西永街道办事处关于2024年法治政府建设情况的报告_重庆高新技术产业开发区管理委员会

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[ 发布机构 ]	西永街道	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2025-03-18	[ 发布日期 ]	2025-03-18

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[ 发布日期 ]	2025-03-18

西永街道办事处关于2024年法治政府建设情况的报告

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2024年，西永街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市区法治政府建设工作要求，周密部署，统筹推进，突出责任导向，为打造法治西永提供坚强保障，现将法治政府建设工作情况汇报如下。

一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入开展习近平法治思想学习宣传。一是健全完善领导干部学规学法制度。制发《西永街道贯彻落实〈关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单制度的意见〉的实施方案》，街道党工委会、党政联席会组织开展习近平法治思想、法律法规学习10次。二是组织广大基层干部学法用法。针对辖区“撂荒地”、土地流转、非法占用农用地等突出问题，开办在职人员专题法治课堂；组织机关干部参加全市法治理论知识学习考试48人次。三是开展“法治课堂点亮千家万户”活动。全年组织法律工作者进乡村、进机关、进学校、进企业开展法治知识专题讲座64场。

(二)赋能增效数字法治政府建设。一是突出变革先行，提升组织重构能力。结合“1+4+5”科级机构设置，设立24个岗位、71个网格、478个微网格，形成四级智治链条。聚焦促发展、惠民生、保平安重点领域，梳理核心业务86条，制定量化KPI指标66个，全面挂接跑道26条、子跑道74条。二是突出全量归集，提升感知预警能力。采集“一标三实”数据18371条，底数清、人员准、信息实，“人、房、地、事、物”一图呈现。开通“电动车进电梯”数字智能算法2套，加载智能摄像头45个，在建237个，智能预警、及时处置252起风险隐患。三是突出共建共治，提升多跨协同能力。建立跨层级、跨单位协同机制，成功协调区级部门处置多跨事件44件。2024年3月，联动多家单位成功化解涉及310户、历时10年的历史遗留问题，群众感动之余赠送锦旗，获《光明网》重庆频道报道，被评为区级基层治理典型案例。整合派出所、消防中队等力量，编制森林防火等数字预案6个，一键智控、秒级响应，高效处置森林、高层建筑等火情17起。四是突出优质高效，提升实战实用能力。开展机关、村社区干部培训27次，调度式网格培训450人次，实现了从“不会用、不愿用”到“愿意用、离不开”的转变。凡核心业务、重点任务、重要事务均上平台，去年已运行714个任务，完成率均100%。坚持“三时段、三督办”，日调度、周小结、月通报，B岗领导督促、综合协调岗督办、纪工委督查，平台运行四率均100%，事件、任务响应速度平均提升56%，流转环节平均减少3个，办理时长缩短3天。五是推动考评指标“数智化”。紧跟数字重庆建设步伐，依托“141”基层智治平台，细化核心业务梳理颗粒度。将考评指标细化、量化、智能化，优化上屏66个KPI、53项体征指标，动态更新、定期调度、强化落实、促进工作。完善、运用村（社区）五星评价体系，评出五星村（社区）6个、五星网格65个，基层“五力”，不断提升基层建设领导力、组织力、服务力、风险管控力、廉洁力。

（三）服务保障法治化营商环境。一是加强市场主体登记注册和监管。简化审批流程、提高审批效率、激发市场活力，新增市场主体874户，累计市场主体达到6539户，市场主体增速3.68%。加强对市场主体的日常监管，督促市场主体按时报送年度报告，对未按时报送年度报告的市场主体依法列入经营异常名录，有效保障了市场主体的健康有序发展。二是构建便民利企的政务环境。服务京东方、懂车商等企业升规入统9家；通过“渝职聘”拉新入驻企业177家，实现城镇新增就业4607人。开展“千企万户”大走访，协调处置融资、证照等问题20余件，推送惠企政策300余条次。重启闲置近20年的玻璃厂招商；全力盘活西永金街、西永天街两大闲置商业体，增强发展活力。三是凝心聚力企业服务。实践“数字预案”模式高效解决企业困难，帮助完成京东方智慧食堂注册运营、科聚孚公司评先评优联审等事项17件次，运用“企业融资数字预案”帮助华达厂解决紧急融资贷款1201万元，获“光明网”全媒体宣传。

