2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神，统筹发展和安全，切实推进法治政府建设工作，为重庆高新区经济和社会发展提供有力法治保障。我局荣获“2022年度人民网网上群众‘民心汇聚单位’”“2021年国家统一法律职业资格考试工作表现突出单位”等称号。现将我局2022年法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，为科学城发展厚植法治根基

一是强化理论武装。将习近平法治思想纳入党委中心组学习内容，领导干部带头学习。组织学习新修订《信访工作条例》《安全生产法》等法律法规，在司法行政、信访综治、应急管理、综合执法工作中，深入贯彻习近平法治思想，系统提升干部职工依法行政能力。二是做好统筹规划。认真贯彻落实国家法治建设“一规划两纲要”，统筹协调法治建设各项工作。推动将法治建设纳入经济社会发展规划，及时出台“八五”普法规划和法治高新、法治政府、法治社会“三方案”，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，确立了全面依法治区的总蓝图、施工图，搭建起“十四五”法治高新建设的“四梁八柱”。三是落实督察整改。持续深入做好中央法治政府建设实地督察反馈意见整改及“回头看”，全面认领整改事项29项，细化整改措施75条，目前已全部完成整改措施或已形成阶段性成果，扎实推进重庆高新区法治政府建设。

（二）健全依法行政制度机制，为“项目攻坚年”保驾护航

一是全面实行权责清单制度。以属地管理、重心下沉为原则，形成并公布3957项行政权力及责任事项清单，理顺“条”“块”关系，有序开展“互联网＋监管”，认领率、编制率始终保持在90%以上，确保全面依法治区有效贯彻实施。二是加强规范性文件制定管理。严格公开征求意见、风险评估等制度程序，共审核行政规范性文件12件，其中向市政府备案4件。强化合法性审查，审查管委会招商引资合同82件，信息公开申请答复书33件。三是完善重大决策机制。审查报送重大行政决策6件，动态调整并公开2022年重大行政决策事项目录12件，进一步推进政府治理规范化、程序化、法治化。四是实现“法律参谋”作用。代理出庭应诉、参加仲裁25件，代理案件无一败诉；充分发挥法律顾问、公职律师作用，推动管委会各部门及直属企事业单位法律顾问的全覆盖，在册公职律师39名，积极参与部门行政处罚、重大合同审查事项。五是压实安全生产主体责任。全面落实安全宣传“五进”工作，持续开展“安全生产高新行”活动，推动安全生产领域各项法律法规宣贯执行，压实企业主要负责人“第一责任”。以安委办、减灾办综合监管职责为抓手，推动党工委管委会研究分析安全生产与自然灾害防治重点工作，强化日常风险隐患排查和风险研判管控，实现年度生产安全事故起数和亡人总数同比双下降。

（三）全面推进严格规范公正文明执法，为优化营商环境贡献法治力量

一是有效推行涉企包容审慎监管。严格按照柔性执法事项“正面清单”和“负面清单”，对符合条件的轻微违法行为，不予行政处罚或从轻减轻处罚。二是着力提升执法质效。全面落实行政执法“三项制度”，实现行政执法“三个统一”；开展专项检查行动和行政处罚案卷评查“回头看”工作；本年度组织重大行政处罚案件集体会审7次，审议通过重大行政处罚决定36件。三是聚焦安全生产风险隐患。加强督查督办，对158处灾害风险点位实行全覆盖检查，对6个道路交通重大隐患、白市驿镇车国物流仓储用房实施挂牌督办，并按期整改销号；深入开展百日大整治，持续开展大排查大整治大执法大督查，推动落实安全生产“十五条硬措施”，累计处罚企业383家，整改安全隐患1200余个。四是加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。紧盯城市、卫生、文化、农业、劳动保障监察等领域各类违法行为，妥善处置环保投诉，针对群众投诉反映强烈的热点问题采取集体约谈、责令整改、联合执法等方式处置。本年度，全局共办理行政处罚案件1761件，处置生态环保投诉1689件，开展帮扶企业160余家次，将52家企业纳入正面清单管理，开展根治欠薪冬季、夏季专项执法行动，共为2800余人追回工薪报酬5200余万元。

