| [ 索引号 ] | 1150010700927688XM/2022-00025 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 高新区综合执法局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2022-03-31 | [ 发布日期 ] | 2022-03-31 |
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| [ 发布机构 ] | 高新区综合执法局 |
| [ 成文日期 ] | 2022-03-31 |
| [ 发布日期 ] | 2022-03-31 |
西永街道办事处2021年法治政府建设情况报告
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2021年，西永街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，全面提升法治政府建设水平，紧扣高质量发展主题，为西部（重庆）科学城高质量发展提供有力法治保障。
（一）深学笃用习近平法治思想，统筹推进法治政府建设
一是全面深入学习领会习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。街道党工委、办事处高度重视，成立以党工委书记为组长，办事处主任及分管领导为副组长，各部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，全面推进法治政府建设。党工委理论学习中心组专题学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、市委全面依法治市工作会议精神4次，专题听取上一年法治政府建设工作情况总结报告1次。将习近平法治思想作为干部教育培训必修内容，开展“干部四项能力提升计划”课堂、党员培训班、法治宣传讲座等活动宣讲习近平法治思想38次，不断掀起学习习近平法治思想热潮。
二是有序组织推进年度工作。聚焦“十四五”规划和二〇三五年远景目标，制定街道法治政府建设工作要点，明确各部门责任分工，按规定报告情况，确保法治政府建设取得实效。
三是全力迎接法治督察。围绕学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和法治政府建设情况，部署统筹、分解任务、汇总资料、全面总结，做好迎接中央依法治国办、市委依法治市办法治政府建设实地督察的各项准备。
（二）深化“放管服”改革，多措并举优化法治化营商环境
一是优化营商环境，精准推进市场主体培育。纵深“最多跑一次”改革，开展“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，部分行政服务事项实行对象承诺制，严格落实权责清单、负面清单制度，清理“奇葩证明”，最大限度压减企业和群众办事环节、材料、时间，提升“为民办实事”的服务质量和服务效果，成为高新区“一码通行”首批试点。2021年新注册市场主体977户，辖区累计市场主体达到4964户，注册资本90余亿元，增速超过24%，组织经营户培训8期，参加培训人员623人次。
二是破解微电园企业难题，助推园区企业发展。成立“小安团队”，充分整合各类资源，主动联系高校院所，为开展校企项目合作牵线搭桥，为企业排忧解难。大力宣传解读涉企惠企政策措施，协助企业申报，打通惠企政策落地“最后一公里”。
三是助推集体配餐企业全部参保食品安全责任险。推动辖区6家集体用餐配送单位全部实现参保食品安全责任险，引入第三方监督赔付机制，督促配餐企业落实主体责任，保障食品安全。
（三）完善行政规范性文件制定和监督管理
依法依规制定行政规范性文件，严控发文数量，严格制发程序，今年制定规范性文件0件。
（四）健全重大行政决策机制，推进行政决策科学化、民主化、合法化
制定《西永街道“三重一大”议事决策事项清单》、《西永街道党政联席会议制度》，健全完善重大行政决策制度。通过院坝会、意见箱等形式，结合人大代表进村（社区）活动、党史学习教育专题组织生活会等广泛收集群众意见建议。实行法律顾问制度，为依法治理提供法律意见213件，审查各类法律文书45次。
（五）严格规范公正文明执法，提升行政执法工作水平
一是深化执法体制改革。整合执法资源，率先建立交通运输领域的执法联动协作机制，与交巡警、派出所、交通执法大队共同开展建筑垃圾联合执法48次，检查渣车927辆次，教育整改34辆次，查处无证运输渣车4辆，罚款1.66万元。
