2025年，巴福镇法治政府建设工作在高新区党工委、管委会的坚强领导下，按照《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的通知》（中发〔2021〕33号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》（厅字〔2019〕28号）、《重庆高新区管委会办公室关于印发2025年重庆高新区法治政府建设工作要点的通知》的文件要求，紧紧围绕文件部署和要求开展建设法治政府工作，现将巴福镇2025年法治政府建设情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）强化政治引领，健全法治建设推进机制
镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，成立由党委书记、镇长任组长，相关分管领导、岗位负责人为组员的法治建设工作领导小组，同步设立以镇纪委书记为组长的依法行政工作监察小组，构建“党政主抓、纪委监督、全员参与”的工作格局。将法治建设与中心工作同部署、同推进、同考核，建立健全各项工作制度，把依法行政贯穿全镇行政工作始终，树立为民、务实、清廉、高效的服务形象，健全依法行政长效运行机制，为法治政府建设提供坚实组织保障。
（二）深化思想武装，提升依法履职能力素养
1.抓实理论学习贯彻。始终把学习习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入党委中心组学习、干部培训核心内容，结合“八五”普法工作，组织全体干部开展宪法、法律法规及重大政策专题学习，全年开展各类学法活动10余次，实现学法守法用法融入日常工作。
2.强化领导干部示范。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，深化“学法+考试+旁听”长效机制，2025年组织新提任领导干部、其他领导干部参加法治理论考试，参考率和达标率均达100%，通过典型案例警示教育强化法治思维。
3.推进精准普法宣传。以领导干部、青少年等为重点群体，采取集中宣传与入户走访相结合、线上平台与线下阵地相补充的方式，开展法治宣传活动11余场，发放宣传资料6000余份，覆盖群众8000余人次。依托LED屏、渝快政、微信群等载体，滚动宣传习近平法治思想、民法典、宪法及反诈知识，针对网络诈骗、养老诈骗等热点开展现场警示教育，营造浓厚法治氛围。
（三）规范决策程序，筑牢依法行政制度根基
1.完善决策管理机制。推行《法律顾问制度》，聘请专职法律顾问为重大决策提供法律咨询；建立《重大执法决定法制审核制度》，全年共法制审核行政执法事项3项；制定《巴福镇内部控制制度》，构建权责清晰、流程规范的内控监督体系，加强合同和文件管理，全年审核各类合同、文件40余件。严格落实经济政策和非经济政策与宏观政策取向一致性评估要求，确保决策科学合规。
2.强化文件规范管理。由指挥调度和综合保障岗牵头、相关岗位配合，将合法性审查纳入文件运行全流程，充分发挥司法所和法律顾问作用，严格执行“有件必审、有件必备、有错必纠”要求。每月开展规范性文件清理自查，确保文件制定程序合法、内容合规，截至2025 年我镇无行政规范性文件。
3. 加强决策评估与合法性审查。建立健全行政决策执行和评估机制，针对民生领域政策开展深入阐释，通过座谈会、入户走访等方式收集企业、群众意见建议，及时优化调整政策举措，提升决策公信力和执行力。严格落实重大行政决策程序规定，完善巴福镇重大行政决策合法性审查工作制度，明确合法性审查的范围、标准、流程和责任，将合法性审查贯穿重大行政决策全过程、各环节，确保决策于法有据、合法合规。主动邀请镇法律顾问深度参与重大行政决策制定工作，充分听取法律顾问的法律意见和专业建议，对决策事项的合法性、合理性、可行性及潜在法律风险进行全面审查论证，2025年完成重大行政决策合法性审查15件次，切实筑牢重大行政决策的法治根基，提升决策质量和公信力，推动法治政府建设向纵深发展。
（四）深化执法改革，提升规范执法水平
1.推进执法体制整合。依托镇综合行政执法大队，构建“法定执法+赋权执法+委托执法”的综合行政执法新模式，明晰执法事项清单，将执法工作纳入“一中心四板块一网格”基层智治体系“平安法治板块”统筹，推动执法人员下沉网格，建立“发现—反馈—处置”闭环监管体系，2025年平安法治板块“执法普法”跑道共办理事件1201件，完成任务112件次。
2.规范执法队伍建设。严格落实行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度，全镇现有持证行政执法人员36名（4人正在申请办证中），实现全员持证上岗、文明执法，并配备10名行政执法辅助人员。常态化开展执法培训，重点提升跨部门执法联动和复杂场景处置能力。
3.探索数字执法应用。积极推进“执法+监督”数字应用对接，为执法全流程可溯、规范高效奠定基础，2025年我镇通过“执法+监督”应用办理的行政执法、检查、处罚案件共计289件次；同步配合推进AI赋能“信用+风险”监管综合场景建设前期筹备工作。
4.规范涉企行政执法。坚决整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等8个方面突出问题。制定巴福镇人民政府涉企行政检查事项清单，推行行政检查“扫码入企”，落地“企业码”“执法码”两码互核。2025年巴福镇开展涉企行政执法检查“扫码入企”19件次。
（五）强化监督保障，构建多元治理格局
1.健全监督制约体系。严格落实行政负责人出庭应诉制度，2025年行政负责人出庭应诉1人次，出庭应诉率为100%，全年涉及政府的行政复议0件、行政诉讼1件（目前尚未判决）。深化政务公开，统一公开标准、规范公开内容，保障群众知情权和监督权。2025年主动公开政府信息44条，处理依申请的政府信息公开2件次。
