[ 索引号 ] | 1150010700927688XM/2023-01852 | [ 发文字号 ] | 渝高新发〔2023〕9号 |
[ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
[ 发布机构 ] | 高新区改革发展局 | [ 有效性 ] | 有效 |
[ 成文日期 ] | 2023-06-21 | [ 发布日期 ] | 2023-07-10 |
[ 索引号 ] | 1150010700927688XM/2023-01852 |
[ 发文字号 ] | 渝高新发〔2023〕9号 |
[ 主题分类 ] | 其他 |
[ 体裁分类 ] | 公文 |
[ 发布机构 ] | 高新区改革发展局 |
[ 成文日期 ] | 2023-06-21 |
[ 发布日期 ] | 2023-07-10 |
各镇人民政府、街道办事处,管委会各部门、各直属企事业单位,市驻高新区部门,有关单位:
《重庆高新区2023年优化营商环境十大改革行动方案》已经管委会同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
重庆高新区管委会
2023年6月21日
(此件公开发布)
重庆高新区2023年优化营商环境十大改革行动方案
为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神,全面落实市委六届二次全会、市委经济工作会议部署,根据《重庆市2023年优化营商环境激发市场主体活力重点任务清单》(渝府办发〔2023〕41号),持续推动招商引资提质增效和产业发展迭代升级,进一步优化营商环境,特制定本行动方案。
一、主要目标
重点围绕土地供应、企业服务、数字化建设、人才引育等重点领域,聚焦目前发展过程中的堵点、难点,以更高目标、更高标准持续推动营商环境改善,助推现代化新重庆重要引擎建设。争取形成1—2个典型案例向全市乃至全国推广,打造优化营商环境改革示范区。
二、重点任务
(一)拿地即开工。按照约定固定资产投资强度、单位能耗标准、容积率、亩均税收、研发经费支出与营业收入之比等控制性指标出让工业用地,工业园区新增工业项目标准地出让达到100%。招商引资、土地供应、开工建设、竣工验收等各个阶段落实专人负责制提前介入,力争“熟地等项目”“拿地即开工”。(牵头单位:规划和自然资源局,责任单位:建设局、改革发展局、科技创新局、西永微电园公司、高新开发集团、招商集团、各相关部门)
(二)亩均论英雄。建立以亩均增加值、亩均税收、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经费支出占营业收入之比等为重点的评价指标体系。搭建高新区产业载体综合管理平台,按“北部”“中部”“南部”三大片区8个组团归集并统一管理企业建设情况、建筑面积、入驻企业、产值税收、空置厂房等。实施扶优做强行动,制定出台差别化政策措施,对经济贡献大、创新能力强的企业在用能、用地保障、信贷政策、财税政策、场景供给、排污权等方面给予倾斜。(牵头单位:改革发展局,责任单位:规划和自然资源局、财政局、生态环境局、西永微电园公司、高新开发集团、各相关部门)
(三)企业服务全域通办。制定企业服务全域通办事项清单(第一批)、《重庆高新区关于全面推进企业服务全域通办工作方案》,推动各片区、园区政务服务窗口与高新区政务服务大厅加强衔接,建立园区、镇街企业服务专员与审批业务部门对口联系机制,构建企业服务全域通办体系。结合园区规模、企业数量等情况,在园区新建或依托周边镇街便民服务中心开展企业服务。加强对各园区、镇街企业服务平台日常业务指导,强化对企业服务全域通办工作的宣传推广。(牵头单位:政务服务和社会事务中心;责任单位:改革发展局、西永微电园公司、高新开发集团、各镇街、各相关部门)
