重庆高新区公共服务局关于《西部科学城重庆高新区卫生健康发展“十四五”规划》的起草说明

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来源：重庆高新区公共服务局发布时间：2022-07-26

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一、文件制定背景和依据

党的十八大以来，党中央始终把维护人民健康摆在更加突出的位置，召开全国卫生与健康大会，确立新时代卫生与健康工作方针，印发《“健康中国2030”规划纲要》，在十九届五中全会提出“全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略”。

为落实中央文件，加快重庆高新区卫生健康事业高质量发展，更好保障人民群众身体健康，根据《重庆市卫生健康发展“十四五”规划》以及《重庆高新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》有关文件精神，公共服务局组织编制了《西部科学城重庆高新区卫生健康发展“十四五”规划（送审稿）》。

二、文件制定过程

（一）本规划起草单位为公共服务局。

（二）公共服务局于2020年4月21日启动规划编制工作，2020年7月初，公共服务局聘请重庆医科大学公共卫生管理学院、市卫生健康委规划处专家，就规划方向、思路等方面与市级相关部门沟通意见，组织辖区各级各类医院代表开展调研座谈，并深入基层医疗机构及三级医院进行走访。2020年底规划初稿成型，2021年至今，我单位内部对规划稿的相关数据、发展目标、主要任务等先后进行7次研讨和修改。2022年5月底初形成征求意见稿，征求管委会各部门、镇街及辖区医院意见，并经管委会副主任吴莉3次研讨审核。各部门、镇街及医院反馈意见及意见采纳情况如下：

单位	修改建议	采纳情况
重庆高新区曾家医院	P9页“以安全为底线，织牢公共卫生防护网”见容建设修改为：完善疾病预防控制体系，二级及以上医院组建公共卫生科，统筹协调和负责医院内公共卫生工作。	已采纳
重庆医科大学附属大学城医院	根据《国务院办公厅推动公立医院高质量发展的意见》构建公立医院高质量发展新体系中，关于组建紧密型城市医疗集团和县域医共体的要求，规划中主要任务（一）6缺少推动紧密型城市医疗集团建设相关内容，建议将推动以重医附属大学城医院牵头的紧密型城市医疗集团建设纳入规划。	目前，根据市卫生健康委统一安排，自2022年在全市各区县建设紧密型医共体，要求按“医通、人通、财通”三通管理，高新区已制定相关方案，将曾家医院作为牵头医院、各基层医院为成员单位，建设医共体。

三、规划主要内容

《规划（送审稿）》主要包括以下四个方面内容。

1.规划背景。总结了自实施经济社会一体化管理以来，重庆高新区卫生健康工作的现状、面临形势和存在问题，全面分析现阶段面临的主要挑战和“十四五”时期发展机遇。

2.发展目标。明确了卫生健康以 “智慧医疗高地，健康科学新城”为发展目标，建成具有全国影响力的卫生健康创新中心核心区、推动成渝地区卫生健康一体化发展的新引擎和连接卫生健康网络的先行区。主要从深入实施健康中国重庆行动、持续深化医药卫生体制改革、织牢公共卫生防护网、积极应对人口老龄化、强化支撑与保障方面明确各项主要指标。

3.主要任务。一是创新体制机制，全面深化医药卫生体制改革。包括巩固完善全民医疗保障制度、推动公立医院及一级二级医院综合改革、推进分级诊疗制度建设、健全药品供应保障体系、建立医疗卫生综合监管制度、推动医共体“三通”建设。二是优化资源配置，构建优质高效医疗卫生服务体系。包括优化区域医疗卫生资源布局、推进各级医院建设、强化基层医疗卫生服务能力、积极引导社会办医。三是优化体制机制，建立现代化公共卫生服务体系。包括建立完善疾病预防控制体系、构建区域公共卫生应急体系、丰富爱国卫生工作内涵和健康城市建设、加强慢性非传染性疾病防控、强化重点传染性疾病防治、提升食品安全风险监测能力。四是强化学科人才建设，保障卫生健康事业持续发展。包括强化区域特色学科建设、补齐公卫人才队伍短板、加强基层人才队伍建设、实施高端人才建设工程、优化医卫人员职业环境。五是深化开放合作，大力推进西部医疗高地建设。包括深化国际卫生与健康交流合作、推动川渝卫生健康一体化发展、促进区域产学研协同合作、推进医学科技前瞻布局、打造西部专科医疗集群。六是深化坚持中西医并重，传承创新发展中医药。包括建立中医药服务体系、提高中医药服务内涵、开展中医药康养服务、推动中医药传承创新。七是关注重点人群，构建全方位全周期健康服务体系。包括发展普惠托育服务体系、健全妇幼健康服务体系、建立整合型养老服务体系、加强职业病防治技术支撑体系、强化精神卫生与心理卫生服务体系。八是推进健康信息化建设，创新医疗卫生服务和管理。包括建立区域医疗信息化系统、加强健康大数据开放共享和应用、推进智慧医疗、推动智慧管理。九是发展大健康产业，建特色主题空间。包括大健康产业汇聚、推进落实国家重大科技基础设施或大科学装置、打造产业集群。

4.保障措施。为确保规划实施，明确了组织领导、投入机制、监督评价、营造良好环境等具体工作要求。

四、联系人及联系方式

本文件起草联系人为公共服务局郝阳，联系电话023-68601379。

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