重庆高新区建设局关于2024年法治政府建设情况的报告_重庆高新技术产业开发区管理委员会

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[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	高新区建设局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2025-03-18	[ 发布日期 ]	2025-03-18

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[ 成文日期 ]	2025-03-18
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重庆高新区建设局关于2024年法治政府建设情况的报告

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2024年，建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大及党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，扎实推进依法行政工作，不断提高政府工作法治化水平，法治政府建设取得积极成效。

一、2024年工作情况

（一）深入学习法治思想，常态开展法治宣传。一是抓住“关键少数”。在党组会、局长办公会等重要会议上学习习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神、党的二十大精神、党的二十届三中全会精神等内容，将法治思想、重要党内法规条例纳入领导应知应会清单，切实增强局领导班子的法治意识，树牢法治观念，全面推动法治政府建设主体工程。二是落实普法职责。按照法治政府建设要求，落实“谁执法、谁普法”责任制度，通过广泛、持续、深入地开展法治宣传教育，大力弘扬法治建设，树立法治信仰，切实提高住建系统各级领导干部依法决策和依法行政的水平，切实提高住建系统干部职工运用法治思维和法治方式处理问题的能力，进一步健全住建系统法治宣传教育机制，进一步增强行政机关依法行政能力和全系统干部职工的法治意识，形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围。三是加强法制宣传。以“3·15”消费者权益保护日、安全生产月等主题活动为载体，在人员密集的工地、广场、社区等场所设置宣传点、悬挂宣传横幅，共发放住建领域法律法规宣传册、宣传品500余份。

（二）持续优化营商环境，提升政务服务质效。一是健全服务体系。构建“1+N+5”科产项目护航体系，全面促进科产项目开工建成投产。专班护航，聚合助企发展新动能。针对每个科产项目，由建设局牵头组建点对点服务队伍，第一时间掌握科产项目建设进度情况、第一时间了解项目发展“卡点”“堵点”，第一时间协调各部门会商解决，明确路线图、时间表、责任人，及时告知涉企政策、服务事项办理结果。清单服务，全流程提升建设效率。聚焦企业发展需求，立足全链条、全周期、全要素，构建服务清单体系，提供精准服务、个性服务和衍生服务，推动涉企服务、问题解决和工作开展高效顺畅。绿色审批，赋能项目落地加速度。对政府备案、审批事项开辟绿色通道，通过优化审批流程、压缩审批时限、精简审批要件等方式，实施告知承诺、容缺受理、帮办代办、并联审查、限时办结等举措，进一步提高行政审批效率和服务效能，缩短科产项目开工建设和投产达产周期。跟踪问效，促进成效转化再提升。畅通全流程服务渠道，强化各部门沟通协同，搭建技术咨询平台，各部门安排专人及时为企业提供拿地、设计、审批、建设、竣工等全流程技术指导。二是强化数字赋能。全面推行“竣工联合验收意见书管理系统”，高新区已全面推行“竣工联合验收意见书管理系统”，通过数字化手段，进一步提高了工程建设项目审批数字化应用水平。三是强化清廉服务。着眼“体外循环、隐形审批”等共性问题，消除审批流程中存在的盲点、断点和堵点，从全流程无纸化、信息化、智能化审批着手，建立“清廉审批服务”，对一般社会投资和政府投资项目，实行全流程线上申报、内部流转、并联审批，推进清廉审批服务建设。

（三）建立法律顾问机制，推进依法行政工作。一是建立完善依法行政决策制度。按照有关规定把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。所有涉法事项（含规范性文件拟定及合同签订等）均设置合法性审查环节，交由局法律顾问审查。二是规范法律顾问管理工作。充分发挥法律顾问在推进依法行政建设法治政府中的积极作用。聘请重庆静昇律师事务所律师为常年法律顾问，为我单位业务等方面涉及的法律问题提供咨询意见和建议等。三是建立公平竞争审查制度，强化公平竞争审查的刚性约束，修订完善公平竞争审查实施细则，建立健全第三方审查和评估机制，在规范性文件拟定及合同招标、签订等阶段建立审查机制，交由专业的服务咨询公司进行把关，确保做到公平公正。