（四）纵深推进行政执法体系改革。一是执法队伍“一体融合”。重塑执法队伍组织架构，整合综合行政执法大队、应急管理、交通运输、规划建设、文化等部门执法人员构建“1+8+70”执法队伍，配备执法办公室5间，执法办案室1间，执法车辆5辆，执法记录仪、对讲机78套，笔记本1台、便携打印机1台，实现“一支队伍”集中办公、集中管理、集中调度、集中执法，从队伍整合向全面融合蝶变。二是执法事项“一表规范”。制定《西永街道综合行政执法改革实施方案》，全面梳理基层发生率高、与群众日常生活关系密切，以及问题比较突出的职权事项，建立法定执法事项、赋权执法事项、可委托执法事项清单，明确法定行政执法事项清单27项，赋权行政执法事项清单46项，委托行政执法事项清单14项，形成全覆盖的执法事项管理体系。在执法事项清单的基础上，依据部门“三定”规定和权责清单，对应急、安监、消防、环保等7个部门15个领域的行政执法事项进行梳理，编制执法监管边界清单77条，厘清执法部门与监管部门的责任，明确部门履职边界。三是执法检查“一网联动”。大力推进“综合查一次”改革，梳理编制联合执法检查事项清单73项，统筹规建、应急等6个部门参与，运行“执法+监督”系统开展综合查一次模拟日常巡查检查122次，办理简易程序112个、一般程序5个，实现日常巡查、现场处罚、综合查一次、法律文书电子送达、罚款一键扫码缴纳等主要执法功能，提升行政执法质效，大幅减少企业迎检频次，降低企业负担。推行轻微违法告知承诺制，发布28项“首违不罚”清单，执法免罚83起。四是严格执法办案规范。查处城市管理、市场监管、违法占林、规建、环保、农业等案件85件，结案68件，收缴罚没款31.34355万元；下达责令停止违法行为通知书30份、责令限期整改指令书16份、冻结产权16户。五是建立健全重大行政执法决定法制审核制度，制定《西永街道重大执法决定法制审核制度》《西永街道重大行政处罚案例集体会审制度》，组织法制审核3件，确保行政执法质量。

（五）夯实提升政府治理能力。一是专注群众服务。打造AI智能服务群众新模式，扩大智能算法应用范围，接入安置房237个视频探头加算法；探索实施智能化改造，为独居、孤寡老人安装烟感探头和开关门传感器，信号接入“141”平台，及时发现、迅速处置不安全事件。二是聚焦服务基层。指导做实“老何热线”“六微服务”“五型五美”“四方联动·网事无忧”等“一社一品”社区党建品牌，引入“两企三新”社会力量，不断加强基层基础。三是推进除险固安。开展安全检查197处，发现隐患359个，整改率100%；办理欠薪案件236件，涉800余人1700余万元。紧盯工贸企业、高层建筑等重点场所，火情起数同比下降39.3%；紧盯电诈、街面警情等重点环节，电诈发案同比下降18.7%，群众安全感满意度大幅提升。四是完善公共法律服务。街道公共法律服务工作站成为高新区首批“基层法治观测点”，选任法治观察员1名；推广村居法律顾问平台注册应用，辖区注册数8402户，服务次数3472次，来电咨询186次，留言咨询2260次，自助咨询387次，代拟法律文书37次，视频咨询51次，现场法律解答38场次，平台任务完成率100%。五是开展矛盾纠纷多元化解。组织人民调解员、“法律明白人”专题培训2次；召集法院、派出所、司法所“一庭两所”联调会，参与“枫桥式人民法庭”建设与发展系列论坛，开通法庭指导辖区人民调解“直通车”，全年成功排查化解辖区矛盾纠纷 99件，调解金额183.59万元。六是加强依法决策能力。健全街道法律顾问制度，街道和各村社区聘请法律顾问审查重要文书27份。七是提高案件应诉质量，今年应诉行政诉讼15件、行政复议2件，街道负责人行政诉讼出庭应诉率100%。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚决落实领导责任制。党政主要负责人充分履行推进法治建设第一责任人职责，坚持民主集中制原则，遵守“三重一大”集体决策，党工委会、党政联席会分别实行书记、主任末尾发言和集体领导制度。专题研究全面从严治党工作2次、法治政府建设工作5次，依法治理能力不断强化。

