一、编制依据

（一）党中央、国务院高度重视西部地区经济发展，为推进成渝地区双城经济圈建设，2021年12月中国人民银行牵头多部委联合出台《成渝共建西部金融中心规划》，明确“六体系一基础”政策框架。为落实相关文件精神，结合《重庆市金融改革发展“十四五”规划》《重庆高新区“十四五”高技术服务业发展规划》，制定出台《重庆高新区金融发展“十四五”规划》（以下简称《金融规划》）。

（二）《重庆市人民政府关于印发重庆市金融改革发展“十四五”规划（2021-2025）的通知》（渝府发〔2022〕7号）明确“推动西部（重庆）科学城开展科创金融先行先试，健全科创金融组织，构建科创金融生态体系。”

二、主要目标

到2025年，高新区金融机构集聚水平明显提升，金融创新活力不断增强，金融开放程度显著提高，金融体制机制更加优化，取得一批标志性金融试点成果，科技金融中心建设取得重要进展，股权投资高地品牌进一步打响，数字金融高地功能逐步实现突破。全面提升高新区金融统筹协调发展能力，金融支持实体经济能力，金融科技创新能力，金融风险防范能力，有效发挥金融业对科学城建设的支撑作用。

三、主要指标

主要提出7项预计目标：金融业增加值年均增速8%以上，本外币存款、贷款余额年均增速15%以上，政府性融资担保额度年均增速15%以上，金融机构及金融服务机构达到42家，股权投资机构达到50家，累计基金规模达500亿元，境内外上市企业数量达10家。

四、主要内容

《金融规划》共分为五个部分。第一部分“发展基础”。分析了高新区金融业发展背景形式、发展基础、存在问题。第二部分“背景形式”。阐述国家金融业发展的战略导向新要求，成渝共建西部金融中心的重大机遇，以及西部科学城建设的目标要求。第三部分“目标思路”。提出指导思想、基本原则、战略定位及发展目标。第四部分“主要任务”。主要提出“一中心两高地”建设路径及强化开放联动，完善生态体系，防范金融风险等配套内容。第五部分“规划实施保障”。提出从完善组织机制，规划实施路径，强化过程监督，加强宣传推介等方面加强保障。

五、核心举措

一是建设“一中心两高地”。以国家支持成渝地区建设科创金融改革试验区为契机，积极落实全市关于推动西部（重庆）科学城开展科创金融先行先试战略要求，以科技金融街为物理载体，鼓励科技金融产品创新，推动金融发展与科技创新深度融合，健全科技金融组织，优化科技金融产品和服务供给，建设具有较高集聚度和显示度的科技金融中心。以打造西部创投中心为引领，着力吸引国内外各类创业投资基金，着力形成“募－投－管－退”生态闭环，打造具有全国影响力的股权投资高地。围绕全市数字金融中心建设目标，着力支持引进金融科技子公司、数据中心、开放式创新平台等。发展金融大数据、智能风控、区块链、数字银行、科技保险等业态，着力构建业态多元、应用广泛、先行先试的数字金融发展高地。

二是营造良好金融环境。围绕提升金融服务国内国际双循环能力，加强标准对接、资源对接、服务对接，构建立足成渝、连接全国、服务“一带一路”的金融开放合作新格局。顺应金融改革创新与开放发展的新要求，聚焦专业机构、人才服务以及政策环境等重点领域，营造专业化、市场化、法治化的金融发展生态。加强金融监管协同，融入数字监管技术，加强风险预警监测，有效防范金融风险。