(四)一企一专员。印发实施《重庆高新区委领导联系服务重点企业和“四上”企业服务专员方案》,建立委领导联系服务重点企业名单、“四上”企业服务专员名单。针对重点招商引资企业“一对一”制定项目推进时间表、任务图,为企业提供“保姆式”主动靠前服务。建立政企联席会议和走访机制,每年召开企业座谈会,每季度委领导深度走访,服务专员做到“每周必联系、每月必走访、有需必回应”。(牵头单位:改革发展局,责任单位:西永微电园公司、高新开发集团、各镇街、各相关部门)
(五)扩产扩能一企一策。针对重点存量企业扩产扩能项目,对其增量部分按“一企一策”的方式给予支持,确保用地指标、信贷政策、财税政策、场景供应等优质资源要素定向配置给重点企业。修订实施《西部科学城重庆高新区制造业高质量发展办法》,对制造业企业扩产扩能新增项目,给予一定额度奖励。(牵头单位:改革发展局,责任单位:西永微电园公司、高新开发集团、各相关部门)
(六)智慧园区建设。落实数字重庆“1361”体系建设,共建全市一体化智能化公共数据平台。推动金凤软件园、科学谷等重点园区数字化改革试点,加大对园区基础网络保障力度,集成园区产业分布、土地规划、基础设施等要素,建立园区3D数字模型,搭建园区物业管理、企业服务、人才交流、经济运行等智慧园区管理服务平台。(牵头单位:改革发展局,责任单位:西永微电园公司、高新开发集团、各相关部门)
(七)金融服务港湾。围绕西部创投中心、高新金服平台建设,优化完善投融资对接机制,设立“金融服务港湾”,构建“金融机构+街道+社区”基层金融服务体系,联合开展科创企业首贷户培植行动,主动进园入企宣传政策、融资对接、培育辅导,实现政策、资金、服务高效精准直达,为企业打造就近、方便获得金融服务的“便利店”。(牵头单位:财政局,责任单位:改革发展局、科技创新局、创新服务中心、西永微电园公司、高新开发集团、各镇街、各相关部门)
(八)人才注册制积分制。探索推行人才“注册制”。采取预注册、后认定方式,降低准入门槛、减少审批环节、放宽人才注册地域和时间限制,做大科学城人才“蓄水池”。探索推行人才“积分制”,通过“破五唯”“立新标”优化人才评价导向,优化金凤凰人才认定标准,分类别对人才个人素质、成果贡献、社会评价等进行积分,以分值作为入选依据,推进“金凤凰”人才提质扩面。(牵头单位:党群工作部、政务服务和社会事务中心,责任单位:改革发展局、科技创新局、创新服务中心、各相关部门)
(九)信用高新建设。优化完善信用体系工作机制,明确工作内容、责任部门、责任人等,压实工作责任。依托“信用重庆”平台,加强“双公示”信息等信息归集工作,强化结果运用,建立定期通报机制。推动重大招商引资项目落地前企业信用审评审查,在招标投标、政府采购、招商引资、政策兑现等领域加强信用报告应用和前期调查论证,通过信用平台对投资方有无不良诚信记录进行调查论证,依法依规引进企业落户。(牵头单位:改革发展局,责任单位:综合执法局、市场监督管理局、建设局、财政局、西永微电园公司、高新开发集团、招商集团、各相关部门)
(十)清风护航行动。开展2023年西部科学城重庆高新区“重实干促担当清风护航营商环境”专项行动,聚焦重点项目建设、惠企惠民政策争取落实以及干部担当作为服务发展情况三个方面,组建工作专班,开展督查整治,为营商环境持续优化提供坚强的纪律作风保障。〔牵头单位:纪工委(监察室),责任单位:办公室、党群工作部、改革发展局、各相关部门〕
三、工作要求
(一)狠抓措施落实。进一步夯实和提升全面深化改革的意识、思考、合力、抓手,制定相关工作领域专项实施方案,逐条逐项细化落实优化营商环境各项工作任务。
(二)强化考核评估。加强日常跟踪督查,重点对政策落实、窗口运行、服务效能、举措落地等改革推进情况开展督查督办。以市对区营商环境考核为抓手,围绕考核重点指标,梳理形成优化整改一批问题清单,将市对区营商环境考核结果作为管委会对各部门年度目标考核依据。
(三)加大宣传力度。做好优化营商环境宣传工作,拓展媒体传播渠道扩大宣传覆盖面,集中展示改革成效。推动营商环境进园区、进企业、下基层,营造宣传浓厚氛围。