务、过程监督等措施，让项目工程质量安全得到有效保障。

整改进度：完成整改，长期坚持。

4.关于“坚持用新发展理念推动建设行业发展有差距”的整改进展情况

（1）针对“推动行业绿色发展力度不够”问题

整改情况：一是编制《重庆高新区城市建设绿色低碳发展规划（2023—2030年）》，制定中长期目标任务。二是加大绿色建筑推进力度，2023年新建民用建筑289.18万平方米，全部为绿色建筑。区内政府投资或以政府投资为主的公共建筑和社会投资建筑、面积2万平方米及以上的大型公共建筑均达到二星级及以上绿色建筑标准。科学谷三期（“双碳”示范园区）、金凤城市中心一期三标四号楼（三星级绿色建筑）正加快建设。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“推动行业智慧化发展有差距”问题

整改情况：一是区内在建项目全部录入高新区建设管理一体化平台智慧化监管，今年5月新增质量监督检查功能，实现质量安全全过程智慧监管。同时，开展智慧工地及高新区建设管理一体化平台应用专项检查，督促项目加强使用。二是开展智慧工地数据离线（异常）排查整改工作，督促所有在建项目对智慧工地数据断续问题及时整改，提升智慧工地和高新区建设管理一体化平台使用效率。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（3）针对“扶持建筑业做优做强成效不够明显”问题

整改情况：一是加强建筑企业培育，指导23家建筑企业申报取得一级总承包资质，并推动30家企业“升规入统”。目前纳入国家统计库企业93家，进一步增强本地企业竞争力，夯实建筑业发展基础。二是强化政策落实，组织企业开展2022度重庆高新区建筑业激励申报，为符合条件的18家企业兑现专项资金激励。

整改进度：完成整改，长期坚持。

5.关于“牢固树立安全发展理念有差距，建筑行业安全监管有短板”的整改进展情况

（1）针对“存在重施工安全轻质量安全现象”问题

整改情况：一是制定《在建工程质量监督提升方案》，加大工程质量监督检查、抽测频率，2023年5月至今开展质量监督检查516次，监督抽检160次。二是制定《2023年检测机构监督检查方案》，对全区检测机构开展全覆盖专项检查，对辖区内15家检测机构开展检测所专项检查。三是聘请第三方进行质量监督咨询服务，切实增强监督力量，相关专家已参与项目监理机构专项检查、检测机构专项检查、预拌混凝土、装配式建筑、节能绿建专项检查114次。四是针对质量投诉问题建立投诉台账，进行实地踏勘核实，督促整改落实，联合信访办、市场监管局、建设单位召开专项推进会，妥善处置质量投诉问题。五是督促建设单位组织业主参与户内质量验收。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“督促企业履行安全主体责任不到位”问题

整改情况：一是科学制定安全监督工作计划，跟踪问题整改进程，确保隐患及时整改，形成工作闭环。二是强化企业主体责任监督，通过事故警示、通报、约谈、现场观摩等方式，加强教育培训、加强“两单两卡”监督检查，促使企业夯实全员安全生产责任制。三是针对同一项目不同时段、不同部位反复出现的一般隐患问题，宽严相济，逐步升级，切实强化行政监管力度。四是及时召开季度安全生产工作会、安全生产暨重大事故隐患专项排查整治会、安全事故现场警示教育会等会议，并加强施工现场安全排查整治。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（二）落实全面从严治党有差距，工作作风不够扎实方面

1.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”的整改进展情况

（1）针对“党风廉政建设责任情况缺乏监督检查”问题

整改情况：一是成立党风廉政领导小组、内部监督小组、外部监督小组，明确监督职责，强化监督力量。二是健全党风廉政建设责任体系，明确主要负责人、班子成员、科室负责人的党风廉政建设责任，并签订廉政责任书。三是召开全面从严治党暨党风廉政专题会议，总结分析建设局党风廉政建设工作开展情况，研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题

整改情况：一是明确班子成员党风廉政建设责任清单，主要领导与班子成员、班子成员与分管科室负责人、科室负责人与科室成员每季度至少开展1次廉政谈话，持续做好廉政警示教育工作。二是制定《质量安全科监督员轮岗工作制度》，完成2次监督组轮岗，后期将按工作制度定期开展轮岗。三是开展公租房住用情况调查清理，成立网络监管队伍，每日巡查网络监测，共计查处违规转租出借信息48条；通过走访调查，查实并清退转租出借192户，清查不符合资格381户，清退长期无理由空置或长期不缴纳租金等符合强制清退条件65户；房管中心联合社区、警务开展住户信息比对，形成重点房源台账，持续深化公租房住用监管。

