曾家镇人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告_重庆高新技术产业开发区管理委员会

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[ 发布机构 ]	曾家镇	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2025-03-18	[ 发布日期 ]	2025-03-18

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[ 发布日期 ]	2025-03-18

曾家镇人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

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2024年，曾家镇深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署，坚持以习近平法治思想为指导，扎实推进法治政府各项工作，稳步提升辖区法治化水平。

一、2024年推进法治政府建设工作任务落实情况和成效

（一）赋权增能，综合执法改革取得新成效

按照全区改革目标和要求，制定曾家镇综合行政执法改革方案。一是厘清“一张清单”，推进事项综合。进一步明晰全镇综合行政执法事项87项和区级部门下沉执法事项1309项，构建“法定执法+赋权执法+委托执法”的综合行政执法模式。二是做实“一支队伍”，推进力量综合。全面整合基层执法力量，整合经济发展、乡村振兴、规划建设、生态环保、城市管理、民政社事、文旅教育、社会保障等8个岗位执法人员和执法事项，行政执法队伍精简87%（目标要求40%以上），配备综合执法人员（辅助执法人员）38名，配齐执法服装和基础执法设备，并纳入“141”基层智治体系统一指挥调度。三是构建“一套机制”，推进方式综合。完善涉及争议协调、案件移送、投诉举报、执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、监督检查、执法培训等10余项配套制度，扎实推进综合行政执法规范化建设。常态化开展“综合查一次”组团式执法13次，执法频次减少80%以上。四是深入实施“一个应用”，推进数字综合。依托“执法+监督”数字应用，推动行政检查、处罚全程线上运行，实现“问题发现—任务分配—协同执法—评价反馈”治理闭环。通过线上开展日常巡检112次，调用执法事项118次，跨部门协同检查发现问题24个，开展行政处罚案件486件，执法人员活跃度100%。查处生态环境、消防安全、损坏绿化、渣车运输等区级下沉执法事项案件16件。

（二）深耕法治土壤，厚植基层治理根基

一是优化基层架构，强化法治服务根基。优化基层组织架构，构建94个网格、435个微网格，推进网格党组织与法治服务深度融合，实现群众法治服务“零距离”。创新基层治理运行模式，将法治服务融入基层治理实践中，推出“暖新商家”、“暖新食堂”、“暖新驿站”，为新就业群体提供法律咨询、权益维护等13项暖“新”服务，切实保障合法权益。二是依托智慧平台，提升依法行政效能。建设基层智治体系，编目上线4427个摄像头、43312个物联感知设备，依托数字化手段，实现72项动态指标“一网统管”、174个风险点“一图追踪”，精准开展法治化动态监管与治理，有效提升依法行政效能。全年闭环处置网格事件2.1万件，高效解决群众法治需求和民生问题。三是完善社区治理，激活基层自治能力。优化社区治理架构，增设双龙社区和4个企业专属网格，建立“企业+社区”双向沟通机制，聚焦企业法治需求，推动依法解决实际问题，优化营商环境法治保障。组建森林防火专业网格队伍，推动多方协作，发挥全民参与社会治理的作用。推广“党建+民非+社区+物业+居民”治理模式，完善居民议事决策机制，引导居民依法自治，实现群众需求与社区治理的良性循环。

（三）激发企业活力，助力乡村振兴发展

一是精统经济数据，护航项目建设。严格依法依规开展经济数据统计，确保经济运行高效调度。全镇29家规上工业企业实现总产值1958亿元，同比增长1.3%。服务重点项目建设，协调解决征地遗留问题，推动嘉陵江实验室、奥松半导体等重点项目顺利开工，保障轨道17号线、科研港道路等工程按时推进。二是优化营商环境，激发市场主体活力。依法开展“千企万户大走访”活动，面对面听取企业诉求，解决问题105个，推动曾家商会吸纳会员企业62家。依法依规支持市场主体发展，新增各类型企业共计43家。加强对工业、商贸、服务业企业的法治指导，帮助9家企业升规纳统，推动市场主体在法治环境下稳步发展，进一步激发经济活力。三是助力乡村振兴，提升治理效能。依法开展撂荒地整治复验93.1亩，强化农村自建房违建管理，确保农村人居环境持续改善。法治引领，依法指导村规优化与落地实施，确保乡村治理法治化。推动农安村凌云湖周边环境提升工程有序启动，依法依规打造6个和美院落，助力艺术赋能乡村振兴。规范村集体经营行为，成立3个强村公司，大幅提升村集体收入和村民人均收入。

