根据党工委统一部署，西部科学城重庆高新区党工委2022年第一轮巡察第一巡察组对政务服务和社会事务中心党委开展了常规巡察。2023年5月6日，党工委第一巡察组向政务服务和社会事务中心党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当，抓紧抓实推动整改

（一）强化政治站位，凝聚整改共识。中心党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚持把巡察整改作为当前最严肃最重大政治任务抓紧抓实抓好，严格落实党工委部署，按照党工委巡察组反馈意见和要求，自觉扛起整改责任，以坚决的态度、有效的方法、果断的措施，不折不扣落实整改任务。

（二）加强组织领导，汇聚整改合力。巡察组反馈意见后，中心第一时间成立以党委书记任组长，党委委员任副组长，各部（院）负责人为成员的整改工作领导小组，多次召开党委（扩大）会，对照问题逐一剖析、全面检视、追根溯源，做到辨清“病症”、找准“病根”、根除“病灶”，细化整改措施，印发整改工作方案，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。迅速召开全中心巡察整改工作动员大会，安排布置整改工作，以“一对一”“多对一”形式明确分管领导、具体部（院）和具体责任人，确保整改思想到位、人员到位、责任到位。

（三）严格打表推进，确保整改实效。中心巡察整改工作领导小组实时跟进整改事项，集中调度整改问题清单台账，按照“日推进、周安排、月调度”原则，在周例会上定期通报整改进展，对整改力度不够、满意率低的事项责成重新整改，对完成整改的事项定期“回头看”，确保整改问题“不反弹”、整改效果“不回落”。巡察整改以来，先后召开多次会议，全方位、多层次部署安排和督促落实。

二、突出问题导向，坚持立行立改，高质高效推进整改

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实，社会服务水平有待提高”方面

1.关于“党的政治理论学习有短板，与工作实际结合不紧密”的整改进展情况

（1）针对“理论学习不够全面”问题

整改情况：一是于5月23日在党委理论学习中心组第二次学习会议上学习相关文件；于5月23日第12次党委会上学习习近平总书记关于社保和医保有关重要论述。二是通过党委会、理论学习中心组学习、“主题党日”，以集中研讨学、领导带头学、个人自主学等方式，深入学习习近平总书记《中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化》等重要文章、习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的重要讲话精神等20余次。制定理论学习中心组和个人自主学学习计划，定期开展学习，及时跟进学习习近平总书记重要讲话及中央等会议文件精神，今年已开展理论学习中心组学习8次。三是办好中心“科学政务大讲堂”学习平台，开展政治理论学习、人社专业能力集中培训、中心财务制度、档案管理、信息写作等综合业务培训9场，全面提升干部职工综合素质。

整改进展：已完成，并长期坚持。

（2）针对“学习成果转化不够”问题

整改情况：一是印发《2023年大走访大调研大落实工作方案》，明确人社便民服务圈、医疗保障、大学生就业等7个研究课题。二是实地走访一线，收集问卷600余份，形成政务服务建设研究报告，提出打造“科学·成”政务服务品牌总体思路和打包办等具体建议。推出“一件事一次办”套餐50项，“四减”比例压缩50%以上。三是围绕大学生就业创业深度走访调研，得出吸引青年人才就业创业存在不足等意见，出台集聚青年人才相关政策措施，启动世界大学生创新创业基地建设。四是与金凤实验室联合开展医保创新研究课题；走访3家医养结合服务机构；深入基层挖掘问题和开展换岗培训，组织轮岗10次；在西永微电园等地增配医保自助服务一体机，建立医保联系企业QQ群，点对点指导企业、帮助答疑解惑，不断提高企业群众医保办理获得感。