整改进度：完成整改，长期坚持。

2.关于“履行监督责任存在落空现象”的整改进展情况

（1）针对“监督机制不健全”问题

整改情况：一是从各科室抽调干部成立党风廉政监督小组，由监督小组履行监督职责，进一步完善内部监督检查机制，切实增强党风廉政监督力度。二是制定监督检查计划，监督小组定期按计划开展监督检查。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“日常监督缺失”问题

整改情况：一是全面梳理廉政风险点53个，印发《建设局廉政风险防控清单》，并针对性制定防控措施。二是监督小组通过实地访查、访谈服务对象等方式，对资金量大、廉政风险大的领域开展日常检查，截至目前，开展监督检查5次。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（3）针对“外部监督未发挥作用”问题

整改情况：一是聘请8位外部监督员成立党风廉政特邀监督小组，包含区人大代表、行业代表、媒体记者，召开党风廉政特邀监督小组专题会议，明确监督方式及特邀监督员职责等，截至目前共对2个在建项目进行了廉政建设检查。二是畅通监督渠道，在工地、公租房房管中心等地点公布监督举报电话、设置投诉信箱，充分发挥企业、群众监督作用。

整改进度：完成整改，长期坚持。

3.关于“部分重点领域存在廉洁风险”的整改进展情况

（1）针对“重点领域廉政风险形势把握不够精准”问题

整改情况：一是针对公租房重复报修问题，对区内三个公租房日常维修进行抽查，并对同一户多次维修重点监督，抽查发现问题均已责令物业完成整改。二是严格落实公租房日常维修结算管理制度，印发《关于进一步加强重庆高新区市级公租房日常维修管理的通知》，确保建设局和市公租局第三方抽查单位回访抽查率达到15%，坚决防范公租房维修虚报费用等风险。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“大额资金监管存在风险”问题

整改情况：一是召集各新改建保障性租赁住房项目单位召开专题会，辅导企业提交长租承诺资料及项目开业报告，严格落实企业合同备案制，收集各运营企业合同备案资料，每季度现场抽查房源租住情况。二是全面加强物业专项维修资金线上线下交存推广，印制张贴《西部科学城重庆高新区物业专项维修资金交存方式操作说明》海报，维修资金建盘时，向建设单位发放《关于交存物业专项维修资金的告知书》。三是全面排查维修资金欠缴情况，通过发函、约谈等方式催缴，推动应缴尽缴。

整改进度：完成整改，长期坚持。

4.关于“工作作风不够踏实”的整改进展情况

（1）针对“行业监管不深入”问题

整改情况：一是加强建筑市场秩序监管，截至目前，已开展建筑市场行为专项检查20次，查处违法分包案件2起。二是印发《关于进一步规范高新区限额以下房屋建筑和市政基础设施工程建设项目发包活动的通知》，进一步规范政府投资类房屋市政项目发包行为。三是开展施工扬尘巡查，督促所有项目（含2022年责令整改行政处罚项目）进行问题整改并形成整改报告。2023年以来，开展施工扬尘巡查500余次，下发整改通知书100余份，所有问题均已整改完成并提交整改报告，已针对施工扬尘违法行为依法实施处罚。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“存量投诉矛盾化解效率不够高”问题

整改情况：一是加强投诉管理，重点核查办理重复投诉问题，督促相关问题整改到位。二是印发《建设局信访工作制度》，落实领导包案制，优化信访工作机制，通过标注方式提醒责任科室及经办人员从速办理，提高信访投诉矛盾化解效率。三是全面分析物业领域重复信访投诉件的结构特征，并督促物业企业形成业主报修制度、流程图、台账，规范物业企业报修整改流程、提升维修效率。四是加快推进康居西城176台电梯改造，首批84台电梯改造已完工投用，剩余92台电梯已正式启动改造工作，正加紧推进实施。

整改进度：完成部分整改，持续整改中。

（3）针对“政府投资项目审查把关不严”问题

整改情况：一是印发《西部（重庆）科学城政府投资建设项目设计品质提升工作方案及实施细则》等相关文件，进一步规范强化建设项目设计过程管理。截至11月，邀请专家召开初步设计预评估会8次，共提出评估意见1433条，其中涉及经济性、合理性意见421条，参建单位已根据专家意见进行修改。二是开展2023年建设工程勘察设计质量专项检查，随机抽取15个项目，督促参建单位对检查发现问题逐一核查处理。三是督促平台公司每月对政府投资项目设计品质提升工作自查，及时掌握政府投资建设项目设计品质提升工作情况，有效把控政府投资类项目设计经济性、安全性、合理性。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（三）落实新时代党的组织路线力度不够，基层党建规范化建设需要加强方面

