今年以来,改革发展局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十大和中央全面依法治国工作会议精神,认真落实中央依法治国、市委依法治市相关会议精神,按照高新区党工委全面依法治区办公室的安排部署,坚持依法行政推进法治机关建设,深化“放管服”改革推进职能转变,优化营商环境。全面完成了年度法治政府建设工作目标任务,法治政府建设和经济社会发展取得新成效。
一、法治政府建设开展情况
一是抓好学习宣传。通过召开局党组会、局长办公会、“微讲堂”、主题党日活动专题学习中央依法治国、市委依法治市相关会议精神10余次。把习近平法治思想作为全局培训学习的重点内容,结合实际采取多种形式深入学习习近平法治思想及其生动实践,从把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局出发,吃透基本精神,把握核心要义,对标对表习近平总书记提出的“十一个坚持”,切实把各项事业纳入法治化轨道,全面提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平,为加快建设西部(重庆)科学城提供坚强法治保障。认真落实法律顾问制度,全面落实国家机关普法责任,全面落实领导干部学法制度,切实提升领导干部法治思维和依法行政能力。充分运用报刊、电视、网络等多种载体,加大法治政府建设先进经验、典型做法宣传力度。印发民法典和乡村振兴法共5万册,营造知法懂法学法的浓厚氛围。
二是抓好贯彻落实。在安全生产方面,严格落实“一岗双责”。常态化开展工业、商贸、能源和农业领域的安全生产排查和整改,扎实抓好各项专项行动,实行“闭环”管理,确保各领域平安、和谐、稳定。在工业方面,全面落实领导干部联系服务重点企业制度,常态化走访服务重点企业,积极落实稳增长激励政策、制造业高质量发展10条等,“一企一策一专班”帮助达丰、英业达笔电龙头企业抓新品、抢订单、拓市场。深入实施技术改造专项行动,投入技改资金4.6亿元,新建成13个数字化车间、84条数字化生产线,新增1748台生产设备,企业生产效率提高41%,产品不良率降低38%,运营成本降低24%。加快建设213芯片项目、奥松半导体项目、重庆12英寸特色工艺线项目,加快推动硅光量产线等重点项目落地。以服务器、智能网联新能源车载、路侧终端等新型终端产品为突破口,鼓励重点企业建立市级及以上研发中心,加快推动英业达顺维服务器项目落地建设。加快建设李克强院士团队西部科学城智能网联汽车创新中心等产业协同创新平台,打造重庆市智能网联新能源汽车特色产业园,推动长安跨越新能源、中车西南制造基地等项目落地建设。在投资方面,推动沿山大道、金凤城市中心、新森大道等项目加快施工进度、形成更多有效投资。抓新入统项目投资放量,推动已入统的中国电信、三安项目、中子研究院科研平台等项目加快形成实物投资量。抓新建项目加快开工,利用债务化解窗口期,锚定已落实资金的75个政府投资项目全部开工目标,加强开标项目的招标监管,确保尽快进场施工。抓政府投资项目储备,围绕“平急两用”“城中村改造”等新政策谋划储备一批资金项目,为项目投资奠定基础。在商贸服务方面,出台实施恢复和扩大消费系列政策措施,举办“2023慧享科学城·惠购消费节”等系列活动,稳定汽车等大宗消费,用好各级汽车促销政策,推动重庆南山汽车公园陆续引进广汽埃安、比亚迪王朝等国内新能源汽车头部品牌入驻,实现新能源汽车技术及产品展示、推广、销售、维修保养及集中交付等功能。培育数字消费,鼓励商贸企业扩大连锁经营发展。实施“满天星”行动计划以来,金凤软件园新入驻软件企业474家;中国科学院重庆科学中心一期、科学谷数智科创园首开区等近百万方产业载体投用,引进普华软件、驭势科技等优质项目38个。
三是深入推进依法执政。局党组高度重视法治建设工作,将法治建设作为一项全局性和长期性的系统工作来抓,健全学法、守法、用法制度机制,加大法治工作重要决定和方案备案工作力度,不断夯实依法行政工作基础,自觉扛起政治责任,推动法治建设不断实现新提升。全面落实公平竞争审查制度,努力打造市场化、法治化营商环境。严格执行“三重一大”决策制度,遵循依法决策、科学决策、权限决策、民主决策的原则,严格落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策程序。对事关区域经济社会发展和与人民群众利益密切相关的重大事项,聘请法律顾问参与决策,充分听取法律顾问专业意见,切实避免行政决策违法、违反上级政策、违反规定权限和程序等情况发生。
二、存在的问题
对照高新区党工委全面依法治区办公室安排的工作任务,虽然我们做了很多工作,取得了一定成绩,但距离工作目标和领导要求还有一定差距,主要体现在:一是“互联网+”信息化普法新途径运用不充分;二是局内部的普法方式较为单一,普法效果停留在表面,需创新普法方法,提升学法主动性。
三、下一步工作打算
在今后的工作中,我们将按照法治政府建设的要求,加强机关和工作人员特别是领导干部法治意识与法治素养,提高各级领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。加大法律法规宣传,营造良好法治氛围。继续深化依法行政工作,持续深化“放管服”改革,做好行政权力清单动态调整工作,进一步完善法律顾问机制。加强业务培训学习,提升助企服务水平。全面收集企业难题,针对性开展帮扶活动,切实解决企业困难。落实规范性文件、重大合同的合法性备案审查机制,遵循“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则,坚持法律监督与工作支持相统一,主动审查与被动审查、全面审查与重点审查相结合,合法性审查与合理性审查兼顾,实现备案审查工作的法治化。