整改进展：已完成，并长期坚持。

2.关于“贯彻习近平总书记关于社会保障的指示精神不够深入，推进社保工作高质量发展不到位”的整改进展情况

（1）针对“社会保障工作主动作为不够”问题

整改情况：一是积极对接市场监管、税务、发展改革等部门共享数据，会同镇街督促未参保企业依法完成参保登记。二是通过检查企业工资财务凭证、个税报表等方式核实企业依法参保情况，巡察指出的451家从业人数大于参保人数企业，12家已终止经营或转移到其他区县，18家企业已搬迁，余下421家已全面排查完毕并已督促整改，已新增加企业职工参保2910人。检查发现，大多数企业从业人数大于参保人数是因为从业人员中包括了超过法定退休年龄和非全日制用工人员以及与其他企业有人员交叉，少数企业存在员工自愿放弃参保情况。三是针对相关企业做好社保普法宣传和业务培训，拟定全年稽核计划，督促企业依法依规参保。

整改进展：已完成，并长期坚持。

（2）针对“保障劳动者权益工作履职不充分”问题

整改情况：一是印发《重庆高新区2023年度劳动关系工作要点》。会同镇街对44个在建项目、122家企业（机构）定期开展专项巡查，进行用工指导。完成506户企业劳动保障书面审查和421户企业劳动保障守法诚信等级评价工作，对92户企业开展“双随机、一公开”专项检查。二是完善仲裁业务经办流程，健全经办监督机制。开展兼职仲裁员业务和廉洁从业培训，提升办案水平，规范办案行为。三是已聘请1名仲裁专家协助审查仲裁文书，已协助审查161份仲裁文书，并提出6条案件裁判尺度建议，进一步提高内部评判依据的统一性。四是召开仲裁委员会全体会议，审议通过新的工作规则、兼职仲裁员管理办法，聘任24名兼职仲裁员、委员会法律顾问事项。印发《劳动人事争议仲裁委员会工作规则》《兼职仲裁员管理办法》。

整改进展：已完成，并长期坚持。

3.关于“落实习近平总书记关于管好用好人民群众的‘看病钱’‘救命钱’等重要指示还有差距”的整改进展情况

（1）针对“对定点医疗机构监管不到位”问题

整改情况：一是完成2023年全覆盖现场检查467家，其中133家定点机构存在违规问题，已全部按照医保服务协议处理完毕。二是印发《重庆高新区医疗保障基金稽核检查经办规程（试行）》《2023年重庆高新区医疗保障基金监管工作方案》，提升现场执法规范性。三是完成医保基金监管档案复查整改。四是对13家医疗机构违规套取医保基金25万余元已全部追回。制定年度监管计划，实施智能审核监控，开展医保基金使用“事前、事中、事后”全过程监管。

整改进展：已完成，并长期坚持。

（2）针对“困难群众医疗救助不及时”问题

整改情况：积极加强与公共服务局等部门联动，加强困难群众信息共享。对比各区县医疗机构救助方案，制定《重庆高新区健全重特大疾病医疗保险和救助制度实施细则》，经中心2023年第25次党委会审议通过。

整改进展：已完成，并长期坚持。

4.关于“落实市委‘一号工程’、打造一流营商环境还有差距”的整改进展情况

（1）针对“推进政务服务‘川渝通办’效果不好”问题

整改情况：一是配置“跨区域通办自助一体机”，推进高频业务下沉镇街，制作“川渝通办”宣传册，公布“川渝通办”事项清单，按月定期开展宣传，联合管委会各相关部门推进“川渝通办”进社区、园区、校区，开展路演活动6次。二是同成都天府新区签署政务服务框架合作协议，深化两地党员队伍联建、事项联办、数据联享等5方面合作；与成都高新区建立137项高频事项对口联系机制，探索67个行业“一业一证”跨省通办。三是布局“云综窗”，通过实时语音、在线视频、远程控制等方式推动两地企业群众异地办事实时互动、快速办结。截至目前，有企业群众办事事项为69项，提升20项，累计办理3.6万余件。