（四）深化行政执法改革，严格开展行政处罚。一是落实执法改革。根据重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市划转行政执法事项清单》的通知（渝府办发〔2024〕62号）文件要求，完成了255项行政执法划转工作，并按计划有序推进“大综合一体化”行政执法改革。二是严格规范执法。2024年共开展执法检查2729次，5458人次，发放整改通知书2336份，办理行政处罚案件157件，罚款58.46万元。

（五）高效化解社会矛盾，解决突出民生问题。一是信访投诉精准受理，严格催办按期回复。今年以来共受理各类信访投诉平台投诉821件，其中质量投诉224件、购房矛盾279件、拖欠农民工工资52件，保障性住房28件，物业纠纷47件、基础设施建设相关问题20件、住房安全7件，其他问题164件，信访及时受理率、办结率均达到100%。二是全面摸排拖欠账款，及时处置欠薪问题。完成20笔共计12382.97万元拖欠中小企业账款清偿销号工作。今年来通过动用农民工工资保证金、预售监管资金等手段，妥善解决欠薪投诉50余起，涉及金额超5000万元、民工3000余人。

（六）依法依规履职尽责，提升政府服务质量。一是积极做好行政复议和应诉工作。2024年建设局累计收到行政诉讼案件12件、行政复议案件3件；依法完成政府信息依申请公开12件。切实加强与上级行政复议机关的联系，认真协调和解决行政执法中出现的矛盾与问题。做到积极应诉，积极落实领导人出庭应诉制度。二是积极倡导行业自律自管。依托房地产业、建筑业等行业协会平台，加大培训力度，倡导诚信经营，加强行业自律，营造依法、规范、诚信经营的行业环境。

（七）常态坚持扫黑除恶，整治建筑市场秩序。一是多渠道营造扫黑除恶氛围。在建工地醒目位置设置《中华人民共和国反有组织犯罪法》横幅标语50余条。二是全覆盖排查涉黑涉恶线索。发动广大人民群众积极检举强揽工程等涉黑涉恶问题线索，把线索摸排与市场监管、行业检查和住建系统“下沉企业、助企纾困”活动相结合，到工地、到项目、到企业深入排查收集涉黑涉恶线索。三是出重拳整治市场秩序。开展行业“清源”行动，聚焦工程转包、违法分包、出借资质等重点领域，加强常态化监管措施和建筑市场违法违规行为整治。

二、存在的主要问题

（一）根治欠薪工作措施不足。由于房地产开发企业暴雷影响尚未消除，大部分开发项目资金紧缺；政府投资项目受地方化债影响，专项借款迟迟不到位，欠付工程款现象普遍，处置欠薪难度较大，应对措施不足。

（二）行政执法法制审核不严谨。重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，需要提高法律素养和业务能力；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。

（三）政务服务效能有待增强。个别审批事项服务网站建设起步慢、推进慢，部分审批信息系统与工程建设项目审批管理系统尚未完全实现互联互通，“一网通办”推行程度还有待加强，政务服务效能还需要进一步增强。

三、2025年主要工作思路和打算

（一）坚持源头防欠、系统治欠。强化落实建设单位在工程结算及工程价款支付方面的首要责任，从源头上防治拖欠工程款和农民工工资。全面落实保支工作核心制度，要求各项目从严从实做好“一金三制”工作。采取不定期现场核查、工资专户系统监管等措施，对在建项目不落实工资支付主体责任的，督促及时整改。

（二）完善法制队伍建设。加强法制机构人员配备，充实法制机构人员力量。加大对干部队伍的法制培训力度，提高执法水平，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。

（三）深化政务服务数字赋能。推行“互联网+政务服务”，实现审批6个全域环节全程网办。加强信息共享，强化跨部门流程再造，探索形成并联审批、联审联办，压缩审批环节、减少审批时限，缩短投产达产周期。

（四）规范行政处罚裁量权。严格按照《重庆市住房和城乡建设领域行政处罚裁量基准》《重庆市住房和城乡建设领域不予处罚清单》行使处罚裁量权，确保遵循公正公开、合法合理、程序正当、过罚相当、处罚与教育相结合、高效便民等原则。工作中可综合运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

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