2.优化公共法律服务。依托公共法律服务平台，全年接受群众线上线下涉法咨询1039人次，调处各类矛盾纠纷338件次。深化与九龙坡区人民法院白市驿法庭诉调对接机制，落实“一镇一法官”制度和“人民调解+司法确认”快速化解机制，全力将矛盾纠纷化解在辖区内。
3.推进诚信政府建设。建立巴福镇守信践诺档案，重点规范招标投标、招商引资等领域行为；扎实推进政府投资工程项目工程款清欠、欠薪整治工作，保障项目建设有序推进，坚决杜绝政府失信问题，维护政府公信力。
二、党政主要负责人履职情况
（一）扛牢第一责任，统筹推进法治建设
党政主要负责人始终将法治政府建设作为重点工作，亲自部署、亲自督促，分管领导具体负责，各部门分工协作，形成齐抓共管工作格局。将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度重点任务，2025年党政主要领导专题听取法治政府建设汇报2次、综合行政执法事项汇报2次，亲自部署法治政府建设重点工作，层层压实责任链条。
（二）带头学法用法，提升班子法治素养
把习近平法治思想、宪法法律和党内法规列入党委理论学习中心组年度学习计划，2025年党委中心组学习习近平法治思想、宪法法律和党内法规5次；党政负责人带头参加法治培训和考试，带动班子成员提升法治思维和依法办事能力，2025年组织开展法治类培训11场次。严格落实党政主要负责人现场述法制度，2025年全镇党政负责人现场述法2件次，以“关键少数”“带动绝大多数”，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。
（三）聚焦重点任务，推动法治落地见效
牵头推进“八五”普法、综合行政执法改革、矛盾纠纷多元化解等重点工作，将普法工作纳入党委政府工作总体布局，制定年度普法计划，落实普法责任制。针对大开发、大拆迁等重点工作中的法治需求，靠前指挥化解复杂矛盾纠纷，确保各项工作在法治轨道上有序推进。成立巴福镇“先锋助企工作站”2个，2025年共化解涉企矛盾纠纷26件次，将辖区企业的矛盾纠纷化解在镇域范围内。
三、存在的问题和不足
（一）法治素养提升不均衡
少数干部依法行政意识和实操能力有待提高，学法主动性不足，应对复杂执法场景和柔性执法技巧欠缺；普法宣传方式相对单一，对流动群体的宣传覆盖存在短板，精准普法成效有待提升。
（二）执法规范化水平需深化
“大综合一体化”行政执法改革推进力度不足，跨部门执法联动机制不够健全，管执协同效率有待提升；执法人员业务培训针对性不强，“执法+监督”数字执法应用深度不够，执法精细化水平有待提高，推行涉企行政执法检查扫码入企还有短板。
（三）法治基础保障较薄弱
基层法治专门队伍人才短缺、力量不足，法律顾问作用发挥不够充分；法治文化阵地建设滞后，法治建设与基层治理融合度不深。
四、2026年法治政府建设工作计划
（一）深化思想引领，筑牢法治思想根基
1.持续深学笃行习近平法治思想，将其纳入党委理论学习中心组学习和干部培训核心内容，严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，深化“学法+考试+旁听”长效机制，强化典型案例警示教育，提升干部法治素养。
2.统筹推进普法工作，谋划“九五”普法规划，建立公民法治素养精准提升机制，针对领导干部、青少年、企业经营者等重点群体开展定制化普法。
（二）规范权力运行，提升依法行政水平
1.严格落实重大行政决策程序，健全重大行政决策、政府合同合法性审查机制，探索建立公平竞争审查和合法性审查协同机制，提升决策科学化、民主化、法治化水平。
2.强化规范性文件监督管理，完善合法性审查方式，落实审查工作指引，探索镇法律顾问审查论证机制，规范审查主体、范围和程序；开展规范性文件专项清理，推行备案审查报告制度。
3.深化诚信政府建设，健全政府守信践诺机制，建立政务诚信档案，配合开展公共信用综合评价，重点治理招标投标、招商引资等领域失信行为。
（三）深化执法改革，提升执法规范化水平
1.纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，优化执法队伍管理机制，强化跨部门执法联动，加大行政检查计划统筹管理，全覆盖建立管执协同工作机制，配合谋划综合行政执法场景。
2.严格按照新一轮镇赋权执法事项清单开展执法工作，持续做好规范涉企行政执法专项行动，制定涉企行政检查事项清单，推行“扫码入企”和“企业码+执法码”两码互核，坚决整治乱收费、乱罚款等突出问题。
3.加强执法规范化建设，落实行政处罚裁量权基准制度，推进跨区域执法标准衔接，落实“一免两轻”柔性执法事项清单；推动执法部门全量入驻“执法+监督”数字应用，提升执法智能化水平。
4.完善执法保障机制，按标准配备办公场所、装备器材，构建全覆盖的行政执法协调监督组织体系，探索“行政执法监督进社区、入网格”。
（四）强化监督化解，筑牢基层治理防线
1.提升行政复议监督实效，落实涉企行政争议预防化解机制和多元化解办法，深化“以案促改”专项行动，加强个案监督纠错，确保行政负责人出庭应诉率保持100%。
2.全面总结评估《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》贯彻落实情况，研究谋划“十五五”时期法治政府建设重点工作；做好法治政府建设督察迎检工作，确保问题整改率达100%。
（五）夯实基础保障，强化队伍建设支撑
1.加强法治专门队伍建设，通过培训充实基层法治力量，建立“线上+线下”、“理论+实操”立体化培训体系，提升干部依法行政和执法办案能力。
2.充分发挥政府法律顾问、公职律师作用，扩大法律服务覆盖面，完善公共法律服务平台功能，为群众和企业提供更便捷高效的法律服务。
3.推动法治与基层治理深度融合，探索“法治+网格治理”、“法治+项目推进”模式，将法治思维贯穿乡村振兴、生态环保、民生保障等重点工作全过程，为巴福镇高质量发展提供坚强法治保障。