整改进展：已完成，并长期坚持。

（2）针对“‘放管服’落实存在不足”问题

整改情况：一是已督促各行业许可审批部门根据“一诺即营”改革行业特点，包括高危体育项目行业在内制定20个行业（已按市级要求取消2项）的分级分类监管措施，针对申请人承诺不属实情况，不再适用告知承诺制。已建立经营高危险性体育项目告知承诺制信用记录台账，缩短检查时间。二是制定《重庆高新区政务服务中心管理制度（试行）》，建立“日扫描”机制，加强对各部门“一网通办”情况的监督检查，将网上可办率纳入部门考核，对标网上可办率排名靠前区县，推进各业务部门提升“一网通办”能力。整理“残疾人证换领”办事指南，并上线“渝快办”办理。三是针对“一诺即营”行业制定监管措施；除28项市级管控事项外，高新区政务服务事项网上可办率达100%。

整改进展：已完成，并长期坚持。

（3）针对“政务服务水平有待提升”问题

整改情况：一是制定《重庆高新区政务服务中心管理制度（试行）》，健全“日扫描”机制，对临期业务每日督办，建立“渝快办”咨询投诉台账，对各业务部门进行监督管理。截至目前，咨询投诉按时整改率100%，较整改前提高3.31%，咨询投诉回复零超期。二是制定《2023年重庆高新区政务服务工作要点》，明确改发局网上中介服务超市工作牵头责任，目前网上中介超市采购人入驻数779，较2021年评估结果数量增加756个。目前全市未明确中介入驻和发布工作要求，无相关排名。

整改进展：已完成，并长期坚持。

5.关于“落实促进就业创业政策力度不够，打造高新区人才集聚高地有欠缺”的整改进展情况

（1）针对“就业创业政策落实不充分”问题

整改情况：一是强化创业担保贷款宣传，印制《创新创业一件事政策指南》，走进园区、孵化载体等企业聚集地推广创业担保贷款政策，今年已有30家企业申报贷款政策，通过审核16家，已发放12家，剩余4家已通过中心审核。二是大力推动“满天星”行动计划，开展人工智能工程等软信培训1937余人，占比39%以上；启动卓越工程师（数字技术工程师）培训，完成智能制造等培训146人，并在西部科学城微信公众号等平台宣传报名。三是持续开展专精特新等重点企业新型学徒制培训，开班数控车工等中级工以上班级423人。四是执行“免申即享”兑现模式，通过大数据手段转变“人找政策”为“政策找人”，基本实现一次性吸纳就业补贴全覆盖。强化政策宣讲会等活动组织，向高校毕业生和企业宣传就业创业政策，累计发放应届高校毕业生和困难人员一次性吸纳就业补贴193.8万元，提升覆盖比例30%以上。

整改进展：已完成，并长期坚持。

（2）针对“吸引人才的服务保障措施不够”问题

整改情况：一是提交管委会常务会审议通过《关于实施“新凤人才”计划，加快集聚青年人才的政策措施》。强化高校联动，举办“两城汇”高校毕业生就创季活动，开展校地企联席会议，研讨支持大学生创新创业举措。二是打造集引才活动大厅、直播专区等功能于一体的线上引才平台，邀约1900余家企事业单位发布12000余个急需紧缺岗位。加速优质猎头企业、人资机构聚集人力资源服务产业园科学城园区，助力企业引才500余人，开展高校人才培养输送活动120余场。将人才服务系统、人才评定系统纳入新的“一件事”管理。三是扩展西部（重庆）英才服务港服务范围，发布“金凤凰”人才奖通知和意向调研；通过企业走访、宣讲会等形式解读人才申报等政策。

整改进展：已完成，并长期坚持。

6.关于“推动‘健康中国’建设措施不足，残疾人事业发展有差距”的整改进展情况

（1）针对“推进公共体育建设力度不够”问题

整改情况：一是完成《重庆高新区体育设施现状调查与发展研究报告》，助推体育设施建设；推动完成2023年重庆市重点民生实事城市体育公园建设项目——凤栖湖体育公园项目建设；启动高新区全民健身中心概念方案；完成香炉山街道全民健身中心、西永街道全民健身中心体育健身场所设计。二是举办重庆高新区首届全民健身运动会，开展全民健身指导、体质监测等活动约200场，服务群众超10000人次。三是完成高新区“渝快运动”在线建设。四是加强文体融合，举办“欢跃四季·舞动山城”街舞大赛，“舞·无界”2023成渝双城青少年舞蹈大赛。