二是全面落实行政执法责任制。严格行政执法制度，编制公示执法流程图，实行执法过程全记录，全面推进重大行政处罚案件集体讨论制度和重大执法决定审核制度，定期开展行政处罚案卷回头看，提高执法公开度和透明度，不断提升行政执法效能。
三是加强重点领域执法。查处城市管理、环保、林业、渔政、规划、国土、水利等违法违规行为211件，罚款39.75万元。查处市场监管案件22件，涉及罚没款金额38.8958万元，现已办结19件，收缴罚没款13.8958万元。
四是优化改进执法方式。积极探索服务型执法模式，一般城市管理案件实行首犯不罚、改为抄写法规62例，批评教育乱停放车辆行为3993次。
（六）规范行政应诉，提高应诉意识能力
高度重视行政应诉工作，严格按照行政诉讼法规定，积极配合法院审理活动，自觉履行法院生效判决、裁定。今年街道行政诉讼案件25件，街道负责人出庭应诉率100%。
（七）强化基层治理，妥善化解矛盾纠纷
一是加强协调，注重整合多方力量。与派出所、陈家桥法庭共建“两所一庭”联调机制，指导辖区调委会成功排查化解矛盾纠纷234件，调解金额279.5万元。
二是提高公共法律服务水平。完善公共法律服务站、室建设，推进公共法律服务标准化、规范化，接待法律咨询307人次。
二、2021年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的贯彻落实情况
街道党政主要负责人充分履行推进法治建设第一责任人职责，坚持民主集中制原则，严格遵守“三重一大”集体决策，党工委会实行主任、书记末尾发言和集体领导制度。今年以来，街道研究解决法治政府建设重大问题3次、协调区级部门、法院、派出所和法律顾问风险研判3次，不断提升依法治理水准。
三、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因分析
（一）法治建设基础建设有待进一步夯实。主要原因是下放行政权力事项数量较多，基层执法人员配备力量与其承担的工作量相比略显薄弱。
（二）执法队伍行政执法水平有待进一步提升。主要原因是行政执法的工作性质和专业特点，决定了执法人员的思想建设和执法水平需要与时俱进地不断学习、持续提高，以适应新时代的行政执法要求。
（三）诉讼案件数量较往年有所增加。主要原因是随著群众法治意识的不断增强，对街道依法行政和矛盾纠纷化解能力提出了更高要求。
四、2022年及“十四五”期间推进法治政府建设的工作思路目标举措
（一）提升平台服务能力，推进政务服务标准化、规范化、便利化。完善首问负责、一次告知、一窗受理等机制，大力推行“一件事一次办”，优化营商环境建设。
（二）推进基层治理规范化程序化法治化，提高依法行政能力。强化干部队伍学法力度，规范执法程序，完善突发事件应对制度，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（三）强化执法监督，营造良好法治环境。规范执法流程，完善责任体系，优化行政执法队伍结构，加强执法人员教育培训，不断提升执法人员法律素养，提高业务能力。
（四）深化矛盾纠纷大调解体系建设。按照重庆高新区深化矛盾纠纷大调解体系建设工作部署，依托各级综治中心建立街道、村居矛盾纠纷调处平台，提升矛盾纠化解能力，强化工作保障，实现矛盾纠纷源头排查化解全面建成并有效化解。
五、工作亮点
（一）基层治理与基层党建深度融合，全面夯实治理基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索区域化党建引领基层社会治理。制定“一吹号、两报到”制度，把原有的三支队伍（党员队伍、居民代表、志愿者）融合为一个网格，辖区河流、道路、农贸市场、医院、学校及社会单位、居民区等全部兜进“网”里，人、地、事、物、组织、情全部装进“格”内，把社会服务管理问题尽可能地“化”解在网格内，努力探索自治、法治、德治“三治融合”的党建引领基层社会治理方式。
（二）创新“六微服务法”服务民生办实事。紧盯民生难点痛点问题，以“解难题、办实事”为目标，搭建“微平台”连万家、做好“微实事”惠民生、通过“微调解”促和谐、组织“微家政”送温馨、开展“微活动”聚亲情、完成“微心愿”暖人心，将“我为群众办实事”与法治政府建设紧密结合，解决人民群众急难愁盼难题。
（三）西永乡宁法治公园建成法治宣传新阵地。该公园是西部（重庆）科学城首个法治主题公园，于2021年上半年建成开放。该园以“尚法善治，本固邦宁”为主题，设置多个法治宣传载体，为市民提供宣法、讲法、普法公共空间，深受辖区群众欢迎。
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