（二）持续改善社会环境。项目护航更加高效。三安意法、京东方、第四人民医院、八中、科学大道、轨道17、27号线等重大项目顺利承接、落地推进。基础设施更加完善。争取1200余万元实施饮水工程，实现沿山4村不通自来水户清零。实施安置房综合改造、新增停车位340个、升级公交站台11个等民生实事15件，受益群众约1.5万余人。生态环境更加优质。黑臭水体全面清零，梁滩河水质稳定达Ⅳ类；1-11月PM2.5浓度排名全区第2，全年空气优良294天，同比提升3%。

（三）带头落实述法制度。党政主要负责人在年度述职报告中带头述法，实现街道领导班子成员述法全覆盖，切实提升“关键少数”运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是涉诉案件频发。虽然今年行政诉讼案件量比去年下降55.9%，但由于辖区城市建设发展周期长、征地拆迁范围广、涉及人员数量多，导致该类涉诉案件频发。

二是线上线下融合度还需加强。数字法治政府建设需要工作人员具备应用数字化思维和数据流决策能力，但少数工作人员对于平台使用与业务工作的结合还不紧密，仍按传统习惯开展工作，用数据分析解决问题的习惯和能力还不足。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚决贯彻落实市委六届四次全会精神和高新区党工委决策部署，围绕党建统领基层智治，发挥城乡融合发展区、先进制造聚集区、生态人文富集区的优势，争当高水平基层治理先行者。

（一）优化营商环境，构建利企便民的政务环境。一是打造“1+2+N芯动联盟”服务企业新矩阵、AI智能服务群众新模式。迭代多跨协同矩阵，丰富N的实质内涵，巩固实操融资、办证等已上线数字预案；增加企业用工、子女入学数字预案；探索跨镇街、跨区县企业服务手段，助企兴业促发展。二是推进数字建设，迭代升级AI网格员。打造居民“随身秘书”，扩大服务范围；紧盯重点部位、重点环节，实施智能化改造，增加“141”平台智能感知设备，及时发现迅速处置，延伸服务触角，为民服务保民生。

（二）提升管理能效，加强自身建设。KPI上屏销号促进工作落实、能力提升增强工作效能、廉政建设保证工作作风。一是聚焦核心重落实。围绕设置的全量覆盖各跑道66个KIP指标，动态管理、挂账销号、高效运用、促进落实；二是能力提升增效能。坚持理论武装+实践感知双重历练，持续实施“干部能力提升四项行动计划”，不断提高工作人员综合能力。三是廉政建设强作风。开展“以案四说”警示教育，推进党风廉政建设和反腐败斗争，增强拒腐防变能力。

（三）坚持主动作为，持续“三大行动”。一是持续“美丽西永”行动。确保空气优良天数比率稳定在90%以上；梁滩河水质稳定达到IV级，“散乱污”企业清零。二是持续“除险固安”行动。深入开展群租房专项整治。多元化矛盾纠纷化解率不低于98%，群众安全感满意度不低于98%。三是持续“就业创业”行动。扶持创业项目3个，新增就业人员同比上升10%，重点群体帮扶就业率不低于90%，劳资纠纷调解办结率100%。

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