整改进展：已完成，并长期坚持。

（2）针对“残疾人服务水平有待提高”问题

整改情况：一是通过摸排残疾人评残需求，对接定点评残医院，组织评残医生上门开展评残服务，2023年已开展3次上门评残活动，服务人数100余人。二是按照市残联托养政策，组织开展7家单位托养机构申报工作，联合镇街残联进行实地走访调研和验收材料，新增1家单位被评定为定点托养机构；组织10余家单位参加高新区残疾儿童定点康复标准化建设培训班，向市级优秀机构学习取经；通过市残联专家评审，重庆海吉亚医院被评为高新区残疾儿童定点康复机构（肢体），另外2家智力定点儿童机构在评估中。三是开展残疾人职业培训需求问卷调查，根据残疾人实际需求制定全年的培训计划，开展盲人按摩、互联网营销师、家政收纳师和网络创业4场专项职业技能提升培训工作，培训学员140余人；开展残疾人招聘会，新增残疾人就业47人，100%完成市残联任务。四是按照协会建立有关规定推进高新区盲人协会成立工作，已于2023年10月召开重庆高新区盲人协会成立大会暨第一次会员代表大会，顺利选举出1名主席、2名副主席、1名秘书长。

整改进展：已完成，并长期坚持。

（二）关于“管党治党责任落实不够有力，缺乏一严到底的韧劲”方面

1.关于“全面从严治党的措施压得不实”的整改进展情况

（1）针对“管党治党主体责任意识不强”问题

整改情况：完善党风廉政建设有关制度，建立党风廉政2023年度工作计划和责任清单，并经中心党委会议审议通过，进一步明确各班子成员“一岗双责”任务。于2023年6月28日专题研究党风廉政建设工作1次。开展“以案四说”警示案例剖析1次，结合此前相关违纪违规案例，以案为鉴、对照反思。

整改进展：已完成，并长期坚持。

（2）针对“监督责任落实浮于表面”问题

整改情况：一是开展全体干部职工廉政警示教育会议2次，通过播放宣传片、参观廉政教育基地等方式进一步提升干部职工廉洁意识。加强干部职工廉政教育谈心谈话，已开展中心干部职工谈心谈话10余次。二是针对残疾证申请、评定等环节，已在系统设置2名人员进行审核，1名人员初审，负责人进行复审，消除廉政风险。

整改进展：已完成，并长期坚持。

（3）针对“廉政风险排查不够深入”问题

整改情况：一是梳理廉政风险点25个，对照风险点制定相应防范措施60余条，并经中心党委会审议通过。二是进一步完善中心财务管理、政府采购、补贴审批的内控制度，开展失业保险补贴、职业技能培训补贴等6个方面专项整治工作。制定中心内部监督检查工作方案，成立内部检查工作领导小组，对中心政府采购项目开展内部抽查，通过第三方审计对社保医保基金等业务开展检查。三是已组织全体工作人员学习廉洁规范，签订“一岗双责”党风廉政建设责任书。四是制定《公益性岗位开发和管理办法（试行）》，细化岗位管理和开发的具体举措，清理岗位到期人员14人。

整改进展：已完成，并长期坚持。

2.关于“重点领域廉政风险防控不到位，监管机制不健全”的整改进展情况

（1）针对“单位内控制度执行不严”问题

整改情况：一是再次完善了中心财务支出和政府采购管理办法，已调整基金会计人员，不存在第三方公司人员担任情况。二是已向市社保局提出优化财务岗位系统支付数据导出等权限的建议。三是建立医保窗口定期轮岗和交叉检查工作机制，轮岗14人，开展检查10次。四是已在中心政府采购管理办法中明确加强需求调研的方式。五是已开展全体干部职工廉政警示教育会议，通过内控制度培训等方式进一步提升干部职工的廉洁意识。组织中心干部职工赴重庆市廉政教育基地开展警示教育活动，进一步强化干部职工廉洁自律意识，筑牢拒腐防变防线。

