2025年，白市驿镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，围绕市委市政府及高新区党工委管委会决策部署，以“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”为导向，对标对表《2025年重庆高新区法治政府建设工作要点》，扎实推进法治政府建设各项工作，政府治理体系和治理能力现代化水平持续提升。现将具体情况报告如下。
一、2025年推进法治政府建设的主要举措与成效
（一）深化思想引领，筑牢法治建设根基。一是系统学习习近平法治思想。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组年度学习计划、干部教育培训必修课程。全年组织镇党委理论学习中心组专题学法15次，举办“红领讲坛”法治讲座2期，开展机关干部宪法、行政复议法等专题培训4次，覆盖各级党员干部学习16次，切实将学习成果转化为推动法治实践的强大动力。二是推动法治思想深入人心。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要节点，将习近平法治思想宣讲融入基层普法活动，与培育“法律明白人”等工作有机结合，开展各类集中宣传活动8场，指导村（社区）普法98场，发放宣传资料15000余份，覆盖群众4万余人次，推动法治精神融入社会肌理。
（二）健全决策机制，提升依法决策水平。一是严格执行重大行政决策程序。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及公共利益、重大规划等事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全年完成3项重大决策事项的合规性审查与备案。二是强化规范性文件管理。严格执行规范性文件制定、备案、清理制度。对以镇政府名义印发的5件规范性文件进行了合法性审查与统一编号登记，审查率、规范率和报备率均达100%。根据上级要求及改革发展需要，定期组织开展规范性文件专项清理，确保政令统一、合法有效。三是深化合法性审查全覆盖。健全镇级合同协议、重大执法决定、涉法事务合法性审查机制，镇法律顾问全程参与。全年审查各类合同协议112件次，提出法律意见200余条；参与重大执法案件研讨4次，有效防范法律风险。
（三）深化执法改革，规范涉企行政执法。一是纵深推进“大综合一体化”改革。依托“执法+监督”数字系统，推行“综合查一次”模式，扫码入企规范执法。全年牵头组织跨部门联合执法检查13次，检查市场主体487家次，通过系统派单完成任务175个，实现“一次检查、全面体检、综合会诊”。执法检查处置效率位居全区前列。二是量化基准提升执法柔度。全面推行行政裁量权基准制度，细化各执法领域处罚标准。全年共作出行政处罚决定403份，下达责令整改通知书42份，在严格执法的同时，广泛运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，办理柔性执法案件139件，占比达34.5%，让执法既有力度又有温度。三是细化实施信用分级分类监管。将市场主体信用评价结果全面嵌入执法监管流程，对A级守信企业实行“无事不扰”，对D级高风险企业提高检查比例和频次，“信用+执法”场景应用率达100%，实现守信激励、精准监管。
（四）强化权力监督，建设透明诚信政府。一是自觉接受各类监督。直面问题不回避，整改问题不推责，全年办理行政复议答复案件3件、行政应诉案件6件，行政机关负责人出庭应诉率100%，对有疑议的复议、诉讼案件深刻剖析、及时处置。认真办理人大代表建议、政协委员提案和司法建议、检察建议，办复率100%。二是全面推进政务公开。通过政府网站、政务新媒体、公示栏等多种渠道，主动公开财政预决算、重点项目、民生政策等信息470余条。依法办理政府信息公开申请12件，切实保障群众知情权、参与权、监督权。三是着力加强诚信政府建设。严格履行在招商引资、项目建设、政府采购等领域依法作出的政策承诺和签订的各类合同，建立政务失信记录机制，营商环境持续优化。2025年，推动新增高企35家（全区排名第二）、科企60家、专精特新企业19家。
（五）创新多元联动，有效化解矛盾纠纷。一是构建多级矛盾排查化解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“镇-村（社区）-网格”三级调处网络。全年排查矛盾纠纷4170起，成功调解4155起，调解成功率达99.6%，信访事项按期办结率100%。二是聚焦攻坚化解历史积案。整合“府院公”及社会力量，依托“百事易”驿路共治站平台，成功化解2起积年征地拆迁纠纷、1400余户车位纠纷、1起破产企业劳资纠纷等16件“骨头案”，涉案群众满意度达95%以上，切实提升了群众获得感。三是夯实根基厚植法治理念。推动村（社区）法律顾问深度下沉，优化“线下窗口+线上平台”服务，逐步形成全民学法、有事找法、办事依法的理念。全年共接待线下咨询1366人次，通过“重庆村居法律顾问”小程序线上咨询8122人次，咨询人数比去年显著增加，基层依法治理基础不断巩固，社会和谐稳定有序推进。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