1.关于“党的基层组织建设薄弱”的整改进展情况

（1）针对“党的组织覆盖不全”问题

整改情况：一是印发《2023年党建工作要点》，按计划开展机关党建、行业党建工作，以高质量党建引领高质量发展。二是将公租房房管中心党员党组织关系转入建设局党支部，强化党员管理；三是制定2023年发展党员计划，在房管中心积极发展党员，按程序接收1名房管中心人员入党申请。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“党员教育管理力度不够”问题

整改情况：一是丰富党员教育形式，组织开展垃圾分类志愿服务活动、红色观影活动、参观红岩革命纪念馆等实践活动8次，充分激发党员参与组织生活积极性，强化学习教育效果。二是加强党员组织关系管理，将2名“口袋”党员党组织关系转入建设局党支部，完成12371系统支部党员信息完善。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（3）针对“机关组织生活不规范”问题

整改情况：一是按要求规范开展“三会一课”和主题党日等活动，截至目前共开展20余次。二是印发《关于党小组人员分组情况的通知》，进一步明确党小组分组情况，制定本年度党建活动计划，截至目前组织开展党小组活动6次，充分发挥党小组作用。

整改进度：完成整改，长期坚持。

2.关于“选人用人缺乏统筹规划”的整改进展情况

（1）针对“科级干部队伍结构不优”问题

整改情况：一是调整优化干部结构，建立渐进型人才梯队，新提拔5名副科长年龄均在36岁以下，目前科级干部平均年龄41岁。二是印发《重庆高新区建设局年轻干部培养任用方案》，多措并举培养、锻炼年轻干部，着力将年轻干部培养成为“全能型”骨干力量，为选拔任用科级干部提供储备力量。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（2）针对“科级干部配备不全”问题

整改情况：完成中层干部选拔任用工作，选优配强科级干部，进一步强化工作力量，晋升中层正职干部4名、提拔中层副职干部5名，建设局核定13名科级干部职数，已配置12名。

整改进度：完成整改，长期坚持。

（3）针对“缺乏干部轮岗机制”问题

整改情况：印发《重庆高新区建设局干部轮岗交流工作方案》，建立干部轮岗机制，结合工作实际和人员在岗情况，对4名中层干部、7名一般干部进行岗位轮换，充分调动广大干部职工工作积极性。

整改进度：完成整改，长期坚持。

三、持续深化巩固，以巡促建推动高质量发展

下一步，局党组将进一步提高政治站位、强化责任担当，深化整改和成果运用，聚焦建设局职能职责，在强举措、求实效上持续发力，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，为高水平建设科学城高新区贡献住建力量。

（一）加强党的领导，坚决完成整改任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于建设领域重要指示批示精神，坚定不移贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，严格落实市委、党工委关于巡视巡察的部署要求，持续落实巡察整改主体责任，准确把握巡察整改政治要求、重点方向和方法路径，秉持更高标准、落实更严要求、拿出更足干劲，坚决完成巡察反馈问题的全面整改，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）强化标本兼治，建章立制巩固成果。紧紧结合党工委巡察反馈意见，进一步压实主体责任，在举一反三、抓点带面、标本兼治上持续用力，同步抓好“当下改”和“长久立”，实现抓整改、促党建、带全局。把解决突出问题和建章立制有机结合，在健全完善各项规章制度基础上，结合实际迭代优化工作机制，进一步巩固整改成果。局党组将带头执行各项制度、抓好各项工作落实，强化制度执行力和约束力，巩固整改成效，防止问题反弹回潮。

（三）坚持从严从实，推进全面从严治党。扎实推进新时代党的建设新的伟大工程，一刻不停推进全面从严治党，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。针对巡察反馈的苗头性、倾向性问题，局党组将坚持抓早抓小、动辄则咎，强化制度刚性约束，做实日常监督，开展常态化警示教育，不断增强全体人员廉洁自律意识，以“主要领导抓总、分管领导抓实、监督小组抓细”的工作体系，同步抓好住建工作和党风廉政建设，切实落实“一岗双责”，加强新时代廉洁文化建设，持续营造风清气正的政治生态。

（四）聚焦成果转化，促进工作提质增效。把落实巡察整改作为推动高质量发展的重要契机，以“885”工作机制为主抓手，全面推进党建统领整体智治、加强党建统领问题管控，深入贯彻党中央重大战略、市委重要决策部署和党工委工作要求，推动成渝双城经济圈、西部陆海新通道、数字重庆建设等重大任务、重要改革落地落实，推动城市建设、产业发展、民生改善等主要领域工作提质增效，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-68410100；通信地址：重庆高新区高新大道6号5号楼355办公室；邮政编码：400000；电子邮箱：jsj6841@163.com。

中共重庆高新区建设局党组

2023年11月21日