整改进展：已完成，并长期坚持。

（2）针对“社保基金监管存在薄弱环节”问题

整改情况：一是已全面排查违规领待情况并及时制定追回措施并陆续追回。二是联动镇街开展失业保险基金专项整治座谈会，开展13人次社保跟窗业务培训、16次集中政策培训。三是完善社会保障事务部内控制度。核查大额发放数据、二次发放数据等业务数据3553条，核查上级单位下发的疑点数据250条；开展工伤保险协议医疗机构专项检查行动1次；开展内控自查专项行动1次。四是加强宣传引导。开展80余场社保政策业务宣讲会，发放社保政策宣讲资料10000余份，推广监督举报平台。五是制定社保补贴专项审核方案，并开展失业保险基金专项整治行动，对7家单位下发《配合失业保险基金审查工作的通知》。

整改进展：已完成，并长期坚持。

（3）针对“对政策资金审核把关不严”问题

整改情况：一是已完善就业、残疾人补贴资金、体彩公益金等重点专项资金内部审核流程。二是已开展2022—2023年体彩公益金、残疾人补贴等重点领域专项资金审计。组建失业保险基金专项整治工作专班，印发《2023年重庆高新区失业保险基金管理问题专项整治工作方案》。已按要求完成对大学城第二小学篮球场改造项目进行整改。三是重新梳理就创业政策，在网上政务公开系统中公示宣传，已完成更新、公示27次。

整改进展：已完成，并长期坚持。

（4）针对“财务报销不规范”问题

整改情况：一是梳理中心财务报销不规范的情况，并在中心例会上向各部（院）再次通报。二是已完成中心财务报销操作指南，并持续加强日常财务报销工作。三是已举办中心科学政务讲堂“政府采购和财务支出”培训，举办1次线上考试检验成果，实现以培促学、以赛促学。四是重新优化中心公务用车管理办法，加强日常公务用车和驾驶员的教育管理，进一步规范教育事务中心3辆公车的经费报销流程。

整改进展：已完成，并长期坚持。

3.关于“‘以人民为中心’的发展思想树立得不牢靠”的整改进展情况

（1）针对“为民解忧、为企业服务有差距”问题

整改情况：一是走访调研高新区6个镇街，重庆大学、瑞希生物等30余家校企，收集企业群众办事需求300余项，学习数字政务、社保经办等领域10余次。二是对接建设局推送开工项目141个，138个项目存储备案农民工工资保证金，对尚未缴纳的3个项目，已按法律程序落实催告、处罚措施。三是完成二代人社自助服务一体机采购及配置工作；通过帮办服务提升原设备使用效率，已办理认证830余人次。四是用好政务服务“好差评”和“互联网＋督查”平台，收到企业群众问题线索23244件，已办结22987件。五是推进228项企业服务高频事项在园区、镇街“全域通办”。六是印发《2023年重庆高新区政务服务工作要点》，已推出50项“一件事一次办”。新增兴业银行、三峡银行等合作网点，便利群众就近办理社保高频服务事项。

整改进展：已完成，并长期坚持。

（2）针对“民生实事办理不及时”问题

整改情况：一是已收集整理精神病人2020年和2021年的住院和药品服药的相关材料，经对接医院、审核材料，并经中心主任办公会议审核通过，已于5月完成费用支付。二是收集整理2019年18名残疾儿童定点康复费用的相关材料，联系定点康复机构和家长，确认申报材料，于8月初完成费用支付。

整改进展：已完成。

（三）关于“对党建工作重视不够，基层党建规范化建设存在薄弱环节”方面

1.关于“党建基础工作不够扎实”的整改进展情况

（1）针对“党务工作不专业”问题

整改情况：一是已安排党员同志从事中心党建工作。二是举办全体党员党建业务知识竞赛活动1次，中心各部（院）和“两新”支部组成10支队伍参加，做到以赛促学。开展党建业务培训9次，不断提升党员干部专业素养。