（四）笃行法治理念，培育民生福祉硕果

一是保障民生，提升群众福祉。依托法治力量，就创平台为4377人提供就业机会，确保就业扶持政策得到有效落实。坚实保障劳动者权益，解决欠薪问题150余次，涉及金额4000余万元。精准发放低保、特困、残疾、优抚等救助金超过180万元，推动特困群体100%参保，确保弱势群体的基本生活得到有力保障。整合80余项服务事项并推动“一窗通办”，切实解决了群众办事难的问题。二是驱动社会事业发展，推动公共服务均等化。组建家庭医生团队，签约服务4.1万居民，推进老年人健康体检、儿童健康档案等政策的实施，为群众提供普惠的基本医疗保障。完成校园周边的治安和食品安全整治，联合多部门开展防溺水、防疫等安全知识宣讲，提升社会的安全感与民众的健康水平。文体事业方面，保障文化服务进村（社区）活动，支持体育设施建设，推动全民健身，丰富人民群众的精神文化生活。三是着力城市治理，提升市民生活质量。确保老旧小区改造、水厂建设等项目的依法推进，保障城市居民的生活条件持续改善。依法治理城市绿化、垃圾分类等环境问题，提升城市面貌，增强居民的幸福感。在蓝天碧水保卫战中，保障环保法规严格执行，提升公共治理的透明度和公正性，持续改善人民的居住环境。

（五）严抓风险要点，稳固发展安全底盘

一是筑牢法治保障，规范公共资金管理。开展村级和民非资金审计，制定农村集体经济组织和村委会财务制度，明确民非组织公共收益使用程序，强化资金监管，推动公共资金高效透明使用，提升经济运行法治化水平。二是强化法治监管，提升公共安全水平。强化燃气、道路交通、电动自行车等领域专项整治，检查并整治安全隐患915处，完成多项重点隐患整改。落实应急演练和培训制度，联合救援力量开展演练30余次，构建全天候安全防护网。践行新时代“枫桥经验”，依法排查化解矛盾纠纷2047件，化解率98.83%。加强禁毒与电信诈骗打击力度，全年劝阻8500余人次，帮助群众挽回经济损失600余万元。三是加强普法宣传广度，深化法律服务体系建设。加强法治宣传教育，推动普法活动深入社区和企业，围绕民法典、宪法等开展普法活动57场次，有效提升全民法治意识。健全基层调解网络，村（社区）及镇级调委会全年成功调解矛盾纠纷536件，化解金额达243.3万元，推动公共法律服务精准覆盖基层，打通法治治理“最后一公里”。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

2024年，党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，以高度的政治责任感和使命感，带头推进法治政府建设，将依法行政贯穿政府工作的全过程和各环节，为高质量发展提供坚实法治保障。

（一）发挥“方向盘”作用，全面把握法治建设方向

党政主要负责人将习近平法治思想作为引领工作的“指南针”，全年主持召开法治专题研究会5次，亲自部署法治政府建设重点任务，协调解决重大行政决策中存在的法治问题3项。主动将法治建设履责情况纳入年度述职内容，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议和政协提案19件，做到件件有回应、事事有落实，满意率达到100%。

（二）筑牢“防火墙”屏障，严守合法行政底线

党政主要负责人严格履行把关职责，将合法性审查作为“安全阀”，确保决策科学、合法、规范。在重点项目建设、资金使用分配等领域，充分发挥法律顾问作用，审查政府合同77件，提出法律风险69个，从源头上防范法律风险。

（三）树立“标杆旗”形象，带头提升法治能力

党政主要负责人以身作则，将法治学习作为履职的重要内容，组织党委中心组学法2次，开展法治宣传活动1次，推动领导干部形成“学法、守法、用法”的自觉意识。通过专题调研和现场指导，带头推动法治工作在基层落实，为基层治理注入法治力量。严格落实行政负责人出庭应诉制度，行政负责人出庭应诉率100%。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政能力有待进一步提升