（四）聚焦基层治理能力建设，为守护群众美好生活传递法治温度。

一是积极推进多元共治的矛盾纠纷化解机制。实现区、镇街两级信访联席会议制度全覆盖，管委会领导接访下访95次，化解信访问题104个，办理各类信访案件2451余件，深入推进房地产开发建设、安置住房补偿专项治理，做到“事心双解”。积极组织开展2022年“联调联解促安全”专项行动，健全完善区、镇（街道）、村（社区）三级排查分析研判机制，截至目前，各调解组织摸排调处矛盾纠纷5057件，调解成功5017件，调解协议涉及金额2.04亿元。二是健全市域社会治理体系。对286项具体任务实行项目化、清单化管理；推进区、镇街、村社三级综治中心建设，深化基层平安创建活动，加强新时代见义勇为工作，设立25万元司法救助专项资金，落实司法救助2人11万元。顺利完成国家统一法律职业资格考试组织实施工作，“考生加油站”获考生点赞。三是持续强化应急保障力量。完成自然灾害风险普查、地质灾害风险预评估，完善智能预警体系建设，规范预警信息发布流程，有序推动五级物资储备体系建设，组织开展“战汛2022”系列演练、危险化学品泄漏应急演练和自然灾害综合应急演练等45场次，本年度累计发放应急物资2万余件。四是织密公共法律服务网络。大力开展“智慧矫正中心”建设，严抓重点人群管理，提高社区矫正工作规范化、精细化、智能化水平；坚持法律援助应援尽援，办结法律援助案件286件，有效解决辖区弱势群众的难点难题；推进“一村一法律顾问”全覆盖，指导培养“法律明白人”320名，累计提供法律咨询、法律意见5700件次；试点建立10个“法律之家”，定期组织专业律师、公证人员到“法律之家”为群众开展法律服务，共解答群众法律咨询1030件。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是突出党政引领。局党委书记认牵头局党委深入学习贯彻习近平法治思想，通过党委会、中心组学习会等及时传达党中央决策部署，学习市、区关于法治政府建设有关文件及会议精神，局领导干部法治理论考试合格率100%，不断增强运用法治思维和法治方式推动发展的思想自觉和行动自觉。二是统筹法治建设。筹备召开全面依法治区工作会，扎实推动督察反馈意见整改，梳理短板弱项，研究推进措施，协调将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入经济社会发展业绩考核，牵头扎实推进行政复议体制改革、柔性执法等重点工作，切实推动各项法治政府建设工作落地见效。三营造法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，切实做到执法和社会效果相统一，将习近平法治思想纳入“学习新思想展现新作为喜迎二十大”重要内容，累计开展宣讲活动近400场次，总受众人数2.4万余人。

三、存在的主要问题

2022年我局法治建设各项工作取得了一定成效，但与新形势新要求和人民群众的期待还有一定差距，主要表现在：一是部分党员干部法治思维运用还不到位，依法决策水平有待提升，执法不严格、不规范问题仍有发生；二是社会治理方式方法灵活性有待改善，需持续推进“大调解”体系建设，切实将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽；三是部分领域矛盾隐患问题突出，普法针对性有待改善，“谁执法谁普法”责任制还需进一步落实落细。

四、下一步工作打算

2023年，我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以更高标准推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。为推进建设“具有全国影响力的科技创新中心”提供有力法治保障和优质法律服务。一是持续加强业务培训指导。按计划组织开展规范性文件审查、行政应诉、人民调解、行政执法等业务培训，切实把学习成效转化为推进法治建设的生动实践和具体要求。二是持续推进执法规范化建设。构建综合执法制度体系，全面推行执法考核评议、执法人员培训、执法监督员制度，建立综合治理智慧监管体系，提升综合治理效能。三是持续推进基层治理现代化建设。以提升服务质效为导向，继续完善公共法律服务平台建设，让有法律服务需求的群众能找得到人、问得明白、搞得清楚。落实领导接访下访机制，聚焦重点领域风险隐患，推进矛盾源头化解，确保“案结事了”。四是持续促进矛盾纠纷有效化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾多元化解机制，加强行业性专业性调解力量，着力推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。五是持续抓好普法宣传。科学谋划“八五”普法，围绕常态化法治宣传工作创新手段努力提升普法实效，针对社会热点难点问题和群众关注焦点，开展专项法治宣传教育活动。