重庆高新区管委会关于印发重庆高新区2021年优化营商环境改革工作方案的通知

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各镇人民政府、街道办事处，管委会各部门、各直属企事业单位，市驻高新区部门，有关单位：

《重庆高新区2021年优化营商环境改革工作方案》已经重庆高新区2021年第17次管委会办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆高新区管委会

2021年7月6日

重庆高新区2021年优化营商环境改革工作方案

为深入贯彻全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，全面落实《重庆市2021年深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》（渝府办发〔2021〕48号），打造全市优化营商环境改革示范区，助推西部（重庆）科学城高质量发展，特制定本方案。

一、总体原则

依法依规，便民高效。对标对表国家、世行、全市优化营商环境改革文件精神和评价体系，按照“企业群众最需要、办事创业最方便”原则，依法依规、有序有力推进相关领域改革。

对标先进，先行先试。充分吸收和借鉴先进地区经验做法，发挥高新区“小政府、大服务”优势，对标先进、敢破善立、创新引领、先行示范。

系统集成，协同高效。突出改革系统性、整体性、协同性，强化部门之间的协作配合、数据共享，放大改革综合效应。

二、重点内容

在2020年印发的《重庆高新区优化营商环境行动计划》（渝高新发〔2020〕13号）基础上，推动优化营商环境工作取得更大突破，重点聚焦政务服务、开办企业、办理建筑许可、金融信贷、普惠创新5个领域深化落实23条改革举措（详见附件）。

（一）政务服务领域。持续深化行政审批服务便民利企，推进政策兑现“一网通办”“一窗通办”、无人工干预自动智能审批试点、行政许可事项“全程网办”、税收征管改革试点、“帮代办”服务5项改革，全面提升政务服务水平，打造高效便捷政务服务环境。

（二）开办企业领域。深化商事制度改革，推进“一业一证（照）”、“24小时”自助办照、简化住所登记要求、综合能源站“三证合一”改革试点、能源设施保护区内施工作业“即时批”5项改革，提升开办企业效率，更好激发市场主体活力。

（三）办理建筑许可领域。深化工程项目审批制度改革，推进“区域评估+标准地+承诺制+政府配套”、投资项目分类管理、“交地即开工”、同类项目集体环评、环评“一行业一指南”、环评审批并联公示、优化水电气接入服务7项改革，不断简化审批流程，缩减项目从立项到竣工验收审批时限。

（四）金融信贷领域。深化惠企金融服务，推进民营和小微企业金融服务综合改革试点、提升企业融资便利度2项改革，降低高新技术企业、科技型企业融资难度。

（五）普惠创新领域。推进“金凤凰”人才服务卡制度、建立跨区域人才共享机制、外国人来华工作许可服务窗口试点、赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点4项改革，为创新创业人才提供优良的制度环境和服务环境。

三、工作要求

（一）狠抓措施落实。各部门要进一步夯实和提升全面深化改革的意识、思考、合力、抓手，逐条逐项细化落实目标任务、工作路径，项目化、清单化推进。精准谋划、精细推进、精密配合，争取在全市乃至全国形成2—3个改革亮点。

（二）加强沟通衔接。抓住重庆入选国家“全面创新改革试验区”以及服务业扩大开放试点等契机，聚焦科研经费“放管服”、核心技术“揭榜挂帅”、成果转化尽职免责机制及产业发展等重点领域，加强与国家有关部委和市级相关部门沟通衔接，积极争取和承接落实好国家和市级改革试点。

（三）强化评估督导。加强日常跟踪督查，重点对政策落实、窗口运行、服务效能、举措落地等改革推进情况开展督查督办。建立专题会议工作机制，定期或不定期研究部署和通报总结改革工作。学习吸收一批可借鉴、可复制的先进经验，力争形成一批经典案例向全市乃至全国推广。

（四）加大宣传力度。做好优化营商环境宣传工作，拓展媒体传播渠道扩大宣传覆盖面，集中展示改革成效。推动营商环境进园区、进企业、下基层，营造宣传浓厚氛围。

附件：重庆高新区2021年优化营商环境改革重点工作任务清单

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