镇党委政府主要负责人坚决扛起第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作突出位置，亲自部署、亲自协调、亲自督办，压实法治建设工作责任。
（一）强化组织领导，压实主体责任。主持召开4次党委会议专题研究法治建设工作，将法治建设工作纳入年终考核核心指标。严格执行年度专题述法制度，镇党委、政府主要负责人在年度述职中均专章报告法治履职情况，示范带动班子成员履行“一岗双责”。
（二）聚焦关键环节，带头攻坚克难。针对规范涉企执法、历史遗留问题化解等难点，主要负责人亲自牵头制定“1652”助企服务机制，带队走访重点企业89家，协调解决摩尔建筑资质延期、钜城厂房租赁等难题30余项。亲自包案化解最难缠的2件历史积案，组织召开现场协调会7次，推动问题实质性解决。
（三）保障资源投入，建强法治队伍。将法治建设经费纳入财政预算并足额保障，推进“执法+监督”数字平台建设，升级“百事易”调解站。强化干部法治理论知识学习，全镇领导干部100%通过年度法治理论考试。新招录2名法学专业人才，加强法治人才培养力度和法治人才梯队建设。
（四）突出数智赋能，提升执法效率。全力推进数字重庆建设，依托“141”基层智治平台“风险一张图”，推动城区消火栓、森林防灭火资源分布等实体作战图上平台，建强立体化感知体系，接入传感器、摄像头等各类感知设备11.6万余个，实现“经验管理”向“数据治理”全面转变，实现风险实时预警、精准管控，有效提升行政执法效率2倍以上。
（五）深化廉政教育，打造清廉政府。镇党委严格执行“第一议题”，强化对权力的制约和监督，全年开展廉政约谈219人次，推动领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。常态化开展“以案四说”等警示教育活动10场，覆盖党员干部千余人次，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
三、推进法治政府建设存在的不足及原因分析
对照“八张问题清单”、法治督察反馈、诉讼复议及群众投诉等情况，我镇法治建设仍存在以下短板：
（一）矛盾纠纷源头预防能力有待加强。从全年4170起纠纷看，物业、劳资等类型化矛盾占比较高，反映出前端风险预警和行业性调解组织建设相对滞后。部分村（社区）排查依赖人工，大数据预警模型应用不深，导致对苗头性、倾向性问题介入不够及时。
（二）跨部门执法协同效能有待提升。虽然在“综合查一次”上取得进展，但在信息共享、线索互移、结果互认等方面仍存在机制性壁垒。全年联合执法计划中，仍有约20%因部门日程冲突临时调整，反映出常态化协同计划性不足。
（三）执法队伍专业化建设有待加强。对比案件复杂度上升趋势，部分执法人员应对新业态、复杂法律问题的能力不足。2025年有1起行政诉讼败诉案件，暴露出在调查取证程序规范性上需要继续加强。全系统具备法律职业资格人员仅占执法队伍总人数的15%，专业力量支撑有待加强。
（四）普法宣传的精准性有待增强。群众满意度调查显示，30%受访者认为普法形式传统，枯燥缺乏吸引力。对特殊群体（如，学生、农民工等）的普法宣传需要加强。个别偏远村社普法活动年均不足4次，普法供给与群众需求的“时差”和“温差”依然存在。
四、2026年推进法治政府建设的工作思路与举措
2026年，我镇将全面贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和视察重庆重要讲话精神，落实市委六届历次全会及经济工作会议部署，聚焦高新区发展大局，体系化、项目化推进法治政府建设。
（一）实施“依法决策提质”项目。修订《白市驿镇重大行政决策程序实施细则》，上线决策流程管理模块。确保重大决策合法性审查率、规范性文件合规率保持100%。
（二）实施“执法效能跃升”项目。制定《白市驿镇跨部门综合监管事项清单（2026版）》，建立执法协调联席会议制度。持续强化数字赋能，提升岗位协同作战能力1倍以上。开展“教科书式”执法案例评选和实训，全年组织专题培训不少于4次，执法案卷评查优秀率提升至90%以上。
（三）实施“营商环境法治赋能”项目。深化“1652”机制，设立“法治营商服务点”2个。深入推进诚信政府建设，持续净化营商环境，擦亮“百事易”名片。推行涉企“免罚清单”“轻罚清单”扩容，确保柔性执法占比不低于35%。建立政企常态化法治沟通季度座谈会机制。
（四）实施“矛盾源头治理深化”项目。建设“驿法通”矛盾纠纷预警调处平台，整合网格、信访、调解数据。培育3个以上品牌调解室，专业调解员培训覆盖率达100%，力争矛盾纠纷就地化解率提升至100%。
（五）实施“全民法治素养提升”项目。开展线上法律咨询“你问我答”，启动“法治驿家”精准普法计划，打造1个沉浸式普法体验点。运用短视频、直播等新媒体开展普法宣传，推动普法宣传从“广覆盖”向“精准化”转变。组织各村（社区）年均普法活动不少于6场，让法治理念深入人心，群众法治建设满意度达到90%以上。