部分干部在依法行政实践中对新形势下的法治要求适应不足，尤其是在复杂事务处理、程序执行和规范管理方面存在薄弱环节，行政决策的科学性和合法性有待进一步强化。出现此问题的原因，一是法治意识和专业能力建设不平衡，部分干部对法治的理解仍停留在表面；二是学法用法的深度和广度不足，特别是对新政策、新法律的掌握不够全面。

（二）基层法治基础建设尚需加强

基层法治机构和力量配置不够完善，在农村治理、纠纷化解等领域，法治保障能力与实际需求仍存在一定差距。原因在于，一是基层法治工作资源投入不足，缺乏有效的工作载体和运行机制；二是部分基层工作人员法治素养不高，对政策法律的理解和执行存在偏差。

（三）执法规范化水平仍有提升空间

执法程序标准化和公开透明度仍需进一步完善，个别执法行为不够规范，执法结果公信力有待提升。原因在于，一是执法队伍专业化程度不够高，培训覆盖率和实效性不够；二是执法监督机制运行不够高效，执法反馈和整改闭环管理尚未完全形成。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）进一步深化综合行政执法改革

一是完善制度体系，夯实执法规范基础。建立健全行政执法“三项制度”、案件评查评估等基本制度。制定执法检查年度计划，实行“双随机、一公开”监管模式。规范执法检查、立案、调查、审查、决定等程序，推动综合行政执法规范化试点建设。二是落实装备配备，提升执法硬件水平。按照执法服装、装备规范标准，尽快按规定程序选取有资质企业进行采购，完成执法服装和基本执法装备的配备。三是强化人员培训，增强执法业务能力。加强对综合行政执法人员的业务培训，全年组织行政执法专项培训不少于2次。四是推进数字化应用，创新执法监管模式。积极谋划执法监管“一件事”场景应用。通过基层智治平台和“执法+监督”一体化数字集成应用，实现监督检查、案件交办、处罚办案、执法监督等工作模块100%线上运行。五是积极开展“综合查一次”联合执法行动，切实避免多头重复检查、执法检查扰企扰民等问题。

（二）提升依法行政能力

一是加强法治教育培训。制定详细的领导干部学法计划，将习近平法治思想、宪法、民法典等重要法律法规纳入学习内容，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。针对不同岗位的行政执法人员，分类别、分层次组织专业法律知识培训，增强培训的针对性和实效性，确保执法人员准确理解和运用法律法规。二是完善依法行政制度体系。进一步落实重大行政决策程序，明确重大行政决策事项范围，规范决策流程。建立重大行政决策风险评估机制，制定相应的风险防控措施。加强法律顾问队伍建设，充分发挥法律顾问在重大行政决策、行政复议和行政应诉等工作中的作用。三是强化权力制约和监督。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理建议、提案。自觉接受社会监督和舆论监督，畅通群众举报投诉渠道，对群众反映的问题及时调查处理，并公开处理结果。四是依法化解社会矛盾纠纷。完善行政复议工作制度，规范行政复议案件受理、审查、决定等程序。加强行政复议队伍建设，提高行政复议人员的专业素质和业务能力。进一步规范信访工作程序，畅通信访渠道，依法处理群众信访诉求。建立信访与行政复议、行政诉讼等法定途径的衔接机制，引导群众依法理性表达诉求，将信访问题纳入法治轨道解决。

（三）加强基层法治基础建设

一是夯实基层法治宣传根基。创新多元普法形式，整合线上线下资源开展普法，线上借助新媒体平台发布法律知识，线下结合重要节点开展主题活动，吸引群众参与。二是完善基层法治服务体系。进一步健全基层法律顾问机制，保持村（社区）法律顾问全覆盖，通过群众评价、案例审查量化考核，每月驻村（社区）服务至少2天，为基层决策提供法律咨询，处理各类纠纷。优化“法律明白人”制度，拓宽选拔渠道，号召高素质人才加入队伍；每年组织法律知识培训，提升队伍法律素养。三是建立法治工作监督评估机制。加强对基层法治工作的内部监督，成立由镇领导、司法所人员组成的监督小组，每季度开展检查，督查法治宣传、服务工作，发现问题及时提出整改意见。

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