整改进展：已完成。

（2）针对“行业支部党组织生活有缺项”问题

整改情况：一是印发《2023年基层党建工作要点》，明确各支部特别是“两新”党支部工作任务；对“两新”支部落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等开展检查指导，党组织生活规范性得到进一步提升。二是进一步丰富“两新”党支部学习教育形式，体育总会党支部开展线上参观重庆戏剧博物馆活动1次，培训学校联合党支部开展《重庆·1949》观影活动1次，“两新”党支部书记已在各支部开展讲党课1次，并持续推动主题党日等活动走深走实。三是已补齐职业培训学校党史学习教育情况资料，持续加强对“两新”党支部日常规范管理。

整改进展：已完成，并长期坚持。

（3）针对“组织建设不规范”问题

整改情况：目前培训学校联合党支部已有6名党员转入系统，体育总会党支部有3名党员关系转入系统。体育总会党支部书记已重新任命，并于经中心党委会审议通过。高度重视党员培养工作，2023年以来，已确定发展对象3名，接收预备党员4名。

整改进展：已完成，并长期坚持。

2.关于“‘三重一大’事项集体决策制度执行不到位”的整改进展情况

（1）针对“民主决策、科学决策执行不到位”问题

整改情况：一是已完善中心“三重一大”议事制度，明确银行账户开立、注销等业务的集体决策程序，并经中心党委会审议通过后印发。二是全面梳理4个代扣账户及中心其他基金账户的开设及使用情况，开展基金账户问题整改，并经中心党委会议审议研究，注销因相关征缴工作移交而停止使用的灵活就业人员城镇职工养老保险、大额医疗保险、医疗保险退款3个代扣账户，保留并沿用原有灵活就业人员城镇职工基本医疗保险代扣账户1个，用于群众办理长期护理保险代扣代缴业务；主动申请注销因合作金融机构调整而闲置的机关事业养老保险、工伤保险、城镇职工基本医疗保险、市级公务员医疗保险4个旧支出户，并向高新区财政局备案基金账户清单。三是完善关于长期护理保险基金账户选择合作银行的情况说明。四是起草基金账户设立比选入库标准，进一步完善6个基金户合作银行的集体决策程序。

整改进展：已完成，并长期坚持。

（2）针对“部分重要文件未上会研究”问题

整改情况：已完善中心“三重一大”议事制度，并经中心党委会审议通过印发，明确重要文件、重要方案等事项需经过中心会议集体研究决策。再次认真梳理27个未上会文件清单，按照“三重一大”议事制度，已于5月15日完善上会程序。

整改进展：已完成。

三、坚持常抓不懈，巩固整改成效，推动工作高质量发展

下一步，中心党委将继续认真贯彻全面从严治党要求，以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，以久久为功、驰而不息的韧劲和精神，持续抓好后续整改工作，巩固深化整改成效，运用好整改成果，为科学城高质量发展贡献全部力量。

（一）强化理论学习，持续深化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在学懂弄通上再下功夫。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步增强政治意识、增强巡察整改的责任感和使命感。认真履行党风廉政建设“两个责任”，严格筑牢“底线”，坚决不踩“红线”，扎实构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

（二）坚持整改长效，持续深化成果运用。把整改落实与制度建设紧密结合，从完善体制机制、创新管理方式、夯实基础工作等方面，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，完善一套制度，从体制机制的源头上防止各项风险发生。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹，对需要长期坚持的事项，坚持一抓到底，务求取得实效。

（三）增强责任担当，持续推动工作落实。着力围绕党建统领“三项重点任务”，把巡察整改工作成效体现在“唯实争先”的工作举措上，体现在“惠民有感”的工作成效上，进一步加强就业、人才服务体系建设，拓展政务服务改革纵深推进，夯实社保、医保、公共体育等领域基本民生保障，推进中心各项事业高标准高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-68680179；地址：重庆高新大道6号高新区管委会5号楼236办公室；邮编：401329；电子邮箱：zwzxzhb2023@163.com。

中共重庆高新区政务服务和社会事务中心委员会

2023年11月21日